未批先建！廣東吳川市一混凝土項目被通報處罰

4月6日，廣東吳川市人民政府發(fā)布吳川市南鑫建材有限公司行政處罰決定書。  

文件指出，吳川市黃坡鎮(zhèn)吳川林場海關(guān)樓工區(qū)的年產(chǎn)60萬立方米混凝土攪拌站項目環(huán)境影響報告表未依法取得審批部門的批準卻擅自開工建設。  

據(jù)悉，該項目已于2021年6月開工建設，總投資額為9764297元。目前，攪拌站主體工程、物料堆放區(qū)等已全部建成，還未投入生產(chǎn)。  

上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設?！钡囊?guī)定。  

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，湛江市生態(tài)環(huán)境局對該攪拌站項目“未批先建”的環(huán)境違法行為，按總投資額1.5%處罰款人民幣壹拾肆萬陸仟肆佰陸拾肆元伍角（￥146464.5）的行政處罰。  

以下為文件原文：

行政處罰決定書  

吳川市南鑫建材有限公司：  

統(tǒng)一社會信用代碼：91440883MA52PH4D2X  

法定代表人：李日明  

住所:廣東省湛江市吳川市黃坡鎮(zhèn)吳川林場海關(guān)樓工區(qū)  

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)  

2021年8月19日，我局吳川分局執(zhí)法人員到你公司位于吳川市黃坡鎮(zhèn)吳川林場海關(guān)樓工區(qū)的年產(chǎn)60萬立方米混凝土攪拌站項目進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，你公司混凝土攪拌站項目已于2021年6月開工建設，總投資額為9764297元。目前，攪拌站主體工程、物料堆放區(qū)等已全部建成，還未投入生產(chǎn)；項目環(huán)境影響報告表未依法取得審批部門的批準，但你公司卻擅自開工建設。  

以上事實，有我局2021年8月19日制作的《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局調(diào)查詢問筆錄》《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局現(xiàn)場檢查筆錄》、現(xiàn)場照片和錄像等證據(jù)為證。  

你公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設?！钡囊?guī)定。我局于2021年11月18日向你公司送達了湛（吳）環(huán)罰聽字〔2021〕19號《行政處罰聽證告知書》，并告知你公司享有陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。在法律規(guī)定的期限內(nèi)，你公司未向我局申請聽證，也未提交陳述和申辯意見。你公司的環(huán)境違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿，應當給予行政處罰。  

二、行政處罰的依據(jù)和種類  

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，我局決定對你公司攪拌站項目“未批先建”的環(huán)境違法行為，按總投資額1.5%處罰款人民幣壹拾肆萬陸仟肆佰陸拾肆元伍角（￥146464.5）的行政處罰。  

三、處罰決定的履行方式和期限  

根據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，限你公司在接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款，逾期不繳納罰款,我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。  

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限  

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向湛江市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內(nèi)直接向湛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。  

申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。  

聯(lián)系電話:5560711聯(lián)系人：何亞康