寧夏：推動(dòng)水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作

3月21日，寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案》，其中提到加強(qiáng)區(qū)域能源合作，多方爭(zhēng)取煤炭資源供給，保障全區(qū)煤炭供需平衡，維護(hù)電煤穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。引導(dǎo)企業(yè)加快改造升級(jí)，推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，力爭(zhēng)完成332萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組節(jié)能降耗、供熱、靈活性改造工作。推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、煤化工、電石、鐵合金等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，組織實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，開(kāi)展CCUS等節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，分類推動(dòng)項(xiàng)目提標(biāo)達(dá)效。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案》的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，寧東管委會(huì)，自治區(qū)相關(guān)廳局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管廳、國(guó)資委，地方金融監(jiān)管局，寧夏稅務(wù)局、人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局

自治區(qū)關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號(hào))和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào))要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，確保全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，特制定本行動(dòng)方案。

一、落實(shí)財(cái)稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

1.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。(自治區(qū)財(cái)政廳，寧夏稅務(wù)局及各市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

2.延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車(chē)船稅減免優(yōu)惠政策。降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。(自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳，寧夏稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加大小型微利企業(yè)稅費(fèi)減免力度。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，將按50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加的優(yōu)惠政策適用主體范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)大至增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。(自治區(qū)財(cái)政廳，寧夏稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.進(jìn)一步做好中小企業(yè)紓困減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，規(guī)范款項(xiàng)支付秩序，持續(xù)做好中小企業(yè)清欠減負(fù)，加強(qiáng)投訴線索轉(zhuǎn)辦，保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化收費(fèi)政策指引，落實(shí)收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，發(fā)布最新收費(fèi)目錄清單，推進(jìn)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正亂收費(fèi)行為。發(fā)揮政策性紓困基金作用，撬動(dòng)社會(huì)民間資本，持續(xù)支持中小微企業(yè)紓困。支持“首臺(tái)套”重大技術(shù)裝備、產(chǎn)品或關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)應(yīng)用“首臺(tái)套”設(shè)備、“首批次”新材料的企業(yè)給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.強(qiáng)化減稅降費(fèi)政策落實(shí)。持續(xù)完善政策輔導(dǎo)、訴求響應(yīng)、跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)行優(yōu)惠政策落實(shí)清單式管理。創(chuàng)新工作機(jī)制，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送，幫助納稅人繳費(fèi)人便捷了解政策。開(kāi)展減稅降費(fèi)紅利賬單推送服務(wù)，幫助納稅人繳費(fèi)人算清算細(xì)減稅降費(fèi)紅利賬。(寧夏稅務(wù)局負(fù)責(zé))

二、優(yōu)化金融環(huán)境，持續(xù)加大工業(yè)融資支持

6.引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、再貸款利率下調(diào)政策，推動(dòng)實(shí)際貸款利率繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。引導(dǎo)金融資源向制造業(yè)企業(yè)傾斜，出臺(tái)寧夏銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好制造業(yè)金融服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期特點(diǎn)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放規(guī)模，提升融資支持力度。(自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.改善小微企業(yè)融資環(huán)境。發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具作用，人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大普惠小微貸款投放。符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支持。完善融資擔(dān)保體系，加大對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保力度，降低企業(yè)融資成本。(自治區(qū)財(cái)政廳，地方金融監(jiān)管局，人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.引導(dǎo)金融資源支持工業(yè)綠色發(fā)展。支持煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實(shí)好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《寧夏銀行保險(xiǎn)業(yè)支持寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色金融。落實(shí)國(guó)家《加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，向國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)推薦項(xiàng)目，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯集。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，地方金融監(jiān)管局，人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.積極拓寬企業(yè)融資渠道。加大上市后備企業(yè)培育力度，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)到交易所上市、新三板掛牌，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化融資。支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，完善配套機(jī)制。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、做好保供穩(wěn)價(jià)，穩(wěn)定生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期

10.做好重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)分析研判，建立鐵礦石、化肥等價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展區(qū)內(nèi)大宗商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，整合分析相關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)；繼續(xù)對(duì)石灰石、白云石、石膏價(jià)格變化開(kāi)展長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注大宗原材料龍頭企業(yè)減停產(chǎn)情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法(試行)》，適時(shí)對(duì)價(jià)格指數(shù)行為主體開(kāi)展價(jià)格指數(shù)評(píng)估和合規(guī)性審查。加強(qiáng)大宗商品期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法。建立價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，防止價(jià)格過(guò)度炒作，確保市場(chǎng)價(jià)格符合預(yù)期。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。著力提升能源安全保障能力，加強(qiáng)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種的能源供應(yīng)。協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下，科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃，保障煤炭持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。積極支持具備條件煤礦核增生產(chǎn)能力，安全有效釋放先進(jìn)產(chǎn)能。加快惠安、新喬等煤礦開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”投放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。加強(qiáng)區(qū)域能源合作，多方爭(zhēng)取煤炭資源供給，保障全區(qū)煤炭供需平衡，維護(hù)電煤穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。把握煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)火電、供熱、化肥等用煤企業(yè)在市場(chǎng)淡季提前儲(chǔ)煤，緩解旺季保供壓力。密切跟蹤能源市場(chǎng)變化，依法查處能源資源壟斷和哄抬價(jià)格、囤積居奇等各類違法行為。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、煤化工、電石、鐵合金等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，組織實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，開(kāi)展CCUS等節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，分類推動(dòng)項(xiàng)目提標(biāo)達(dá)效。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，嚴(yán)格開(kāi)展工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)能效水平，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。落實(shí)危險(xiǎn)廢物就近處置原則，開(kāi)展廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)工作。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間

13.推進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。組織實(shí)施好國(guó)家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目。開(kāi)展擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)年活動(dòng)，加快實(shí)施自治區(qū)“六個(gè)一百”重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資2000億元。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)具備條件的重大項(xiàng)目抓緊上馬，能開(kāi)工的項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)國(guó)家核準(zhǔn)寧夏至湖南特高壓直流輸電工程，爭(zhēng)取6月份開(kāi)工建設(shè)。搶抓大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)機(jī)遇，加快建設(shè)靈紹直流200萬(wàn)千瓦、開(kāi)工建設(shè)銀東直流100萬(wàn)千瓦國(guó)家大型光伏基地，積極有序推進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)試點(diǎn)縣區(qū)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)；實(shí)施老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源裝機(jī)規(guī)模，拉動(dòng)光伏、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資，進(jìn)一步做大做強(qiáng)光伏、風(fēng)電制造業(yè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.引導(dǎo)企業(yè)加快改造升級(jí)。制定《提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的實(shí)施意見(jiàn)》，繪制標(biāo)志性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，遴選“鏈主”企業(yè)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小型企業(yè)融通發(fā)展。加快建設(shè)金鳳、紅柳、棗泉等國(guó)家級(jí)智能化示范煤礦項(xiàng)目，提高煤礦現(xiàn)代化水平。推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，力爭(zhēng)完成332萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組節(jié)能降耗、供熱、靈活性改造工作。適時(shí)開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”，鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量追溯機(jī)制，有效落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施自治區(qū)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)5G技術(shù)和場(chǎng)景在重點(diǎn)行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心寧夏分中心、國(guó)家(中衛(wèi))新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，完善北斗時(shí)空信息大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，拓展北斗規(guī)?；瘧?yīng)用，爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)示范支持。加快推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)寧夏樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)和一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，制定《自治區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南》，布局一批綠色數(shù)據(jù)中心，高水平建設(shè)中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群，打造國(guó)家“東數(shù)西算”示范基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。制定《支持寧夏樞紐建設(shè)若干政策》，對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算企業(yè)在項(xiàng)目融資、稅收優(yōu)惠、用地保障、綠電供應(yīng)等方面給予積極支持。深入落實(shí)《工業(yè)十大行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案》，積極推進(jìn)技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品出新。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.培育新業(yè)態(tài)新模式。建立自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。圍繞石墨烯、氫能、儲(chǔ)能、人工智能等前沿領(lǐng)域，超前謀劃和引進(jìn)一批新技術(shù)，孵化培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提升工程，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)快速成長(zhǎng)。實(shí)施自治區(qū)百項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)和百項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用行動(dòng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。以倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易營(yíng)銷等為重點(diǎn)方向，推進(jìn)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展；圍繞制造業(yè)骨干企業(yè)，引進(jìn)培育專業(yè)化配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。強(qiáng)化外商投資促進(jìn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，做好用地、用能、融資等服務(wù)保障。持續(xù)跟蹤3000萬(wàn)美元以上重大外商投資項(xiàng)目，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)《外資準(zhǔn)入負(fù)面清單(2021版)》和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。拓寬外資融資渠道，按照內(nèi)外資一致原則，對(duì)于符合條件的外資項(xiàng)目給予相應(yīng)支持。支持我區(qū)貨物主要進(jìn)出口港口及相關(guān)服務(wù)企業(yè)前移港口功能，設(shè)置箱管堆場(chǎng)，提供“一單制”“一箱到底”及“一站式收費(fèi)”等便利化服務(wù)模式。支持外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)在境外建設(shè)海外倉(cāng)。促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地加快發(fā)展，提升要素集聚和市場(chǎng)拓展能力。常態(tài)化運(yùn)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)班列，提升班列運(yùn)營(yíng)水平。發(fā)揮貿(mào)易金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制作用，加大外經(jīng)貿(mào)信貸支持，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，更好推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。(自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳，寧夏銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、健全保障措施，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

18.強(qiáng)化用地保障。保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，進(jìn)一步提升工業(yè)項(xiàng)目土地配置效率。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，允許土地兼容復(fù)合利用，在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中工業(yè)用地、科教用地兼容符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定用途的情況下，仍按工業(yè)、科教用途管理。完善差別化土地供應(yīng)制度，鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)于未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的產(chǎn)業(yè)用地，可以采取土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。(自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé))

19.創(chuàng)新用能管理。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善能耗雙控制度保障重大項(xiàng)目用能需求的通知》要求，保障好重大項(xiàng)目用能需求。嚴(yán)格執(zhí)行新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策，對(duì)新建項(xiàng)目中使用可再生能源和原料用能部分的能耗，原則上不需要落實(shí)能耗替代和能耗指標(biāo)。優(yōu)化能耗雙控考核頻次，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估和五年考核，合理保障企業(yè)正常用能需求。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，對(duì)納入“十四五”國(guó)家能耗單列的項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不納入所在地市能耗雙控考核。落實(shí)《寧夏工業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)，宣貫推廣能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.優(yōu)化環(huán)保服務(wù)。支持工業(yè)燃燒污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理、北方地區(qū)冬季清潔取暖等大氣環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)。修訂《自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，研究制定重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南，建立科學(xué)高效應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，合理劃分預(yù)警等級(jí)，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單，精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。建立大型風(fēng)光電基地建設(shè)、老舊風(fēng)機(jī)“以大代小”和節(jié)能降碳改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)納入臺(tái)賬的項(xiàng)目開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批綠色通道，加快環(huán)評(píng)審批速度，提升環(huán)評(píng)審批效能。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

21.破解用工難題。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和高技能人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)急需緊缺高水平專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、技能寧夏行動(dòng)和提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，開(kāi)展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，有效提升勞動(dòng)者技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，滿足企業(yè)用工需求。建立職業(yè)(技工)院校與企業(yè)用工需求的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點(diǎn)，支持職業(yè)(技工)院校實(shí)施產(chǎn)教融合項(xiàng)目和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)辦和發(fā)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為。(自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.做好應(yīng)急處置?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及煤炭、電力、化工原材料、醫(yī)療防護(hù)用品等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行。針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問(wèn)題預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定出臺(tái)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)，暢通企業(yè)溝通渠道，客觀真實(shí)反映市場(chǎng)主體訴求，強(qiáng)化督查問(wèn)效，及時(shí)推動(dòng)解決企業(yè)困難問(wèn)題。落實(shí)《自治區(qū)建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制實(shí)施方案(試行)》，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，及時(shí)根據(jù)信用主體申請(qǐng)依法做好信用修復(fù)，保障信用主體合法權(quán)益。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》，持續(xù)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)送政策送服務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，提高政策落實(shí)的覆蓋面和實(shí)效性，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、工作機(jī)制

在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭指導(dǎo)下，發(fā)揮自治區(qū)制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議制度作用開(kāi)展好促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)工作，做好政策跟蹤落地、政策效果評(píng)估、政策研究?jī)?chǔ)備、解決重大事項(xiàng)等工作。各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)要履職盡責(zé)、密切配合，形成工作合力，落實(shí)推進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的安排部署，切實(shí)落實(shí)助企紓困政策，確保市場(chǎng)主體盡快享受政策紅利。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判處置，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)和亮點(diǎn)的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。