電煤“頂?！?電力供應(yīng)會(huì)不會(huì)緊張？
最近幾天，關(guān)于“在一年一度的全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)上，電煤再次談崩收?qǐng)?，五大電力集團(tuán)一單未簽”的傳聞，業(yè)內(nèi)各界人士對(duì)此的猜測(cè)不絕于耳。
據(jù)了解，2008年底，2009年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)在福州舉行。經(jīng)過數(shù)天的拉鋸戰(zhàn)，09年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)在意料之中不歡而散，五大發(fā)電集團(tuán)與煤炭企業(yè)之間的分歧過大導(dǎo)致電煤合同簽訂量遠(yuǎn)未完成。截至目前，8.46億噸中仍有四分之一的量沒有簽，這部分主要是電煤。
“五大電力集團(tuán)的電煤合同關(guān)系重大，對(duì)于2009年全國鐵路運(yùn)輸、電力供應(yīng)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長都具有直接影響，”中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示焦慮。
事件回放————
五大發(fā)電“零簽單”矛盾集中170元差價(jià)
多年來，每當(dāng)全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接訂貨會(huì)召開，都會(huì)不同程度地遇到煤電之爭(zhēng)及重點(diǎn)煤炭合同的訂價(jià)問題。
2002年、2006年銜接會(huì)都曾出現(xiàn)過煤電雙方激烈“頂?！钡木置妫辛繜o價(jià)的合同泛濫，然而此次五大團(tuán)和煤炭企業(yè)最終的“零簽單”，可見雙方的分歧比歷年都要大。
據(jù)了解，在09年會(huì)議上，煤電雙方一開始就亮出了各自的底線。電力企業(yè)根據(jù)今年全年全行業(yè)累計(jì)的巨虧數(shù)額計(jì)算出了一個(gè)達(dá)到盈虧平衡的煤炭價(jià)格，即較年初的合同價(jià)格下調(diào)50元/噸；而煤炭方面則要求在去年合同價(jià)格490-500元/噸(5500大卡電煤)的基礎(chǔ)上上調(diào)，其理由也很簡單，稅費(fèi)改革增加了煤炭生產(chǎn)成本，必須要通過市場(chǎng)定價(jià)傳導(dǎo)出去。
由此，在訂價(jià)問題上，在經(jīng)歷了結(jié)盟、互為試探，直到最終攤牌時(shí)，煤炭和電力企業(yè)才發(fā)現(xiàn)，彼此能夠接受的底線相距如此遙遠(yuǎn)——對(duì)未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷的不同，導(dǎo)致雙方的價(jià)格預(yù)期相差170元。
據(jù)中電聯(lián)相關(guān)人士透露，今年1至10月五大電力集團(tuán)共虧損268.36億元，華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)和中國電力投資集團(tuán)分別虧損34.07億元、59.65億元、60.71億元、65.46億元、48.47億元，整個(gè)電力行業(yè)2008年全年預(yù)計(jì)虧損700億元。
“電力企業(yè)所面臨的巨大壓力還是因?yàn)槊簝r(jià)上漲過快，導(dǎo)致發(fā)電成本猛增所造成的”，華能國際股份有限公司董事長秘書周連青曾這樣公開表示。
12月3日，發(fā)改委在下發(fā)的通知中稱，2009年煤炭供求將在總體平衡的基礎(chǔ)上趨于寬松，但由于存在產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)性矛盾和一些不確定因素，仍有可能會(huì)出現(xiàn)部分品種、區(qū)域和時(shí)段性矛盾。并且，發(fā)改委確定2009年跨省份煤炭運(yùn)力配置調(diào)控目標(biāo)為8.46億噸。
同時(shí)，國家在針對(duì)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)出臺(tái)的框架指導(dǎo)意見中，也明確要求“煤炭價(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價(jià)格形成機(jī)制。”
不難看出的是，在價(jià)格問題上，2009年完全由企業(yè)協(xié)商，自主定價(jià)，實(shí)行以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。有分析人士稱，這等于解除了先前的煤炭限價(jià)令，而煤炭價(jià)格的大幅下滑是導(dǎo)致限價(jià)令失效的直接原因。
據(jù)此，煤炭企業(yè)一直期望通過電煤合同價(jià)格每年略微上漲的方式，最終實(shí)現(xiàn)合同價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格接軌。
事實(shí)上，2009年電煤合同價(jià)難定，從2008年11月上旬山西省內(nèi)重點(diǎn)電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)就已初步顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)煤電雙方在價(jià)格問題上“頂?！保禾糠綀?jiān)持在2008年重點(diǎn)合同的基礎(chǔ)上小幅上漲，而電力方則認(rèn)為電煤價(jià)格應(yīng)該下降，導(dǎo)致大部分合同“有量無價(jià)”。
同樣在09年的煤炭訂貨會(huì)上，為這170元的差價(jià)分歧，煤電價(jià)格之爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)愈演愈烈，重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格將怎樣敲定？這無疑是整個(gè)訂貨會(huì)共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
到底重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格怎么樣走，中國煤炭市場(chǎng)研究員認(rèn)為，重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格有望繼續(xù)上揚(yáng)，上揚(yáng)的幅度大約在10%左右。
另據(jù)相關(guān)人士介紹，電力企業(yè)利潤與發(fā)電量呈正相關(guān)。2008年1-11月全國發(fā)電量增長8%，其中火電增長7%；10月份發(fā)電量同比下降7.1%，其中火電下降13.7%。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2009年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂觀，在這樣的壓力下，電煤仍要求漲價(jià)，對(duì)發(fā)電企業(yè)來說無異于“雪上加霜”。
近日，從中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)了解到，除了五大電企，其他地方電力企業(yè)都已簽訂合同。在價(jià)格上，不少地方電企基本同意先按照煤企提出的要求，在2006年合同價(jià)格基礎(chǔ)上，每噸上調(diào)50元。
但地方電企也普遍表示，五大電企是風(fēng)向標(biāo)，最終價(jià)格還是要以五大電企的合同價(jià)作為參照。
發(fā)電盼降價(jià)，煤企喊漲價(jià)，一場(chǎng)煤炭訂貨會(huì)引發(fā)的價(jià)格博弈悄然展開……
09年電力供應(yīng)將成難題？
據(jù)五大電企抱團(tuán)死守，對(duì)電煤價(jià)格上漲合同始終“拒之千里”的情況來看，有分析人士稱，五大集團(tuán)此次態(tài)度強(qiáng)硬有迫使國家上調(diào)電價(jià)的意思。
有消息透露，2008年銜接會(huì)前，國家發(fā)改委明確提出要用煤電聯(lián)動(dòng)促進(jìn)順利簽約，這讓電企心理有了底，而去年的銜接會(huì)也是歷年來最順利的一次。然而今年發(fā)改委沒有再提煤電聯(lián)動(dòng)一事，反而一些地方政府調(diào)低電價(jià)的舉動(dòng)令電企不安。
“一直以來，為破解市場(chǎng)煤、計(jì)劃電之間的矛盾，我國制定了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。但08年以來，市場(chǎng)煤炭價(jià)格翻番，電價(jià)調(diào)整卻一再滯后，煤電聯(lián)動(dòng)有名無實(shí)?！敝袊禾窟\(yùn)銷協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)是一個(gè)好的機(jī)制，但現(xiàn)在卡在電價(jià)的調(diào)整上，國家考慮到對(duì)CPI的影響很難輕易放開。
雖然談判的崩盤是政府最不愿意看到的結(jié)果。在2004年年底的全國煤炭會(huì)上，由于最終談崩，造成合同“有量無價(jià)”。國家發(fā)改委最后只能出面，于次年4月發(fā)文，確定了8%的價(jià)格漲幅。
不過，這次政府的立場(chǎng)目前依然站在市場(chǎng)一邊。國家發(fā)改委的官員對(duì)筆者表示，政府絕不插手干預(yù)。我們只能呼吁，雙方盡量要合理定價(jià)。
五大電力集團(tuán)在“2009年煤炭訂貨會(huì)”抱零收隊(duì)，電煤斷供是否將令五大電力集團(tuán)改變降價(jià)的初衷。在接受記者采訪時(shí)，五大電力集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人對(duì)此的回答是否定的。
分析人士稱，在經(jīng)濟(jì)下行預(yù)期下，雙方頂牛情況在春節(jié)后也難分出勝負(fù)。
一方面是因價(jià)格談崩，煤電簽單問題遲遲懸而不決，另一方面是2009年的電力供應(yīng)是否會(huì)受此影響，也成為了高能耗企業(yè)所擔(dān)憂的焦點(diǎn)。據(jù)了解，電力供應(yīng)，電力價(jià)格調(diào)整一直都是影響包括水泥企業(yè)在內(nèi)的高能耗企業(yè)的重要生產(chǎn)及成本因素。
有知情人士透露，目前國內(nèi)大型電企大多數(shù)還有20多天的電煤庫存。最遲在春節(jié)前后，電煤緊張的問題就將顯現(xiàn)。
陜西一家煤炭公司的人士告訴記者，為期7天的銜接會(huì)上，他與用煤戶簽訂的重點(diǎn)合同和交易合同基本都是有量無價(jià)的，他表示，由于目前五大電企依舊未簽訂重點(diǎn)合同煤，因此，公司這邊的重點(diǎn)合同煤也遲遲定不了價(jià)格。
山東申豐水泥集團(tuán)有限公司電氣處負(fù)責(zé)人鄧一龍先生透露，就目前情況來看，公司還不存在受電力短缺的影響，因?yàn)楣居凶詡涞碾姀S，未來預(yù)計(jì)也不會(huì)受累于電力緊張的問題。但就周邊的水泥企業(yè)來講，這就很難說了。
據(jù)他分析，就山東省來說，本來就相對(duì)于其他省市，更容易遭遇“缺電”的情況，前段時(shí)間就有一次拉閘限電，對(duì)本地水泥企業(yè)生產(chǎn)造成了一定程度的影響，所以，對(duì)直接由供電局供應(yīng)電力的水泥企業(yè)來說，情況就不那么樂觀。
這都不禁令人對(duì)2009年的電力供應(yīng)情況產(chǎn)生憂慮。據(jù)了解，有地方政府一直就有這種擔(dān)心。華東某地政府就認(rèn)為煤炭價(jià)格只要不漲得太離譜，就要求當(dāng)?shù)仉姀S盡快與煤炭企業(yè)達(dá)成一致，不能影響來年的供電。
更為嚴(yán)重的是，日前，負(fù)責(zé)為北京地區(qū)供電供熱的五大電力集團(tuán)下屬電廠——北京華能熱電廠因神華集團(tuán)停供而面臨缺煤危機(jī)，后經(jīng)發(fā)改委介入?yún)f(xié)調(diào)才得以恢復(fù)供應(yīng)。而電煤告急的不僅僅是這一家電廠，東北部分熱電廠電煤庫存也達(dá)到了電煤庫存警戒線以下。
實(shí)際上，早在煤炭訂貨會(huì)期間就有人指出，一旦電煤庫存下行，在無煤發(fā)電的情況下，五大電力集團(tuán)很有可能被迫就范，不再要求漲價(jià)，從而簽訂煤電合同。但五大電力集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人向記者表示，如果普通的電廠出現(xiàn)了無煤可燃的情況，就可以停機(jī)不再發(fā)電，“反正現(xiàn)在的電也賣不出去”。
與此對(duì)應(yīng)的是，五大電力集團(tuán)高層卻認(rèn)為會(huì)影響2009年電力供應(yīng)的說法“太理論化了”。據(jù)電企人士介紹，電廠煤炭庫存一直維持在高位。而明年鐵路運(yùn)力預(yù)計(jì)不會(huì)緊張，市場(chǎng)煤有的是，而且價(jià)格肯定不會(huì)像今年那么“瘋漲”，電廠不可能因?yàn)闆]有簽訂重點(diǎn)合同就無法生產(chǎn)。
此外，河南電力公司的人士還說到，電力企業(yè)現(xiàn)在庫存量很大，河南任何一個(gè)電廠的煤炭庫存至少都能堅(jiān)持到明年2月初，而目前各地的用電量又都在下滑，很多電廠都在停爐，所以大家都不著急。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然銜接會(huì)煤電雙方無功而返，但回去之后，雙方很可能會(huì)繼續(xù)協(xié)商價(jià)格?！懊禾坎毁u給電廠賣給誰？電廠不買煤又拿什么發(fā)電？”
分析師認(rèn)為，銜接會(huì)后，2009年煤價(jià)預(yù)期將逐步明朗，企業(yè)業(yè)績將好于2007年。
國家電監(jiān)會(huì)有關(guān)人士也表示，對(duì)于電企寄望上調(diào)電價(jià)來結(jié)束虧損的想法，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)，如果明年全年宏觀經(jīng)濟(jì)還難以從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中恢復(fù)，那么明年上調(diào)電價(jià)的預(yù)期也難以落實(shí)。
由此，更肯定了五大電力集團(tuán)仍將齊心協(xié)力維持合同煤價(jià)仍然下調(diào)50元/噸的基調(diào)。
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