李明豫：對中小水泥企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的幾個問題的思考

第十屆全國人大常委李明豫委托中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長曾學敏發(fā)表講話

　　2008年12 月13日，為期兩天的“首屆中國中小水泥企業(yè)論壇”在北京京豐賓館正式開幕。本屆論壇以探討中小水泥企業(yè)的發(fā)展形勢、對策、出路為主題，共有來自全國各地政府的領(lǐng)導、行業(yè)專家、重點水泥生產(chǎn)企業(yè)的300多名代表參加出席。

　　論壇上，第十屆全國人大常委李明豫委托中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長曾學敏發(fā)表了題為《對中小水泥企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的幾個問題的思考》的重要講話。

　　李明豫首先肯定了在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的引導下，水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作正在按照科學發(fā)展觀的要求向前推進。他在講話中提出，在看到水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成果的同時，有些中小水泥企業(yè)提出的問題也值得認真思考，反映出以下三個問題：

　　第一個問題是反映南京建通水泥公司自主創(chuàng)新研發(fā)成功的JT窯工藝技術(shù)，雖然其技術(shù)經(jīng)濟指標己接近和達到了新型干法生產(chǎn)線的水平，能源消耗、粉塵排放也都低于水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對曰產(chǎn)4000噸新型干法工藝規(guī)定的指標，但在目前17家企業(yè)22條生產(chǎn)線采用了這一技術(shù)，投產(chǎn)后全部取得成功后，一些地方政府主管部門仍然把JT窯工藝技術(shù)列為必須淘汰的落后生產(chǎn)能力。因此，企業(yè)要求把JT立窯工藝技術(shù)從產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的落后生產(chǎn)能力中分離出來，實際上提出了一個對水泥企業(yè)生產(chǎn)能力水平如何評價的問題。

　　李明豫認為，對水泥企業(yè)生產(chǎn)能力水平的評價應(yīng)考慮兩個方面，一是生產(chǎn)過程中資源利用、能源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境影響以及勞動生產(chǎn)率等量化的技術(shù)經(jīng)濟指標，二是生產(chǎn)線所采用的技術(shù)、裝備以及生產(chǎn)過程控制和管理手段的技術(shù)含量。從這兩個方面來考察評價JT窯工藝技術(shù)，從而回答它屬于何種水平的生產(chǎn)能力，比簡單地認為JT窯工藝技術(shù)是在傳統(tǒng)機立窯基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因而仍屬于淘汰的落后生產(chǎn)能力的結(jié)論可能更科學一些。

　　第二個問題涉及中國水泥工業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)以及中小水泥企業(yè)適用的工藝技術(shù)問題。李明豫提出，既然大中小企業(yè)相結(jié)合是當前和今后一個時期我國水泥工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的基本格局，那么在推動水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中要重視中小企業(yè)的技術(shù)進步，加快中小企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐。鑒于日產(chǎn)2000噸以下的新型干法工藝由于受規(guī)模經(jīng)濟的影響，中小企業(yè)不適用的說法，就應(yīng)該從政策上允許中小企業(yè)采用其它經(jīng)實踐證明符合可持續(xù)發(fā)展要求，在節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量和各項產(chǎn)出指標都比較先進的其它工藝技術(shù)。

　　第三個問題是中小水泥企業(yè)希望“政府部門要支持屬于落后生產(chǎn)能力的企業(yè)通過自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)技術(shù)來改造落后生產(chǎn)能力”。

　　李明豫認為對于屬于落后生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)機立窯企業(yè)，炸掉舊工藝，就地或移地新建新型干法生產(chǎn)線是優(yōu)化升級的一個途徑，但不應(yīng)是唯一的途徑。像南京建通水泥公司那樣，在原有生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，一方面大量采用新型干法生產(chǎn)線上相關(guān)的先進技術(shù)，同時用自主創(chuàng)新的成果對生產(chǎn)線進行改造，從而大大提升了企業(yè)的生產(chǎn)力水平，在當前的國情下不失為一種投資省、見效快的做法，主管部門似應(yīng)支持。對于企業(yè)自主創(chuàng)新成果的推廣，應(yīng)改變過去由政府部門采用行政手段強行推廣的辦法，更多地發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的基礎(chǔ)作用。任何一種新的先進的技術(shù)，都應(yīng)讓企業(yè)因地置宜地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平和企業(yè)自身的條件，自主決定是否采用。