寧夏發(fā)改委發(fā)布有序用電管理細則：限制高耗能、高排放企業(yè)用電

自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《有序用電管理細則》的通知

寧發(fā)改運行〔2022〕138號

五市發(fā)改委、寧東管委會經(jīng)發(fā)局、國網(wǎng)寧夏電力有限公司：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源供應(yīng)決策部署，落實自治區(qū)政府關(guān)于能源保供相關(guān)要求，進一步規(guī)范有序用電方案編制、預(yù)警發(fā)布、方案實施各環(huán)節(jié)工作流程，厘清相關(guān)部門工作職責(zé)，確保有序用電方案編制科學(xué)合理，預(yù)警發(fā)布及時準確，方案實施規(guī)范到位，我委制定了《寧夏回族自治區(qū)有序用電管理細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2022年2月22日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)有序用電管理細則

第一章 總則

第一條 為深入貫徹“雙碳”目標和“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略，認真落實國家發(fā)展改革委和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于電力保障供應(yīng)工作部署，加強電力需求側(cè)管理，確保全區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，維護社會用電秩序，保障民生及重要用戶電力供應(yīng)，按照國家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》（發(fā)改運行〔2011〕832號）、《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2017〕1690號）要求，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱有序用電，是指在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

第三條 本實施細則適用于全區(qū)范圍內(nèi)的有序用電管理工作，主要包括有序用電方案編制、預(yù)警發(fā)布、方案實施、獎懲措施等內(nèi)容。

第四條 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委（以下簡稱“自治區(qū)發(fā)改委”）負責(zé)全區(qū)有序用電管理工作，自治區(qū)政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)工作。

第五條 各市發(fā)改委、寧東管委會經(jīng)發(fā)局（以下簡稱“市級電力運行主管部門”）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電管理工作，同級政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)工作。

第六條 各級供電企業(yè)是執(zhí)行有序用電工作的實施主體，電力用戶應(yīng)支持配合實施有序用電。

第七條 全區(qū)有序用電工作應(yīng)遵循 “預(yù)防為主、有保有限、穩(wěn)定有序”的原則。

第二章 有序用電方案編制

第八條 每年1月上旬，根據(jù)全區(qū)年度電力供需平衡預(yù)測結(jié)果及國家、自治區(qū)有關(guān)政策，由自治區(qū)發(fā)改委組織國網(wǎng)寧夏電力有限公司研究確定全區(qū)年度有序用電調(diào)控目標，并分解下達給市級電力運行主管部門、各市供電公司。

第九條 市級電力運行主管部門應(yīng)組織當(dāng)?shù)毓╇姽靖鶕?jù)自治區(qū)發(fā)改委下達的有序用電調(diào)控指標，充分考慮電力保障要求、用電結(jié)構(gòu)和特性、重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值、“兩高”優(yōu)先限制要求等因素，編制本地區(qū)年度有序用電方案。

第十條 市級電力運行主管部門應(yīng)積極推動新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，督導(dǎo)相關(guān)電力用戶配合供電公司開展控制回路改造，接入負荷管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電力負荷監(jiān)測和控制，負荷監(jiān)測能力應(yīng)達到全區(qū)最大用電負荷的70%以上，負荷控制能力應(yīng)達到全區(qū)最大用電負荷的20%以上，100千伏安及以上用戶全部納入負荷管理范圍，系統(tǒng)建設(shè)和運維工作由國網(wǎng)寧夏電力有限公司負責(zé)。

第十一條 市級電力運行主管部門編制的有序用電方案應(yīng)于每年3月底前報送本市人民政府、自治區(qū)發(fā)改委備案。自治區(qū)發(fā)改委組織國網(wǎng)寧夏電力有限公司匯總各市有序用電方案，編制發(fā)布全區(qū)年度有序用電方案，并報自治區(qū)人民政府、國家發(fā)展改革委備案。

第十二條 在全區(qū)電力供需平衡發(fā)生重大變化時，自治區(qū)發(fā)改委可根據(jù)全區(qū)電力運行實際情況，編制迎峰度夏、迎峰度冬有序用電方案，調(diào)整有序用電調(diào)控指標。市級電力運行主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)控指標及時修編有序用電方案，并上報本市人民政府和自治區(qū)發(fā)改委備案。

第十三條 編制年度有序用電方案原則上應(yīng)按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序。對無法錯避峰用電的企業(yè)，執(zhí)行輪休輪停。

第十四條 編制有序用電方案原則上優(yōu)先保障以下用電：

(一)應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；

(二)危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴重損壞企業(yè)的保安負荷；

(三)重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶；

(四)供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；

(五)居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

(六)國家和自治區(qū)重點工程、軍工企業(yè)。

第十五條 編制有序用電方案應(yīng)貫徹國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點限制以下用電：

(一)違規(guī)建成或違規(guī)在建項目；

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

(三)高耗能、高排放企業(yè)；

(四)單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè)；

(五)景觀照明、亮化工程；

第十六條 市級電力運行主管部門組織市供電公司編制有序用電方案時，應(yīng)定用戶、定負荷、定線路，高耗能、高排放企業(yè)除保安負荷外，其他用電負荷應(yīng)全部列入有序用電范圍。

第十七條 根據(jù)電力用戶生產(chǎn)特性及工藝流程，對執(zhí)行有序用電存在困難或無法適應(yīng)長周期、高頻次錯避峰用電的電解鋁、電解錳、煤化工、鋼鐵、鐵合金、電石及有色金屬冶煉等高耗能行業(yè)，應(yīng)制定輪休輪停方案。輪休輪停負荷按照電網(wǎng)預(yù)測最大電力缺口占全區(qū)最大用電負荷比例確定。

第十八條 在每年迎峰度冬和迎峰度冬前，自治區(qū)發(fā)改委組織市級電力運行主管部門及國網(wǎng)寧夏電力有限公司開展有序用電演練。市級電力運行主管部門應(yīng)組織開展本地區(qū)有序用電演練。

第十九條 市級電力運行主管部門及市供電公司應(yīng)及時向社會及相關(guān)電力用戶公布有序用電方案。有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)各自編制具有可操作性的負荷控制方案，各市供電公司給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十條 重要用戶應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急保安電源。

第三章 有序用電預(yù)警發(fā)布

第二十一條 市級電力運行主管部門應(yīng)定期向社會發(fā)布電力供需平衡預(yù)測、有序用電方案執(zhí)行情況及相關(guān)政策；各市供電公司應(yīng)定期披露本地區(qū)月度及短期供用電信息。

第二十二條 全區(qū)有序用電實行分級預(yù)警制度，預(yù)警信號分為自治區(qū)、市兩個層次，自治區(qū)級電網(wǎng)預(yù)警信息的發(fā)布與解除由自治區(qū)發(fā)改委和國網(wǎng)寧夏電力有限公司負責(zé)，各市級電網(wǎng)預(yù)警信息發(fā)布與解除由市級電力運行主管部門和各市供電公司負責(zé)。

國網(wǎng)寧夏電力有限公司負責(zé)跟蹤全區(qū)電力供需形勢變化，預(yù)計出現(xiàn)全區(qū)性或跨區(qū)域電力供應(yīng)缺口時，應(yīng)及時報告自治區(qū)發(fā)改委，由自治區(qū)發(fā)改委報自治區(qū)人民政府同意后，向社會發(fā)布預(yù)警信息。各市供電公司負責(zé)監(jiān)測本地區(qū)內(nèi)電力供需形勢變化，預(yù)計出現(xiàn)局部電力供應(yīng)缺口時，應(yīng)及時報告市級電力運行主管部門，經(jīng)市級人民政府審核后，由市級電力運行主管部門統(tǒng)一確認發(fā)布預(yù)警信息,并報自治區(qū)發(fā)改委備案。

第二十三條 原則上按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警信號分為四個等級：

Ⅰ級：特別嚴重(紅色、20%以上)；

Ⅱ級：嚴重(橙色、10%-20%)；

Ⅲ級：較重(黃色、5%-10%)；

Ⅳ級：一般(藍色、5%以下)。

第四章 有序用電方案實施

第二十四條 自治區(qū)發(fā)改委根據(jù)全區(qū)電力供需情況，及時啟動有序用電方案，并按規(guī)定報告自治區(qū)人民政府、國家發(fā)展改革委；市級電力運行主管部門根據(jù)本地電力供需情況，及時啟動有序用電方案，并按規(guī)定報告各市人民政府、自治區(qū)發(fā)改委。

第二十五條 市級電力運行主管部門在接到上級下達的啟動有序用電方案通知后，應(yīng)組織相關(guān)部門及時成立電力保供專班，負責(zé)落實上級下達的電力調(diào)控指標，協(xié)調(diào)相關(guān)電力用戶做好各項準備工作。在有序用電執(zhí)行過程中，通知各市供電公司及相關(guān)電力用戶，執(zhí)行相應(yīng)壓限負荷指標，督導(dǎo)相關(guān)電力用戶按照計劃壓限用電負荷。

第二十六條 因各種原因?qū)е戮植繀^(qū)域電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時，市級電力運行主管部門根據(jù)電力供應(yīng)形勢，及時啟動局部區(qū)域有序用電方案，并報告各市人民政府和自治區(qū)發(fā)改委。

第二十七條 市級電力運行主管部門與當(dāng)?shù)毓╇姽緫?yīng)建立順暢的信息溝通機制，加強工作聯(lián)絡(luò)和信息交流，在實施有序用電期間，應(yīng)每日向市人民政府和自治區(qū)發(fā)改委匯報當(dāng)?shù)赜行蛴秒妶?zhí)行情況。

第二十八條 各市供電公司必須嚴格執(zhí)行市級電力運行主管部門下達的電力電量壓限指標，并依據(jù)有序用電方案，結(jié)合實際供電資源和用電需求做好日用電平衡，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，盡量滿足用電需求，減少限電損失；國網(wǎng)寧夏電力有限公司應(yīng)加強與國網(wǎng)西北分部的溝通，促進省間余缺調(diào)劑和相互支援。

第二十九條 各發(fā)電企業(yè)應(yīng)自覺服從國網(wǎng)西北分部、國網(wǎng)寧夏電力有限公司統(tǒng)一調(diào)度，加強設(shè)備運行維護和燃料儲備，保證機組出力，保持電網(wǎng)供電能力的相對穩(wěn)定，提高有序用電的均衡性。

第三十條 有序用電涉及的電力用戶必須積極配合做好有序用電工作，按照下達的有序用電調(diào)控指標，嚴格執(zhí)行有序用電方案。

第三十一條 在實施、變更、取消有序用電措施前，國網(wǎng)寧夏電力有限公司應(yīng)組織各級供電公司通過公告、書面、電話、傳真、短信等方式及時告知相關(guān)用戶。

第三十二條 在有序用電實施期間，各市供電公司要按日做好有序用電統(tǒng)計工作，及時進行總結(jié)分析，并按日向市級電力運行主管部門報告。對執(zhí)行不到位的電力用戶上報本級政府電力運行主管部門，取得同意后，應(yīng)用負荷管理系統(tǒng)或現(xiàn)場操作等手段對用戶采取強制限電措施。

第三十三條 自治區(qū)發(fā)改委及市級電力運行主管部門、國網(wǎng)寧夏電力有限公司及各級供電公司應(yīng)及時發(fā)布有序用電信息，做好有序用電的宣傳解釋工作，加強輿論引導(dǎo)。同時，應(yīng)組織相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，及時開展有序用電方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第三十四條 緊急狀態(tài)下，各有關(guān)部門及國網(wǎng)寧夏電力有限公司應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、黑啟動預(yù)案和全區(qū)煤電油運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案等。

第五章 有序用電獎懲措施

第三十五條 根據(jù)電力供應(yīng)形勢和有序用電執(zhí)行情況，對積極采取電力需求側(cè)管理措施并取得明顯效果且非本實施細則第十五條規(guī)定重點限制的電力用戶，可適度放寬對其用電的限制。

第三十六條 各地可根據(jù)實際情況出臺相關(guān)激勵政策，對除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類及“兩高”企業(yè)外實施有序用電的用戶給予適當(dāng)獎勵。

第三十七條 擇機建立可中斷負荷電價和高可靠性電價機制，按照收支平衡的原則，確定可中斷負荷電價和高可靠性電價標準?？芍袛嘭摵呻妰r和高可靠性電價相關(guān)政策由自治區(qū)發(fā)改委另行研究制定。

第三十八條 市級電力運行主管部門應(yīng)組織各市供電公司與有序用電方案中涉及的電力用戶簽定可中斷負荷協(xié)議，明確在有序用電執(zhí)行期間各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

第三十九條 有序用電方案實施期間，市級電力運行主管部門應(yīng)加強對方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(一)對執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要聯(lián)合相關(guān)部門和各市供電公司采取現(xiàn)場督辦、聯(lián)合督導(dǎo)、責(zé)令改正。

(二)對于有序用電執(zhí)行不到位2次及以上的電力用戶，發(fā)送整改通知，仍不配合執(zhí)行的將其列入自治區(qū)失信企業(yè)名單。

(三)對于情節(jié)嚴重的，可按照國家規(guī)定程序停止供電。

第六章 附則

第四十條 本實施細則相關(guān)用語含義解釋見國家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》（發(fā)改運行〔2011〕832號）。

第四十一條 本實施細則由自治區(qū)發(fā)改委負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。