徐惠明：廣東省水泥協(xié)會(huì)工作報(bào)告
廣東省水泥協(xié)會(huì) 徐惠明
2007年，是廣東省水泥行業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史階段。國(guó)家“十一五”計(jì)劃實(shí)施取得良好的開(kāi)端，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了明顯成效，技術(shù)進(jìn)步取得突破性進(jìn)展，節(jié)能減排工作得到有效實(shí)施，在這大的時(shí)代背景下，廣東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)在政府各部門的大力支持下。在各會(huì)員單位的積極配合下，協(xié)會(huì)秘書處全體人員緊緊圍繞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃努力開(kāi)展各項(xiàng)工作，積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，立足行業(yè)、面向社會(huì)，在為政府和企業(yè)雙向服務(wù)、推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宣貫法規(guī)政策、規(guī)范行業(yè)行為、引導(dǎo)行業(yè)自律、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)等方面做了大量工作，取得較好成效。
一、積極配合政府工作，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展
去年以來(lái)，國(guó)家和省有關(guān)政府部門分別出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(國(guó)發(fā)[2006]11號(hào))、國(guó)家發(fā)改委等八部門印發(fā)《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)的通知》(發(fā)改運(yùn)行[2006])、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國(guó)家發(fā)改委第50號(hào)令)、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(發(fā)改工業(yè)[2006]2222號(hào))、《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》(國(guó)家發(fā)改委辦公廳447號(hào)文)、《印發(fā)廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知》(粵府辦[2008]5號(hào))等多項(xiàng)促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的一系列產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)會(huì)明確服務(wù)宗旨，積極配合政府有關(guān)部門，及時(shí)、準(zhǔn)確地將政策、文件精神通過(guò)會(huì)議、專題材料、雜志、網(wǎng)站等不同途徑和方式進(jìn)行宣傳、貫徹。同時(shí)協(xié)會(huì)將行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策過(guò)程中所遇到的實(shí)際問(wèn)題及建議分別向政府各相關(guān)部門反映，使得國(guó)家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)在行業(yè)中得以宣貫和落實(shí)。從而為廣東水泥工業(yè)的健康、有序、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了保證。
1、制訂《廣東省水泥工業(yè)2007—2015年專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》。
受省經(jīng)貿(mào)委委托，我會(huì)負(fù)責(zé)起草了《廣東省水泥工業(yè)2007—2015年專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》。這項(xiàng)工作在省經(jīng)貿(mào)委直接指導(dǎo)下，通過(guò)廣泛收集資料、分析研究了廣東水泥工業(yè)的現(xiàn)狀，結(jié)臺(tái)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和廣東資源、能源、經(jīng)濟(jì)和實(shí)際情況編寫出初稿，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)多次專家論證、修訂形成了正式文稿。政府主管部門將通過(guò)一定程序頒布實(shí)施。
2、積極參與淘汰落后工作
按照國(guó)家發(fā)展和改革委《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦工業(yè)[2007]447號(hào))，到2007—2010年間，廣東省必須完成3200萬(wàn)噸淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的任務(wù)，為確保完成國(guó)家下達(dá)的工作仟?jiǎng)?wù)，廣東省政府《印發(fā)廣東省淘汰落后水泥乍產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知》(粵府辦[2008]5號(hào))按照《實(shí)施方案》的工作分工，我會(huì)負(fù)責(zé)提供全省現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)情況及有關(guān)信息，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)咨詢。我會(huì)高度重視淘汰落后工作，積極配合省經(jīng)貿(mào)委做好落后產(chǎn)能現(xiàn)狀的調(diào)研、企業(yè)基本情況核查、淘汰落后配套政策、措施和建議，退出企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型技術(shù)服務(wù)等，為行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展出謀獻(xiàn)策。目前已有近1500萬(wàn)噸落后水泥生產(chǎn)能力于2007年底前淘汰。另外，在本輪生產(chǎn)許可證換證中，有約150家水泥企業(yè)小符合換證條件，其中有70多家企業(yè)約1500萬(wàn)噸的水泥產(chǎn)能、各地政府已明確于2008年底前予以淘汰，預(yù)計(jì)到2008年底淘汰落后水泥生產(chǎn)能力可達(dá)3000萬(wàn)噸。
3、出色完成新一輪水泥生產(chǎn)許可證換證工作的委托任務(wù)
為配合國(guó)家對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)新一輪換發(fā)證工作，協(xié)會(huì)受廣東省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室的委托開(kāi)展了以下工作：
(1)配合省生產(chǎn)許可證審查中心組織召開(kāi)了“廣東省水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則宣貫會(huì)”。去年7月、8月其分兩期基本上對(duì)全省所有水泥生產(chǎn)企業(yè)宣貫了新一輪生產(chǎn)許可證換發(fā)證的相關(guān)政策和規(guī)定。宣貫會(huì)邀請(qǐng)了全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室水泥審查部高原副主任全文解讀了最新頒發(fā)實(shí)施的《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》外，協(xié)會(huì)專家負(fù)責(zé)講解水泥產(chǎn)品許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法；
(2)編制《廣東省水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查人員工作手冊(cè)》。明確了廣東省水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證工作必須統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一方法、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一凋配、加強(qiáng)協(xié)同、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)檢驗(yàn)的原則及現(xiàn)場(chǎng)核查組組成辦法，制定了審查員作業(yè)指導(dǎo)書及實(shí)地核查判定參考等相工作指引；
(3)推薦和培訓(xùn)一批行業(yè)專家和審查員。為確保換發(fā)證工作的順利開(kāi)展，受省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室委托推薦了一批行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為專家和審查員，并負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)；[Page]
(4)協(xié)助把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。為全面貫徹和落實(shí)國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，積極配合省各職能部門及各地方政府淘汰落后水泥產(chǎn)能工作。充分利用協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)情況和產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)，對(duì)各水泥企業(yè)許可證申請(qǐng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策符合性情況進(jìn)行資料預(yù)審。并建議對(duì)列入地市政府淘汰落后水泥產(chǎn)能計(jì)劃的企業(yè)，原則上不予受理，對(duì)有淘汰落后水泥產(chǎn)能任務(wù)的地市，企業(yè)在提出許可證申請(qǐng)時(shí)，必須出示各地政府部門準(zhǔn)予辦理許可證的意見(jiàn)才予受理，配合地方政府加快淘汰落后水泥產(chǎn)能的工作；
(5)參與企業(yè)實(shí)地核查工作。協(xié)會(huì)還派出3位工程技術(shù)人員作為許可證審查員，參與水泥產(chǎn)品許可證企業(yè)實(shí)地核查工作。
到2008年6月30日止，全省已經(jīng)完成許可證企業(yè)實(shí)地核查近260家次，目前有160多家企業(yè)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格并上報(bào)取證，其中155家企業(yè)獲得了155張證書，占全國(guó)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期滿換證企業(yè)成功獲證總數(shù)的20%以上，為全國(guó)換(發(fā))證工作進(jìn)展最快，成效最顯著的省份之一。
4、開(kāi)展水泥建設(shè)項(xiàng)目的前期論證工作。
受省發(fā)展改革委委托，協(xié)會(huì)組織了對(duì)英德龍山、英德海螺、珠江水泥、惠州光大、四會(huì)駿馬、英德臺(tái)泥、封開(kāi)華潤(rùn)、新豐越堡和中材羅定等新型干法窯配套余熱發(fā)電和惠州順達(dá)、英德翔發(fā)粉磨站節(jié)能篇的專家評(píng)審會(huì)。參加了省經(jīng)貿(mào)委組織的廣東塔牌、云浮天山、中材亨達(dá)、中材亨達(dá)郁南分公司、英德寶江水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目的專家評(píng)審工作和省科技廳、省環(huán)保局等政府部門組織的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等項(xiàng)目的論證工作。
5、推進(jìn)水泥行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。
(1)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府節(jié)能規(guī)劃，推進(jìn)廣東省節(jié)能減排工作，協(xié)會(huì)結(jié)合廣東省水泥行業(yè)能源消耗情況向省經(jīng)貿(mào)委申報(bào)了《廣東省水泥行業(yè)節(jié)能潛力分析與對(duì)策》課題，得到了支持并立項(xiàng)。協(xié)會(huì)組成了項(xiàng)目起草小組，通過(guò)開(kāi)展廣泛調(diào)研，資料收集，論證，完成了報(bào)告的編制并經(jīng)專家評(píng)審，現(xiàn)已上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委：
(2)協(xié)會(huì)按照省經(jīng)貿(mào)委要求結(jié)合本省水泥工業(yè)能耗狀況，制訂了《廣東省水泥能耗限額》，并已由省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布執(zhí)行；
(3)結(jié)合《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[2007]2429號(hào))要求，我會(huì)制定了《廣東省水泥企業(yè)能耗標(biāo)桿指標(biāo)》，幫助企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)；
(4)為推進(jìn)廣東省水泥行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作，協(xié)會(huì)向省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局申報(bào)了《廣東省水泥產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》制訂計(jì)劃并獲準(zhǔn)立項(xiàng)．推進(jìn)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快和完善行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。此兩標(biāo)準(zhǔn)目前正在制訂中。
6、協(xié)助省經(jīng)貿(mào)委開(kāi)展的全省水泥化驗(yàn)室整頓工作。
針對(duì)廣東省水泥企業(yè)質(zhì)量管理工作及水泥質(zhì)量存在下降趨勢(shì)的問(wèn)題．省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)省水泥質(zhì)量專項(xiàng)分析會(huì)議精神從2006年下半年開(kāi)展了全省水泥企業(yè)化驗(yàn)室整頓考核工作。在省經(jīng)貿(mào)委水泥整頓辦的委托和指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)依據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》等三個(gè)行業(yè)規(guī)章的要求，起草了《廣東省水泥企業(yè)化驗(yàn)室整頓考核標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省水泥企業(yè)化驗(yàn)室整頓考核辦法》和《廣東省水泥企業(yè)化驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)考核工作指引》，并專門組織專家進(jìn)行論證審定。在此基礎(chǔ)上依據(jù)省整頓辦要求，開(kāi)展了《廣東省水泥企業(yè)化驗(yàn)室整頓考核標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫。今年上半年此項(xiàng)工作已告一段落，協(xié)會(huì)受委托進(jìn)行工作總結(jié)，負(fù)責(zé)大量的文字和報(bào)表資料的處理。為政府實(shí)施行業(yè)管理提供了可靠的資料，從而也圓滿地結(jié)束了政府開(kāi)展專項(xiàng)整頓工作，達(dá)到了預(yù)期整頓考核目的。
7、制訂地方安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。
鑒于廣東省水泥企業(yè)窯爐袋收塵器不斷出現(xiàn)人身傷亡事故的問(wèn)題，廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出了《水泥企業(yè)袋式除塵器安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制汀工作，具體起草工作由廣東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。協(xié)會(huì)為做好此項(xiàng)工作，派出專業(yè)人員作深入調(diào)研、收集資料和文字起草工作，并多次組織專家論證，最后形成報(bào)批稿，現(xiàn)已經(jīng)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)．于2008年7月1日正式實(shí)施。此項(xiàng)工作的圓滿完成，得到了政府有關(guān)部門的贊揚(yáng)。[Page]
二、立足于行業(yè)、面向會(huì)員、多方位開(kāi)展服務(wù)工作
協(xié)會(huì)是介于政府和行業(yè)間的社團(tuán)組織，它在政府和企業(yè)問(wèn)起橋梁和紐帶作用。把協(xié)會(huì)比作一棵樹，政府方針和政策是陽(yáng)光和雨露，而行業(yè)則是土壤，離開(kāi)這兩者，協(xié)會(huì)便失去生存空間。因此我們協(xié)會(huì)植根于行業(yè)，積極配合政府，努力為會(huì)員服務(wù)，這是我們協(xié)會(huì)的根本宗旨。一年來(lái)協(xié)會(huì)在為行業(yè)、為會(huì)員服務(wù)中主要做了如下實(shí)事：
1、今年，國(guó)家和廣東省為貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整出臺(tái)了一系列的法規(guī)和政策，協(xié)會(huì)從行業(yè)和會(huì)員單位的利益出發(fā)，及時(shí)地通過(guò)宣貫會(huì)、印發(fā)資料、雜志、網(wǎng)站等渠道把方針、政策及時(shí)貫徹下去，并做了大量的咨詢、信息、服務(wù)工作，保證了行業(yè)內(nèi)政令暢通、信息互通。
2、近年來(lái)，全國(guó)新型干法窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展的如火如茶，而廣東一直未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。協(xié)會(huì)急企業(yè)之所急，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，主要原因是項(xiàng)目審批和立項(xiàng)存在難點(diǎn)，為此協(xié)會(huì)向國(guó)家發(fā)改委呈報(bào)了“關(guān)于新型干法水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)施余熱發(fā)電項(xiàng)目中若干問(wèn)題的請(qǐng)示”報(bào)告，國(guó)家發(fā)改委于2007年元月16日以發(fā)改運(yùn)行[2007]109號(hào)“關(guān)于新型干法水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)施余熱發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函”，明確了有關(guān)余熱發(fā)電項(xiàng)目管理問(wèn)題。以此為契機(jī)，協(xié)會(huì)積極向政府有關(guān)部門反映行業(yè)情況，取得政府的支持并出面協(xié)調(diào)。二00七年二月十三日由廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)組織、委托我會(huì)承辦對(duì)英德龍山水泥有限責(zé)任公司27000kW和英德海螺水泥有限責(zé)任公司2x18000kW兩個(gè)余熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審并通過(guò)省發(fā)展改革委備案，標(biāo)志著廣東省新型干法窯余熱發(fā)電節(jié)能減排項(xiàng)目的建沒(méi)正式啟動(dòng)。在此后不到一年的時(shí)間里，全省共有24臺(tái)新型干法窯配套余熱發(fā)電項(xiàng)目通過(guò)備案立項(xiàng)，占廣東省新型干法窯總數(shù)的57%。總裝機(jī)容量19.1萬(wàn)kW，預(yù)計(jì)年供電量可達(dá)12億kWh，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤15萬(wàn)噸/年(煤電換算系數(shù)按0.1229kg標(biāo)煤/kwh計(jì)算)，減排10萬(wàn)噸C02。目前已有5臺(tái)新型干法窯余熱發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，效果良好。為廣東省水泥企業(yè)節(jié)能減排，提高經(jīng)濟(jì)效益作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3、推薦了一批水泥企業(yè)參加國(guó)家和省政府有關(guān)部門組織的全國(guó)建材行業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者(勞動(dòng)模范)評(píng)選，省級(jí)重大科技專項(xiàng)節(jié)能減排與可再生能源項(xiàng)目申報(bào)，清潔生產(chǎn)企業(yè)評(píng)審，省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，為企業(yè)和行業(yè)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。
4、積極開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)工作。為企業(yè)在生產(chǎn)許可證申請(qǐng)資料準(zhǔn)備、企業(yè)生產(chǎn)條件的基本要求等相關(guān)問(wèn)題做了大量的咨詢工作，為委托企業(yè)的信息咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、人才培訓(xùn)等長(zhǎng)期的合作關(guān)系，開(kāi)辟了協(xié)會(huì)與企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相支持、密切合作的新模式。
5、抓好行業(yè)崗位培訓(xùn)工作，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。應(yīng)部分企業(yè)邀請(qǐng)，協(xié)會(huì)送教上門，派出專家，帶上教材為企業(yè)培訓(xùn)了一批崗位操作人員，同時(shí)結(jié)合省經(jīng)貿(mào)委開(kāi)展的化驗(yàn)室整頓考核、省工許辦委托的《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》宣貫、省安監(jiān)局開(kāi)展的水泥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理等工作，為企業(yè)培訓(xùn)了一批管理人員、崗位技術(shù)工人。使得全省水泥行業(yè)員工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高。
6、開(kāi)展水泥企業(yè)化驗(yàn)室評(píng)級(jí)考核。為如實(shí)反映廣東省水泥企業(yè)化驗(yàn)室的檢驗(yàn)?zāi)芰凸ぷ魉剑M(jìn)一步規(guī)范廣東省水泥企業(yè)化驗(yàn)室質(zhì)量管理行為，穩(wěn)定和提高廣東省水泥產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也為滿足水泥企業(yè)在經(jīng)營(yíng)銷售的需要，廣東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)與廣東省水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站廣州站共同組織對(duì)全省的水泥企業(yè)化驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)級(jí)考核。水泥企業(yè)化驗(yàn)室分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，有五家企業(yè)化驗(yàn)室通過(guò)首批評(píng)定，均獲得乙級(jí)化驗(yàn)室資格，并頒發(fā)了等級(jí)證書和牌匾，
7、開(kāi)展技術(shù)研討，促進(jìn)技術(shù)交流。本會(huì)與省水泥技術(shù)情報(bào)網(wǎng)、省硅酸鹽學(xué)會(huì)水泥與混凝土專業(yè)委員會(huì)、廣州水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)水泥網(wǎng)等單位通過(guò)召開(kāi)年會(huì)，研討會(huì)等形式，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況邀請(qǐng)了專家作專題報(bào)告和技術(shù)講座，以此推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
8、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)行為。針對(duì)近兩年廣東省水泥市場(chǎng)不協(xié)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)劇烈，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和行業(yè)利益。協(xié)會(huì)從規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)行業(yè)共?