事關(guān)水泥項目準(zhǔn)入條件！內(nèi)蒙古印發(fā)“十四五”節(jié)能規(guī)劃

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了自治區(qū)“十四五”節(jié)能規(guī)劃的通知?！锻ㄖ凤@示，“十三五”時期，累計實施自治區(qū)級節(jié)能重點工程項目56個，完成煤電機組節(jié)能改造90臺、3124萬千瓦；全區(qū)火力發(fā)電煤耗、燃煤發(fā)電機組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗從2015年的314.5、337克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時降至2020年的298、321克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，累計分別下降16.5、16克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時?；饷禾窟^剩產(chǎn)能6864萬噸、鋼鐵過剩產(chǎn)能346萬噸，退出水泥熟料產(chǎn)能1070萬噸，淘汰不達標(biāo)煤電機組21臺、33.2萬千瓦。

《通知》指出：傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式和重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能耗“雙控”工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。過度依賴資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，重型化、高耗能、高碳化的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)性矛盾尚未有效化解，一些地區(qū)尚未從根本上擺脫對傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的慣性思維和路徑依賴，盲目上馬“兩高”項目沖動依然存在，為“十四五”能耗“雙控”工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

《通知》要求：到2025年，能耗“雙控”管理制度更加健全有力，能源利用效率大幅提升，重點行業(yè)能效力爭達到國內(nèi)先進水平；綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式全面推廣，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出重大步伐。全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降15%，確保完成國家下達的基本目標(biāo)，力爭達到激勵目標(biāo)；能源消費總量控制在合理區(qū)間，為實現(xiàn)2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

一、堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展

1、嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。“十四五”時期，全區(qū)原則上不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿（《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》中內(nèi)蒙古鼓勵類項目除外）、磷銨、黃磷、水泥（熟料）、平板玻璃、超高功率600毫米以下石墨電極、鋼鐵（已進入產(chǎn)能置換公示階段和限制類退出置換的項目，按國家規(guī)定執(zhí)行）、鐵合金、電解鋁、氧化鋁（高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外）、藍寶石等新增產(chǎn)能項目。確有必要建設(shè)的，要按照“減量替代”原則，落實壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)要求。嚴禁新建虛擬貨幣“挖礦”項目。后續(xù)國家和自治區(qū)對遏制“兩高”項目盲目發(fā)展相關(guān)政策有調(diào)整的，按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。

2.提高“兩高”項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴建“兩高”項目，在滿足本地區(qū)能耗“雙控”、碳排放強度控制要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達到國內(nèi)先進水平，主要產(chǎn)品設(shè)計能效須達到國家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進值或同行業(yè)先進水平。鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、PVC、水泥（熟料）、燒堿、純堿、合成氨（尿素）等項目要嚴格執(zhí)行國家《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）及自治區(qū)《關(guān)于提高部分行業(yè)建設(shè)項目準(zhǔn)入條件的規(guī)定》（內(nèi)工信原工字〔2019〕454號）、《關(guān)于進一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設(shè)的若干規(guī)定》（內(nèi)工信原工字〔2019〕269號）有關(guān)規(guī)定。

3.嚴格“兩高”項目準(zhǔn)入管理。建立擬建“兩高”項目審批前評估制度。擬建“兩高”項目在核準(zhǔn)、備案前，需對本地區(qū)能耗“雙控”、高質(zhì)量發(fā)展的影響進行評估；在環(huán)評審批前，需對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響進行評估。對不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能和能耗置換、污染物排放總量控制和區(qū)域削減等要求的項目堅決停批、停建。

4.實行“兩高”項目清單管理。對在建、擬建、存量“兩高”項目（企業(yè)）全面實行“清單式+責(zé)任制”管理。堅持“以能定產(chǎn)、量能而行”的原則，因情施策，分類采取“整改一批、停建（緩建）一批、縮減（建設(shè)規(guī)模）一批、改造（提升能效）一批、終止一批、約束（用能預(yù)算指標(biāo)）一批”等處置方式，推動“兩高”違規(guī)項目整改“清零”，推進不符合要求的“兩高”項目分類處置，推動存量“兩高”企業(yè)節(jié)能改造、淘汰落后化解過剩產(chǎn)能等責(zé)任落實到位。嚴禁違規(guī)“兩高”項目建設(shè)、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。

二、全面加強重點領(lǐng)域節(jié)能降耗

把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，堅持節(jié)約優(yōu)先，提高工業(yè)能源利用效率，促進企業(yè)降耗增效，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式。大力推進節(jié)能技術(shù)改造，強化技術(shù)節(jié)能。以化工、鋼鐵、有色、建材、焦化、煤化工等高耗能行業(yè)為重點，全面開展節(jié)能診斷和能效評估。

水泥企業(yè)節(jié)能、降碳不僅是成本問題，更是生死問題！一場以提升資源利用率，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系為核心的時代浪潮正在滾滾襲來！為此，中國水泥網(wǎng)將于2022年3月17-18日，在安徽蕪湖海螺大酒店舉辦以“節(jié)能降碳 創(chuàng)新增效 綠色升級”為主題的“第九屆中國水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會暨水泥‘雙碳’大會”。誠邀政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)技術(shù)專家、科研單位、水泥生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商等，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能減排新途徑，加速實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。