加強(qiáng)管理 促進(jìn)廣東散裝水泥和混凝土工作協(xié)調(diào)發(fā)展

廣東省建設(shè)廳散辦郭德居主任

同志們：

　　值此秋高氣爽的季節(jié)，廣東省水泥行業(yè)與混凝土行業(yè)年會(huì)在此召開(kāi)，令人鼓舞、令人振奮，省行業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志、業(yè)界的企業(yè)家、專家、學(xué)者匯聚一堂，共同交流學(xué)習(xí)、共策行業(yè)發(fā)展，這是一件好事，也是行業(yè)盛事，這里我代表廣東省散裝水泥管理辦公室對(duì)大會(huì)的召開(kāi)致以熱烈的祝賀!也借此機(jī)會(huì)向全省散裝水泥生產(chǎn)使用一線的干部、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)工人致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　同志們，水泥與混凝土是一對(duì)孿生兄弟，是一條產(chǎn)業(yè)鏈上的兩個(gè)環(huán)節(jié)，兩者密不可分，互相依附，互相影響，互為促進(jìn)。多少年來(lái)，廣東水泥行業(yè)和預(yù)拌混凝土行業(yè)聯(lián)手合力，撐起了一棟棟高樓大廈，鋪設(shè)了一條條交通網(wǎng)絡(luò)筑就了一座座水庫(kù)堤壩……，在為廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)的同時(shí)行業(yè)也得到了快速發(fā)展。目前，在進(jìn)一步貫徹落實(shí)廣東省委省府提出的：進(jìn)一步解放思想，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，把廣東建成首善之區(qū)的進(jìn)軍號(hào)中，兩行業(yè)應(yīng)更加緊密合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，共鑄輝煌。

　　下面。我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、廣東省推散工作和預(yù)拌混凝土行業(yè)概貌

　　推廣散裝水泥是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，它在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)建筑業(yè)革命、綜合社會(huì)效益中具有重大意義和積極作用。國(guó)家巳從法規(guī)政策、組織機(jī)構(gòu)、工作體系上給以保證和有力措施引導(dǎo)推散工作開(kāi)展。目前廣東省21個(gè)地級(jí)市70多個(gè)縣行政區(qū)域內(nèi)均建立了工作機(jī)構(gòu)，形成了專職的管理隊(duì)伍。“九五”以前廣東省推散工作在全國(guó)處于落后位置，“九五”期末，全省散裝水泥供應(yīng)量尚不足1000萬(wàn)噸，全省散裝水泥率為16%?！笆濉逼陂g，廣東省通過(guò)地方立法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，加快推散基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省推散工作開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面。“十五”期末，全省散裝水泥供應(yīng)量達(dá)2710.42萬(wàn)噸，散裝水泥率躍升至33.75%。“十五”期間累計(jì)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)9334.88萬(wàn)噸，與“九五”相比散裝水泥率提高了近17.75個(gè)百分點(diǎn)。散裝水泥量和率的指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前茅。“十一五”以來(lái)，廣東推散工作更是闊步前進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年全省散裝水泥供應(yīng)量已達(dá)4100萬(wàn)噸，散裝水泥率42.7%，全省可供散裝水泥企業(yè)280家，中轉(zhuǎn)企業(yè)45家，專用運(yùn)輸車(chē)1207輛，鐵路專用車(chē)皮15個(gè)，水運(yùn)專用船15艘，已形成一支強(qiáng)大供散、發(fā)散隊(duì)伍。這里要感謝在座的水泥企業(yè)對(duì)我們工作的支持、配合，散裝水泥的供應(yīng)為廣東省推散工作開(kāi)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

　　預(yù)拌混凝土是散裝水泥使用的直接載體。廣東省預(yù)拌混凝土出現(xiàn)早于其他省區(qū)。早期叫商品混凝土現(xiàn)準(zhǔn)確名謂預(yù)拌混凝土，是80年代借助改革開(kāi)放之風(fēng)由外商投資建沒(méi)項(xiàng)目帶進(jìn)來(lái)的技術(shù)、設(shè)備，然后在廣東生根開(kāi)花至蔓延全國(guó)。90年代形成一新的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣東預(yù)拌混凝土行業(yè)也取得長(zhǎng)足發(fā)展，目前還方興未艾，可謂之“朝陽(yáng)工業(yè)”，現(xiàn)全省21個(gè)地市消滅了盲點(diǎn)，全都建有攪拌站，預(yù)拌混凝土使用己涵蓋全省所有重點(diǎn)工程建設(shè)和中心城區(qū)所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)至今年上半年，全省已在冊(cè)登記預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)387家，擁有攪拌機(jī)數(shù)量863臺(tái)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能力22016萬(wàn)立方米，擁有混凝土攪拌車(chē)8031輛，容量達(dá)到69452立方米；混凝土泵車(chē)827輛，泵送能力達(dá)到63704立方米，這些尚未含正在建設(shè)攪拌站和部分小規(guī)模、臨時(shí)工程配套攪拌站。由預(yù)拌混凝土伴生而來(lái)的預(yù)拌砂漿也快速發(fā)展，現(xiàn)全省巳有企業(yè)10多家，形成180多萬(wàn)立方米產(chǎn)能，還在發(fā)展中。由此可見(jiàn)廣東預(yù)拌混凝土行業(yè)在企業(yè)數(shù)量、裝備能力、生產(chǎn)規(guī)模上領(lǐng)先于全國(guó)各省區(qū)。預(yù)拌混凝土企業(yè)的增長(zhǎng)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起，設(shè)備制造、物流配送、原材料供應(yīng)、科研教學(xué)、檢測(cè)質(zhì)控等為行業(yè)提供支撐和服務(wù)的企業(yè)和專業(yè)化隊(duì)伍逐步形成，而且已逐步產(chǎn)：業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全行業(yè)已有固；定資產(chǎn)超100億元，從業(yè)人員10多萬(wàn)人，在解決了：本省大量勞動(dòng)力就業(yè)同時(shí)也在廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演：了重要角色。所以在座的預(yù)拌混凝土(含砂漿)行業(yè)：的企業(yè)家、工程技術(shù)人員應(yīng)為自己所從事的行業(yè)和所作出的貢獻(xiàn)感到自豪。

　　這是廣東推散工作和預(yù)拌混凝土行業(yè)的基本情況。[Page]

　　二、完善法制建設(shè)，將強(qiáng)行業(yè)管理

　　廣東在推廣散裝水泥和實(shí)施預(yù)拌混凝土行業(yè)管理中除了貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策外，先后出臺(tái)了一系列法規(guī)文件。如：《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱省府12號(hào)令)；《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)且使用袋裝水泥和現(xiàn)埸攪拌混凝土行政許可規(guī)定》(簡(jiǎn)稱人大；常委會(huì)46號(hào)公告)；省建設(shè)廳《關(guān)于將商品混凝土生產(chǎn)納入質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》(粵建管函[2003]356號(hào))；今年5月4日，省建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于在混凝土結(jié)構(gòu)工程中嚴(yán)禁使用未經(jīng)處理海砂的緊急通知》(粵建管函[2008]137號(hào))；緊接著7月1日省建設(shè)廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品(預(yù)拌)混凝土質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》(粵建管函[2008]220號(hào))，由此可見(jiàn)，廣東省對(duì)推廣散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作巳納入法制軌道，從法律法規(guī)的完善，加強(qiáng)執(zhí)法力度來(lái)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。從另一角度來(lái)看，也揭示了廣東省在預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在某些不健康因素。比如：各地市、各區(qū)域沒(méi)有很好按當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)攪拌站，造成供求不平衡，資源浪費(fèi)；行業(yè)企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與政府間缺乏溝通和協(xié)凋，致成信息斷路，常發(fā)生不應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)利益得不到保障；企業(yè)普遍技術(shù)薄弱，管理粗放，規(guī)模偏小，沒(méi)形成實(shí)力，效能無(wú)法發(fā)揮；個(gè)別企業(yè)原材料把關(guān)不嚴(yán)，工藝控制不嚴(yán)格，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。影響建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí)也給行業(yè)聲譽(yù)造成負(fù)面影響。由此種種都是與行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不健康的因素。為此，行業(yè)還須進(jìn)一步完善法制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。這里給大家通個(gè)信息，省散裝水泥管理辦公室正在擬訂《廣東省發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理規(guī)定》地方法規(guī)，此項(xiàng)工作己進(jìn)行多時(shí)，大的框架已出來(lái)，現(xiàn)在文字修改中?！兑?guī)定》從立法依據(jù)、適用范圍、方針政策、措施做法、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面來(lái)完善政府對(duì)行業(yè)的管理和增強(qiáng)執(zhí)法力度。另外，新成立的廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)提了一個(gè)方案，擬制訂《廣東省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。我看此想法很好，通過(guò)此地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范混凝土企業(yè)的生產(chǎn)行為，從源頭上把好混凝土質(zhì)量關(guān)，減少建筑工程質(zhì)量隱患，提升混凝土行業(yè)管理水平和聲譽(yù)。我們當(dāng)大力支持并協(xié)助與相關(guān)政府部門(mén)溝通促進(jìn)此項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　三、發(fā)揮協(xié)會(huì)的牽頭作用，引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展

　　在政府各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在行業(yè)一批骨干企業(yè)、一批有識(shí)之士的共同推進(jìn)下，廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)己于今年6月11日正式宣告成立，從此結(jié)束了廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)無(wú)核心組織，無(wú)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的局面，結(jié)束了廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)處于一盤(pán)散沙狀態(tài)。這里我對(duì)協(xié)會(huì)提幾點(diǎn)期望：

　　(一)協(xié)會(huì)要堅(jiān)定不移地履行”雙服務(wù)”宗旨

　　協(xié)會(huì)是行業(yè)組識(shí)，企業(yè)團(tuán)體，把它比作一棵樹(shù)，它的生長(zhǎng)依賴陽(yáng)光和土壤，政府的政策是陽(yáng)光，會(huì)員單位是土壤，兩者缺一不可。協(xié)會(huì)這棵樹(shù)要長(zhǎng)得枝繁葉茂，就得有充足的陽(yáng)光、肥沃的土壤。因此，協(xié)會(huì)工作要緊緊圍繞在“雙服務(wù)”上。一方面為政府行業(yè)主管部門(mén)提供信息、宣貫政策法規(guī)、出主意想辦法、協(xié)助行業(yè)管理、規(guī)范行業(yè)行為，多承接政府交托任務(wù)，打好政府的下手。另方面為企業(yè)首先為會(huì)員，進(jìn)而為行業(yè)、為社會(huì)多謀福祉，如反映企業(yè)的訴求，為企業(yè)排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題等。只有這樣協(xié)會(huì)才有生機(jī)，才有活力，才能體顯向心力、凝聚力、核心力的作用，才能得到政府主管部門(mén)的信賴和支持，才能取得廣大會(huì)員的擁戴。[Page]

　　(二)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律建設(shè)維護(hù)社會(huì)共同利益

　　在廣東省建濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)巳滲透每一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然?；炷列袠I(yè)處于經(jīng)濟(jì)浪潮中同樣存在著競(jìng)爭(zhēng)，而且很激烈，局部區(qū)域時(shí)有惡性競(jìng)爭(zhēng)，這種結(jié)果，企業(yè)利益不保障，行業(yè)發(fā)展受影響，社會(huì)共同利益也受損。行業(yè)協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著混凝土企業(yè)有了自巳的家。家里事家里協(xié)商解決，是最好辦法。因此我期望協(xié)會(huì)應(yīng)建立和完善內(nèi)部各種管理制度，組織企業(yè)共同制訂行業(yè)的文明公約，建立服務(wù)與監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)與互惠、公平與合理、誠(chéng)信與約束等有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。堅(jiān)決抵別行業(yè)各種不正常的壟斷和傾銷或造假行為，維護(hù)行業(yè)的良好聲譽(yù)，樹(shù)立行業(yè)的良好形象，共同維護(hù)社會(huì)的公共利益和創(chuàng)造行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　(三)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提升行業(yè)整體素質(zhì)

　　目前，混凝土行業(yè)的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、操作程序、技術(shù)工藝、材料使用、質(zhì)量監(jiān)控、技術(shù)隊(duì)伍等力面，各企業(yè)配置不一，參差不齊，生產(chǎn)技術(shù)各有高低，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不分。行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，應(yīng)在配合政府做好行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上，花大氣力抓好行業(yè)各方面的提高工作。通過(guò)實(shí)際的研討、參觀、學(xué)習(xí)等形式，制訂行規(guī)行約、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人員隊(duì)伍培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)交流等做法，來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和整體素質(zhì)的提升。

　　(四)壯大會(huì)員隊(duì)伍樹(shù)立良好形象熱情服務(wù)社會(huì)

　　現(xiàn)協(xié)會(huì)剛成立，正式會(huì)員不到100個(gè)，社會(huì)影響力不夠，我希望協(xié)會(huì)要通過(guò)自身努力，搞好自身建設(shè)，提高工作水平，提升行業(yè)中威望和公信力，不斷發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍，這樣才能在社會(huì)中起到大的影響作用。行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、科研設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)扰c混凝土有關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位，從維護(hù)自身利益和社會(huì)共同利益出發(fā)，應(yīng)積極向協(xié)會(huì)靠攏，支持協(xié)會(huì)工作，踴躍加入?yún)f(xié)會(huì)大家庭。行業(yè)上下應(yīng)齊心同德，團(tuán)結(jié)一致，合力樹(shù)起廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)這桿旗，并在協(xié)會(huì)旗幟引領(lǐng)下，維護(hù)好行業(yè)共有利益同時(shí)熱情為社會(huì)服務(wù)。

　　各位代表：廣東省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將要進(jìn)入到科學(xué)快速發(fā)展時(shí)期，在歷史新的形勢(shì)和條件下，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新思路，新局面，新成效，努力推進(jìn)廣東省散裝水泥事業(yè)和預(yù)拌混凝土(含砂漿)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展這一光榮而又艱巨的任務(wù)。作為省行業(yè)主管部門(mén)，只要有利于行業(yè)、有利于社會(huì)的工作都將給予重視和支持，也希望各界給行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)心和支持。

　　最后祝廣東省水泥行業(yè)和預(yù)拌混凝土行業(yè)蒸蒸日上，前程似錦，為祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、為構(gòu)建和諧廣東做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!祝年會(huì)園滿成功!

　　謝謝大家!