湖南省水泥行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程發(fā)布

湖南省工業(yè)和信息化廳 · 2022-02-15 11:43 留言

2022年2月7日,湖南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《湖南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程的通知》

其中明確規(guī)定:

關(guān)于置換比例:水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能置換比例不低于1.5:1,每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出至少1.5噸產(chǎn)能。使用國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類(lèi)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)作為置換指標(biāo)和跨省置換水泥熟料指標(biāo),產(chǎn)能置換比例不低于2:1。

關(guān)于制定產(chǎn)能置換方案:現(xiàn)有水泥窯和玻璃熔窯實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等不擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目,可不制定產(chǎn)能置換方案;確因當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)整,導(dǎo)致不屬于國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置遷建的(水泥項(xiàng)目嚴(yán)格限制在同一市州范圍內(nèi)),企業(yè)搬遷又未享受退出產(chǎn)能的資金獎(jiǎng)補(bǔ)(因員工安置、土地回收的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)除外)和政策支持的項(xiàng)目,可不制定產(chǎn)能置換方案。

關(guān)于置換產(chǎn)能的范圍:非新型干法工藝的特種水泥產(chǎn)能指標(biāo)只能置換為特種水泥項(xiàng)目。新建白色硅酸鹽水泥熟料項(xiàng)目,其產(chǎn)能指標(biāo)可減半,產(chǎn)能可將附件2中對(duì)應(yīng)產(chǎn)能乘以0.5予以核定。新建白色硅酸鹽水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能不能再置換為通用水泥和其他特種水泥熟料。其他特種水泥產(chǎn)能置換比例與通用水泥相同。

具體相關(guān)規(guī)程請(qǐng)看以下附件:

湖南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)湖南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程的通知 

各市州、省直管試點(diǎn)縣市工信局,有關(guān)單位:

為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2021〕80號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范我省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作程序和要求,我們編制了《湖南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:湖南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程

湖南省工業(yè)和信息化廳

2021年12月23日

湖南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 依據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2021〕80號(hào))精神,制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于湖南省內(nèi)各類(lèi)所有制水泥、玻璃企業(yè)新建水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目。

第三條 嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目。確有必要新建的,必須制定產(chǎn)能置換方案,實(shí)施產(chǎn)能置換。

第四條 下列情形可不制定產(chǎn)能置換方案,但應(yīng)報(bào)省工業(yè)和信息化廳并按照相關(guān)要求開(kāi)展工作:

(一)依托現(xiàn)有水泥窯和玻璃熔窯實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等不擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目,可不制定產(chǎn)能置換方案。同一廠區(qū)內(nèi)兩條生產(chǎn)線(xiàn)在原廠區(qū)內(nèi)實(shí)施不擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造“拆二合一”項(xiàng)目需將相關(guān)資料報(bào)省工業(yè)和信息化廳,由省工業(yè)和信息化廳公示、公告技改項(xiàng)目情況,主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

(二)確因當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)整,導(dǎo)致不屬于國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置遷建的(水泥項(xiàng)目嚴(yán)格限制在同一市州范圍內(nèi)),企業(yè)搬遷又未享受退出產(chǎn)能的資金獎(jiǎng)補(bǔ)(因員工安置、土地回收的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)除外)和政策支持的項(xiàng)目,可不制定產(chǎn)能置換方案,但需將相關(guān)資料報(bào)省工業(yè)和信息化廳,由省工業(yè)和信息化廳公示、公告遷建項(xiàng)目情況,主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

(三)熔窯能力不超過(guò)150 噸/天的新建工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目。

(四)新建光伏壓延玻璃項(xiàng)目可不制定產(chǎn)能置換方案,但要建立產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。確有必要新建的,由市州人民政府正式行文報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委,由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平、環(huán)保水平等,省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展和改革委根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)等情況,研究確定是否對(duì)項(xiàng)目予以公示公告(附件1)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。

第五條 企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換建設(shè)水泥熟料和平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn),應(yīng)統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域能耗指標(biāo)限制、環(huán)境容量、資源稟賦、市場(chǎng)需求、物流運(yùn)輸?shù)纫蛩兀髦貨Q策,做好可行性研究,制定好產(chǎn)能置換方案。

第二章 置換產(chǎn)能的范圍及換算

第六條 可用于置換的產(chǎn)能指標(biāo),須符合下列條件,且不得重復(fù)使用:

(一)必須是合規(guī)的有效產(chǎn)能(含經(jīng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)審批已實(shí)施窯爐技術(shù)改造,并經(jīng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)或省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)組織鑒定過(guò)的JT窯)。

(二)必須在省工業(yè)和信息化廳部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告的合規(guī)水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)清單內(nèi)。

(三)產(chǎn)能拆分轉(zhuǎn)讓不能超過(guò)兩個(gè)項(xiàng)目。

(四)非新型干法工藝的特種水泥產(chǎn)能指標(biāo)只能置換為特種水泥項(xiàng)目。

第七條 存在下列情形之一的,不能用于產(chǎn)能置換:

(一)已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能,已享受產(chǎn)能退出補(bǔ)貼的生產(chǎn)線(xiàn),無(wú)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或許可證過(guò)期,未依法取得排污許可證或許可證過(guò)期的水泥熟料產(chǎn)能。

(二)違反錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定被省級(jí)及以上工業(yè)和信息化主管部門(mén)或環(huán)保部門(mén)約談后拒不改正的水泥企業(yè)所涉及的熟料產(chǎn)能。

(三)2013年以來(lái),連續(xù)停產(chǎn)兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能(因省級(jí)主管部門(mén)制定或同意的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案以及因地方規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致此情況的除外)。

(四)光伏壓延玻璃產(chǎn)能。

第八條 置換比例規(guī)定及產(chǎn)能確定。

(一)水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能置換比例不低于1.5:1,每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出至少1.5噸產(chǎn)能。使用國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類(lèi)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)作為置換指標(biāo)和跨省置換水泥熟料指標(biāo),產(chǎn)能置換比例不低于2:1。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo),依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的,按實(shí)際產(chǎn)能確定,實(shí)際產(chǎn)能大于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的,按備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能確定。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能按照附件2推算確定。

(二)新建白色硅酸鹽水泥熟料項(xiàng)目,其產(chǎn)能指標(biāo)可減半,產(chǎn)能可將附件2中對(duì)應(yīng)產(chǎn)能乘以0.5予以核定。新建白色硅酸鹽水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能不能再置換為通用水泥和其他特種水泥熟料。其他特種水泥產(chǎn)能置換比例與通用水泥相同。

(三)平板玻璃項(xiàng)目產(chǎn)能置換比例不低于1:1。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo),依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的,按實(shí)際產(chǎn)能確定,實(shí)際產(chǎn)能大于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的,按備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能確定。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能按照附件3推算確定。

第三章 置換方案的內(nèi)容和確認(rèn)

第九條 建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案(附件4 )由項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)制定,報(bào)項(xiàng)目建設(shè)地市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審。省內(nèi)產(chǎn)能出讓至外省的,由出讓產(chǎn)能企業(yè)制定產(chǎn)能出讓方案(附件5),報(bào)出讓地市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審。

第十條 產(chǎn)能出讓方所在市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性,出具核實(shí)意見(jiàn)(附件6);產(chǎn)能受讓方所在市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性,出具核實(shí)意見(jiàn)(附件6)。

第十一條 市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)完成產(chǎn)能置換方案的初審后,應(yīng)正式行文將產(chǎn)能置換方案報(bào)送省工業(yè)和信息化廳,同時(shí)一并報(bào)送以下資料:

(一)核實(shí)意見(jiàn)表。

(二)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

(三)產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議及付款憑證。

(四)退出產(chǎn)能合法合規(guī)性證明材料。包括但不限于退出產(chǎn)能的核準(zhǔn)備案文件、生產(chǎn)許可證、排污許可證、2013年以來(lái)生產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)行情況的相關(guān)證明材料等,JT窯需提供省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)關(guān)于JT窯爐技術(shù)改造的審批文件以及由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)或省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)組織鑒定的JT窯技術(shù)改造專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)。

(五)從省外獲得產(chǎn)能置換指標(biāo)的,須附產(chǎn)能指標(biāo)出讓方所在地?。▍^(qū)、市)工業(yè)和信息化主管部門(mén)公布的出讓公告。

(六)承諾材料。包括但不限于項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)法人對(duì)產(chǎn)能置換方案及相關(guān)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明書(shū);產(chǎn)能指標(biāo)出讓企業(yè)法人對(duì)企業(yè)無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確、產(chǎn)能退出指標(biāo)無(wú)重復(fù)使用情況發(fā)生等的承諾書(shū)。

(七)產(chǎn)能出讓地市州人民政府關(guān)于產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)出的意見(jiàn);項(xiàng)目建設(shè)地市州人民政府關(guān)于產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)入和新建項(xiàng)目的意見(jiàn)。

第十二條 省內(nèi)產(chǎn)能出讓至外省的,市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)能出讓方案進(jìn)行初審后,應(yīng)正式行文將產(chǎn)能出讓方案報(bào)送省工業(yè)和信息化廳,同時(shí)一并報(bào)送以下資料:

(一)核實(shí)意見(jiàn)表。

(二)退出產(chǎn)能合法合規(guī)性證明材料。包括但不限于退出產(chǎn)能的核準(zhǔn)備案文件、生產(chǎn)許可證、排污許可證、2013年以來(lái)生產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)行情況的相關(guān)證明材料等,JT窯需提供省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)關(guān)于JT窯爐技術(shù)改造的審批文件以及由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)或省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)組織鑒定的JT窯技術(shù)改造專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)。

(三)承諾材料。包括但不限于產(chǎn)能指標(biāo)出讓企業(yè)法人對(duì)企業(yè)無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確、產(chǎn)能退出指標(biāo)無(wú)重復(fù)使用情況發(fā)生等的承諾書(shū)。

(四)產(chǎn)能出讓地市州人民政府關(guān)于產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)出的意見(jiàn)。

第十三條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)能置換方案進(jìn)行復(fù)核,在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示,公示期為10個(gè)工作日,公示無(wú)異議后在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告。

第十四條 涉及跨省產(chǎn)能置換,本省為出讓方的,省工業(yè)和信息化廳對(duì)出讓產(chǎn)能指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核后,在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告產(chǎn)能出讓方案;本省為受讓方的,省工業(yè)和信息化廳在公示產(chǎn)能置換方案前,委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開(kāi)置換聽(tīng)證會(huì)。

第十五條 用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線(xiàn),必須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前關(guān)停并完成拆除退出,用于分拆的置換指標(biāo)項(xiàng)目,按最先建成投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間計(jì)算。因債務(wù)糾紛、法院查封設(shè)備等原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法拆除的,視同已拆除,但不得恢復(fù)生產(chǎn),待具備拆除條件后立即拆除。

第十六條 產(chǎn)能置換方案未實(shí)施或內(nèi)容發(fā)生重大變更的,經(jīng)指標(biāo)出讓企業(yè)和受讓企業(yè)協(xié)商一致、市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)后,可報(bào)請(qǐng)撤銷(xiāo)或變更項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案,省工業(yè)和信息化廳復(fù)核確認(rèn)并向社會(huì)公告后,符合要求的產(chǎn)能指標(biāo)可以繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。

第四章 置換方案的監(jiān)督落實(shí)

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)地市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督新建項(xiàng)目方案的落實(shí),于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送截至上季度末項(xiàng)目建設(shè)情況(附件7);項(xiàng)目建成后,負(fù)責(zé)組織查驗(yàn)新建項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)能力,并將驗(yàn)收情況報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。

產(chǎn)能出讓地市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促指標(biāo)出讓企業(yè)按承諾時(shí)間要求關(guān)停和拆除用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線(xiàn),并組織實(shí)地核查,將關(guān)停和拆除情況及時(shí)報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。

省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能規(guī)模、退出項(xiàng)目關(guān)停拆除情況進(jìn)行核查,并將新建項(xiàng)目實(shí)際建成規(guī)模和退出項(xiàng)目關(guān)停拆除情況向社會(huì)公告。涉及跨省置換的,在項(xiàng)目投產(chǎn)前函告產(chǎn)能指標(biāo)出讓地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)。

第十八條 各市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位,存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè),依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》有關(guān)要求,督促企業(yè)嚴(yán)格按照產(chǎn)能置換方案進(jìn)行整改,整改到位前不得點(diǎn)火投產(chǎn)。

第十九條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、置換方案落實(shí)不到位的市州,責(zé)令限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的在全省通報(bào),并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條 省工業(yè)和信息化廳暢通舉報(bào)渠道,在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)電話(huà)、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)形式,接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體和公眾對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和建設(shè)項(xiàng)目情況開(kāi)展監(jiān)督。

第二十一條 本規(guī)程自發(fā)布之日起生效,有效期五年。


附件:
【湖南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程的通知.doc】
附件:
【湖南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程的通知.doc】

編輯:余丹丹

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表水泥網(wǎng)立場(chǎng)。聯(lián)系電話(huà):0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評(píng)論

網(wǎng)友留言?xún)H供其表達(dá)個(gè)人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場(chǎng)

暫無(wú)評(píng)論

發(fā)表評(píng)論

閱讀榜

投資50億美元!紅獅計(jì)劃在印尼生產(chǎn)硅和多晶硅
天瑞水泥復(fù)牌!復(fù)牌后漲超1000%!
新國(guó)標(biāo)6月1日實(shí)施 水泥制造成本增加10-30元/噸
2024-12-24 10:45:09