[獨家]無組織排放實施深度治理在環(huán)保績效分級指標中得到充分體現(xiàn)

重點區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)將依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南（2020年修訂版）》進行環(huán)?？冃Х旨??？冃Х旨壷笜酥饕ㄑb備水平、污染治理技術、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等八個方面。無組織管控要求列為第四項要求。企業(yè)績效分級后，在重污染天氣期間實施差異化管理。評為A級和引領性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領性企業(yè)，減排力度應不低于重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南提出的要求。

對水泥企業(yè)無組織管控要求項差異化績效分級指標如下：

A、B、C級：

1、煤、粉狀物料全部密封或封閉儲存；

2、物料采用封閉式皮帶、斗提、斜槽運輸，各種物料破碎、轉載、下料口設置集塵罩并配置袋式除塵器，庫頂?shù)刃箟嚎谂鋫浯匠龎m器。

在排放限值項中明確：廠界無組織排放濃度不高于0.5 mg/m³。

A級：料棚配備抑塵設施，料棚出入口配備自動門，其他物料全部封閉儲存；熟料卸車點位采用集中通風除塵系統(tǒng)，水泥包裝車間全封閉；袋裝水泥裝車點位采用集中通風除塵系統(tǒng)，水泥散裝采用密閉罐車，并配備帶抽風口的散裝卸車器。

B級：料棚出入口配備自動門，其他物料全部封閉或半封閉儲存；熟料卸車點位采用集中通風除塵系統(tǒng)，水泥包裝車間全封閉；袋裝水泥裝車點位采用集中通風除塵系統(tǒng)，水泥散裝采用密閉罐車，并配備帶抽風口的散裝卸車器。

C級：其他塊石、粘濕物料等輔材設置不低于堆放物高度的嚴密圍檔，并采取有效覆蓋等措施；水泥包裝車間全封閉，水泥散裝采用密閉罐車。

D級：未達到C級要求。

《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）對無組織排放控制要求是，水泥工業(yè)企業(yè)的物料處理、輸送、裝卸、儲存過程應當封閉，對塊石、粘濕物料、漿料以及車船裝卸料過程也可采取其它有效抑塵措施，控制顆粒物無組織排放。大氣污染物無組織排放限值顆粒物 0.5 mg/m³。

《大氣污染防治法》規(guī)定，鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

2018年國務院下發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務，長三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成，全國2020年底前基本完成。

2019年生態(tài)環(huán)境部等十部委局與有關省市人民政府下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，全面加強有組織和無組織排放管控。全面加強無組織排放管理，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。

早在原環(huán)保部等十部委、六省市政府聯(lián)合下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中已將“切實加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理”作為攻堅行動主要任務之一。對工業(yè)企業(yè)提出的具體要求有，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式。塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(裝置)應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸。汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施。料場路面應實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。

《指南》在水泥企業(yè)無組織管控要求項差異化績效分級指標上充分體現(xiàn)了全面加強無組織排放管理，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。對水泥生產(chǎn)中無組織排放重點環(huán)節(jié)都提出了明確的要求。

綜上所述，遵從《大氣污染防治法》規(guī)定，達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》應是水泥企業(yè)無組織排放管理最最基本要求，即在績效分級中達到D級。即便如此，水泥企業(yè)無組織排放治理一直以來，可以說是水泥行業(yè)向綠色清潔化轉型中的軟肋。在歷次環(huán)保督查中，經(jīng)常有水泥企業(yè)因為無組織排放問題被通報、處罰，至今還時有出現(xiàn)。

這不，今年3月，河南省永城市環(huán)保局執(zhí)法人員在對河南神火集團有限公司水泥廠現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司大棚東部沒有采取全密閉措施，傳輸帶未密閉，存在粉塵無組織排放現(xiàn)象，已構成環(huán)境違法。經(jīng)永城市環(huán)保局法制審核領導小組研究, 永城市環(huán)保局決定對公司作出以下處理：⒈ 責令停止違法行為；⒉罰款叁萬元。

又，據(jù)《新浪網(wǎng)》報道，8月14日，太原市生態(tài)環(huán)境局組織尖草坪大隊、市環(huán)境監(jiān)控中心，對陽曲縣揚塵污染重點監(jiān)管企業(yè)進行了異地交叉檢查。經(jīng)檢查，太原金圓水泥有限公司存在環(huán)境突出問題：該企業(yè)均化庫、煤庫、熟料庫、水渣庫等多個物料封閉庫有大面積破損，部分墻體坍塌，大門未關閉，揚塵污染嚴重；大量物料露天堆放，未苫蓋，粉塵污染嚴重；廠區(qū)部分道路未硬化，車輛經(jīng)過揚塵飛揚；原料上料口、熟料庫等部分除塵器不能正常使用，污染物排放不正常；未建車輛沖洗平臺，使用不合格非道路移動機械，存在尾氣污染問題。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)由于環(huán)境污染問題已多次被責令整改。針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題，檢查組依法責令該企業(yè)停產(chǎn)治理。

上述企業(yè)無組織管控可以說，連D級都達不到，當屬十六部門《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》中所指的達不到環(huán)保標準（需整改）的落后產(chǎn)能。

對于A、B級無組織排放要求突出了密封、密閉和封閉。區(qū)別僅在于A級要有料棚配備抑塵設施和其他物料（必須）全部封閉儲存，而B級對其他物料可以是全部封閉或可以是半封閉儲存。對于C級則只要求水泥包裝車間全封閉，水泥散裝采用密閉罐車。

企業(yè)管理中有治理“跑、冒、滴、漏”要求，但通常認識上是指水、汽、油、氣（燃氣、壓縮空氣）?，F(xiàn)在應把顆粒物（粉塵）也加進去。既然要求密封、密閉和封閉，顆粒物理應不能有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

環(huán)?？冃Х旨墴o組織管控指標充分體現(xiàn)了對無組織排放實施深度治理。通過實施績效分級，在重污染天氣期間實施差異化管理，可促進水泥行業(yè)在無組織排放管控上，一改其治理歷來相對于水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排放治理有點疲軟的“通病”，促進水泥企業(yè)粉塵跑、冒、滴、漏的深度治理，使大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放，主要包括作業(yè)場所物料堆存、開放式輸送揚塵，以及設備、管線等大氣污染物泄漏的無組織排放管控上達到新的高度。