[評論]江西一水泥制品廠未辦理環(huán)評手續(xù)違規(guī)生產 豈能一“拆” 一“搬”了之？

近日，媒體報道江西一水泥制品廠因粉塵噪聲擾民遭居民投訴，地方政府調查發(fā)現(xiàn)，該水泥制品廠未辦理環(huán)評手續(xù)，地方政府執(zhí)法大隊責令該廠限期拆除廠房搬離，并恢復占用的土地原貌。很顯然，這家水泥制品企業(yè)未進行環(huán)評就從事生產經營活動是環(huán)境違法行為。

經二次修正后的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》于2019年1月11日起實施，第二十五條明確，建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》第二條，根據(jù)建設項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設項目可能對環(huán)境產生的影響，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。

水泥制品及類似制品制造項目按《名錄》分類需提交建設項目環(huán)境影響報告表。該水泥制品廠沒有履行環(huán)評程序，是不折不扣的違建項目。對于違建項目的處置相關法律法規(guī)有著明確的規(guī)定。當?shù)丨h(huán)保執(zhí)法部門怎能僅僅責令違法單位僅只是拆除廠房，恢復原狀，搬離了事？這樣的處罰未免太輕了些？

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條提出建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條，建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

此前曾有報道，內蒙古鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局開出了一張千萬罰單，對象正是因未重新報批環(huán)評手續(xù)，擅自建成投入生產的一家煤炭企業(yè)。此外，也有因未辦理環(huán)評擅自建設，企業(yè)負責人被拘留的案例。

有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。相關執(zhí)法部門應嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，依法實施罰款、行政拘留、責令整改、責令停止等措施，以形成對環(huán)境違法建設項目的高壓震懾。

這幾年，隨著環(huán)保督察的深入，各地都狠抓緊抓環(huán)保工作。對量大面廣的“散、亂、差”企業(yè)，監(jiān)管全覆蓋確實不容易。但是，舉報都過來了，在處理上卻下不了狠手，也不太合法吧！《環(huán)境保護法》第六十七條規(guī)定，依法應當給予行政處罰，而有關環(huán)境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

環(huán)評是約束項目與規(guī)劃環(huán)境準入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。對環(huán)境違法行為處置不嚴，甚至有所容忍，對未辦理環(huán)評手續(xù)違規(guī)建設項目僅一“拆” 一“搬”了之，這道防線還能守得住嗎？