河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省委污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報(bào)告

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　按照省委第十一污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察組關(guān)于《省委污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)》要求，現(xiàn)將我廳反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想意識(shí)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重大會(huì)議精神，研究部署我廳承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境職責(zé)任務(wù)，加大對(duì)我廳承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的謀劃和推進(jìn)力度。今年以來(lái)，先后召開(kāi)三次廳黨組會(huì)、三次廳長(zhǎng)辦公會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要會(huì)議精神，聽(tīng)取工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成情況，研究部署2021年工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，要求相關(guān)責(zé)任處室主動(dòng)作為、相互配合，堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一同研究、一同部署、一同落實(shí)。建立了污染防治攻堅(jiān)任務(wù)月調(diào)度制度，各相關(guān)處室明確專人負(fù)責(zé)污染防治攻堅(jiān)工作，定期匯總上報(bào)工業(yè)領(lǐng)域污染防治任務(wù)進(jìn)展情況。

　　二、加大技改，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　把推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的抓手，強(qiáng)化技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，加大對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，特別是黃河流域傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年1—5月份，共梳理匯總納入全省技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目6127個(gè)，比一季度增加516個(gè)；總投資19413.7億元，比一季度增加1765億元，今年計(jì)劃投資7004.8億元，已完成投資3335.7 億元，年度投資完成率47.6%；計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目3130個(gè)，已開(kāi)工項(xiàng)目3006個(gè)，開(kāi)工率96%。截至目前，重點(diǎn)培育申報(bào)國(guó)家支持項(xiàng)目1158個(gè)，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目156個(gè)、總投資1274.5億元；工業(yè)強(qiáng)基類項(xiàng)目107個(gè)、總投資582.8億元；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目895個(gè)、總投資2843.9億元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河流域項(xiàng)目占比超過(guò)80%。去年以來(lái)，統(tǒng)籌使用省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持技術(shù)改造項(xiàng)目近300個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金超8億元，其中，支持黃河流域項(xiàng)目數(shù)和資金占比分別達(dá)到60%和80%，有力推動(dòng)了全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

　　三、依法依規(guī)，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出

　?。ㄒ唬?020年淘汰落后產(chǎn)能工作開(kāi)展情況及目標(biāo)任務(wù)。省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室修訂了《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》（2020年本），制定了《河南省2020年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》，下達(dá)了《2020年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)》，開(kāi)展了淘汰類工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治工作，印發(fā)了《河南省淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案》，積極建機(jī)制、定方案、出政策、拿措施、大排查、強(qiáng)執(zhí)行，確保了淘汰落后產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。我省2020年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)共涉及8個(gè)行業(yè)的設(shè)備及生產(chǎn)線391臺(tái)（條），其中：2000t/d普通水泥熟料生產(chǎn)線4條，3米磨機(jī)9臺(tái)；煉鐵630m³高爐1座；炭化室4.3米焦化爐39座；無(wú)磁軛中頻感應(yīng)電爐4臺(tái)；30萬(wàn)噸以下合成氨生產(chǎn)線13條，固定床間歇式煤氣化爐228臺(tái)；10萬(wàn)噸以下獨(dú)立碳素企業(yè)18家；發(fā)電機(jī)組5臺(tái)；磚瓦輪窯13座。

　?。ǘ?020年淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目驗(yàn)收工作完成情況。省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好2020年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能考核驗(yàn)收工作的通知》，2021年3月5日—12日，省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)行業(yè)專家分三個(gè)考核驗(yàn)收組，分別對(duì)鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店市和濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)等13地市及鞏義市、永城市等2個(gè)省直管市2020年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。經(jīng)專家組現(xiàn)場(chǎng)核查，列入河南省2020年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的391臺(tái)（條）設(shè)備及生產(chǎn)線，除5座焦?fàn)t經(jīng)省政府同意用于新建焦?fàn)t烘爐延遲到4月底淘汰外，其余設(shè)備和生產(chǎn)線已按期全部淘汰到位。

　?。ㄈ┌碴?yáng)市5座焦?fàn)t延期淘汰情況。2021年3月9日，省淘汰落后產(chǎn)能工作考核驗(yàn)收工作第一組對(duì)安陽(yáng)市2020年依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作組織實(shí)施和任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，河南順成集團(tuán)煤焦有限公司4.3米搗固焦?fàn)t1座和河南鑫磊集團(tuán)4.3米搗固焦?fàn)t2座仍處于悶爐（生產(chǎn)）狀態(tài)，達(dá)不到淘汰落后產(chǎn)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收不通過(guò)。3月17日省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)了《關(guān)于對(duì)安陽(yáng)市2020年未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的督辦通知》，要求安陽(yáng)市未達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)前，繼續(xù)按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立2020年淘汰落后產(chǎn)能工作日調(diào)度制度的通知》要求，每日上報(bào)工作進(jìn)展，直至完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。4月28日，省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再一次組織相關(guān)專家對(duì)省政府同意延期淘汰用于新建焦?fàn)t烘爐的5座焦?fàn)t進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，5座焦?fàn)t淘汰完成。

　　四、上下聯(lián)動(dòng)，加快企業(yè)搬遷改造

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。作為城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造工作的牽頭指導(dǎo)單位，我廳積極聯(lián)合省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門，督促擬退城入園企業(yè)加快制定完善搬遷方案，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)進(jìn)度任務(wù)。全省納入搬遷改造的企業(yè)共170家，計(jì)劃2021年底前完成114家，實(shí)際完成149家，超額完成目標(biāo)任務(wù)。其中就地改造企業(yè)21家，已完成21家；轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)16家，已完成15家；退城入園企業(yè)89家，已完成69家；關(guān)閉退出企業(yè)44家，已完成44家。開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、三門峽、駐馬店等市和濟(jì)源示范區(qū)已全部完成重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)。21家未完成企業(yè)中，涉及20家退城入園企業(yè)和1家轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，計(jì)劃2021年底完成7家（均為退城入園企業(yè)）、2022年底完成7家（1家轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)、6退城入園企業(yè)）、2023年底完成6家（均為退城入園企業(yè)）、2024年底完成1家（為退城入園企業(yè)）。2021年7家擬退城入園的企業(yè)，分布在平頂山（2家）、商丘（5家），目前7家企業(yè)新廠建設(shè)正在積極推進(jìn)。

　?。ǘ┘涌扈T造企業(yè)整合搬遷。聯(lián)合省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照《生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部<關(guān)于印發(fā)工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理方案的通知>》（環(huán)大氣2019年56號(hào)）要求，從嚴(yán)規(guī)范鑄造產(chǎn)能置換項(xiàng)目和產(chǎn)能退出項(xiàng)目工作，要求新置換的鑄造項(xiàng)目必須入園，鼓勵(lì)精密鑄造和高端鑄造項(xiàng)目，引導(dǎo)鑄造企業(yè)加快升級(jí)改造。開(kāi)封市于2021年1月初研究制定了《開(kāi)封市2021年鑄造企業(yè)整合入園整改方案》，細(xì)化鑄造企業(yè)整合入園方案，明確了整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鑄造產(chǎn)業(yè)園可利用規(guī)劃區(qū)域土地面積51.1畝，預(yù)計(jì)到2021年底前完成規(guī)劃區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，已完成1號(hào)廠房主體框架建設(shè)，正在建設(shè)2號(hào)廠房主體框架，辦公樓已建至3層，兩家入駐企業(yè)已開(kāi)始籌備資金選購(gòu)設(shè)備。林州市加快推進(jìn)鑄造企業(yè)搬遷入園，規(guī)劃的汽車配件（鑄造）工業(yè)園總占地面積754畝，其中一期占地320畝，共建8棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，已入駐企業(yè)8家；二期占地434畝，已建成5棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，入駐企業(yè)4家。許昌市631家鑄造企業(yè)已通過(guò)環(huán)保部門核定，污染治理已經(jīng)達(dá)標(biāo)。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》“四個(gè)一批”工作要求，許昌市建成區(qū)已無(wú)鑄造企業(yè)生產(chǎn)，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)也已達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，污染未達(dá)標(biāo)企業(yè)已停產(chǎn)。按照入園要求，禹州市、長(zhǎng)葛市等地正在積極推進(jìn)企業(yè)入園，目前，已有63家鑄造企業(yè)入園。

　　五、迅速行動(dòng)，推動(dòng)禁煤區(qū)內(nèi)潔凈型煤企業(yè)關(guān)閉退出

　　2020年12月，針對(duì)督察組關(guān)注的禁煤區(qū)內(nèi)潔凈型煤企業(yè)關(guān)閉退出問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)禁煤區(qū)內(nèi)潔凈型煤企業(yè)關(guān)閉退出工作的通知》，指導(dǎo)督促“禁煤區(qū)”內(nèi)32家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出或搬遷。一是專門部署落實(shí)。根據(jù)省委污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)，印發(fā)了《關(guān)于做好省委污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察潔凈型煤有關(guān)問(wèn)題整改工作的通知》，對(duì)專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。二是積極督導(dǎo)推動(dòng)。4月下旬，組織人員對(duì)7個(gè)省轄市的16家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)省委專項(xiàng)督察潔凈型煤有關(guān)問(wèn)題整改工作督導(dǎo)檢查情況的通報(bào)》，進(jìn)一步推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。截至目前，“禁煤區(qū)”內(nèi)的32家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)，27家已經(jīng)拆除到位，原廠拆除后，其中1家已完成搬遷、2家正在搬遷建設(shè)、2家擬辦理搬遷手續(xù)；5家尚未完全拆除，其中三門峽市1家、漯河市1家已經(jīng)長(zhǎng)期停產(chǎn)，因設(shè)備處理、補(bǔ)貼協(xié)商等問(wèn)題設(shè)備未完全拆除，南陽(yáng)市1家處于半停產(chǎn)狀態(tài)，正在積極推進(jìn)問(wèn)題解決，商丘市2家正在限期搬遷；此外，2020年12月永城市劃入“禁煤區(qū)”1家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)，原廠設(shè)備已經(jīng)拆除，搬遷至禁煤區(qū)外新廠正在建設(shè)。針對(duì)督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的3條問(wèn)題，鶴壁市和濟(jì)源示范區(qū)也進(jìn)行了核查和整改。三是持續(xù)跟蹤落實(shí)。下一步，我廳將持續(xù)加強(qiáng)潔凈型煤企業(yè)的源頭監(jiān)管，結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定變化情況，不斷落實(shí)“禁煤區(qū)”內(nèi)潔凈型煤“清零”目標(biāo)，做好潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。

　　六、加強(qiáng)調(diào)研，了解焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型情況

　　2021年5月，與省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委分組對(duì)各地焦化項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研，根據(jù)分組安排，我廳對(duì)安陽(yáng)市焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)省政府辦公廳六處。根據(jù)調(diào)研了解的情況，截至2021年5月，安陽(yáng)市已完成21座4.3米焦?fàn)t的徹底退出，安陽(yáng)市按照《河南省人民政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（〔2019〕52號(hào)）要求，對(duì)焦化行業(yè)制定了多輪整合方案，焦化企業(yè)由6家減至4家，全市煉焦產(chǎn)能由1200萬(wàn)噸降至1020萬(wàn)噸，目前整合后的新建項(xiàng)目已陸續(xù)進(jìn)入建成期，除利源集團(tuán)新建項(xiàng)目審批手續(xù)已全部獲批外，順成集團(tuán)、鑫磊集團(tuán)正在辦理節(jié)能審查手續(xù)。

　　2021年7月1日