廣東擬沿西江等通道布局千萬(wàn)噸級(jí)機(jī)制砂生產(chǎn)基地 到2025年建筑石料碎石類(lèi)產(chǎn)能超3億方

12月7日，廣東省自然資源廳就《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021～2025年）》進(jìn)行信息公示，征求公眾意見(jiàn)。

《規(guī)劃》指出，到2025年，廣東省礦山數(shù)量控制在1800個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例超35%，持證在采礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)100%，建筑石料碎石類(lèi)產(chǎn)能超3億方。

優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)域布局

珠三角地區(qū)限制勘查開(kāi)采。珠三角地區(qū)要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色引領(lǐng)，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。重點(diǎn)開(kāi)采建筑石料；適度勘查開(kāi)采地?zé)?、礦泉水、金、銀、鉛、鋅、銅、錫、鐵等礦產(chǎn)。

沿海經(jīng)濟(jì)帶合理勘查開(kāi)采。沿海經(jīng)濟(jì)帶要打造生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。合理勘查開(kāi)采銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、金、銀、稀土、石墨、陶瓷土、高嶺土、建筑石料、地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)。

北部生態(tài)發(fā)展區(qū)全面推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)是我省礦產(chǎn)資源的主要賦存區(qū)，在落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提下，全面推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)勘查開(kāi)采銅、鉛、鋅、鎢、錫、金、銀、稀土、鉀鹽、地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)。

海域礦產(chǎn)資源有序勘查開(kāi)發(fā)。推進(jìn)海砂和天然氣水合物等海域礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，支持天然氣水合物研發(fā)基地建設(shè)，做強(qiáng)做大海域能源產(chǎn)業(yè)。有序做好海砂資源勘查開(kāi)采，有力支持全省特別是粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國(guó)家對(duì)海洋礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)工作部署同步推進(jìn)其他海洋礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)利用。 

高效利用非金屬礦產(chǎn)資源

推進(jìn)建筑石料資源規(guī)模化發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、供需平衡、綠色環(huán)保、集約發(fā)展的建筑石料開(kāi)發(fā)格局。統(tǒng)籌資源稟賦、市場(chǎng)需求、運(yùn)輸半徑等因素，有序投放建筑石料采礦權(quán)。以西江、北江、東江、花都-龍門(mén)、陽(yáng)江-珠海、惠陽(yáng)-深汕等6個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹?/strong>，推進(jìn)砂石資源規(guī)模開(kāi)發(fā)、整體修復(fù)，新建建筑石料礦山開(kāi)采不留殘山殘坡。積極推進(jìn)砂源替代利用，鼓勵(lì)利用廢石以及鐵礦等礦山的尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石。加強(qiáng)資源豐富地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，支持沿西江、北江、東江等主要運(yùn)輸通道布局一批千萬(wàn)噸級(jí)大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。規(guī)劃建筑石料碎石類(lèi)產(chǎn)能3億立方米以上，機(jī)制砂產(chǎn)能0.975億立方米以上。

嚴(yán)格調(diào)控開(kāi)發(fā)總量

嚴(yán)格執(zhí)行最低開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對(duì)全省開(kāi)采總量進(jìn)行管控，提升資源集約開(kāi)發(fā)程度，全省礦山企業(yè)總數(shù)控制在1800個(gè)以內(nèi)。對(duì)全省采石場(chǎng)數(shù)量實(shí)行總量指標(biāo)控制，石場(chǎng)總數(shù)控制在1150個(gè)以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)稀土、鎢等保護(hù)性開(kāi)采特定礦種下達(dá)的開(kāi)采總量控制指標(biāo)。

創(chuàng)新礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理方式

推行礦業(yè)權(quán)人開(kāi)采信息公示制度，逐步建立社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為。對(duì)砂石土礦管理，支持已有采石場(chǎng)剩余和毗鄰資源再利用，引入“資產(chǎn)包”處置方式，探索“礦地統(tǒng)籌、先礦后地”的開(kāi)發(fā)模式。統(tǒng)籌考慮一體化規(guī)劃建筑石料資源開(kāi)發(fā)利用與土地開(kāi)發(fā)利用。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目和執(zhí)法罰沒(méi)砂石土管理。

開(kāi)展近海海砂資源調(diào)查

對(duì)沿海海砂資源進(jìn)行系統(tǒng)勘查，摸清海砂資源分布、估算遠(yuǎn)景資源量、分析海砂質(zhì)量和含礦性，圈定有利區(qū)。在有利區(qū)中開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查工作，圈定擬出讓區(qū)，支撐海砂掛牌出讓?zhuān)瑸楹Ｉ伴_(kāi)發(fā)利用提供資源保障。

推動(dòng)海砂開(kāi)發(fā)利用

合理確定海砂開(kāi)采范圍、開(kāi)采時(shí)段和開(kāi)采量，有序組織海砂資源海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”市場(chǎng)化出讓，滿足市場(chǎng)的海砂需求。

規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成的影響及擬采取的減緩措施

粉塵：為有效控制粉塵的排放，減輕其對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，要采取以防為主的方針。露天開(kāi)采的主要鑿巖設(shè)備均選用帶捕塵裝置的設(shè)備，以減少揚(yáng)塵。對(duì)無(wú)組織排放源，如采場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆罚扇《ㄆ谌鏊謮m措施，以控制揚(yáng)塵；石料破碎、碎石庫(kù)和裝載轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等粉塵較為集中的排放點(diǎn)要有專(zhuān)門(mén)的噴淋或其它除塵措施使粉塵達(dá)標(biāo)排放；對(duì)采剝工作面、石料運(yùn)輸?shù)缆?、廢石場(chǎng)灑水抑塵。

廢石：廢石堆場(chǎng)中的廢石一般采用全自卸式汽車(chē)、推土機(jī)輔助作用的方式進(jìn)行運(yùn)輸處理。廢石在裝載、運(yùn)輸、卸車(chē)過(guò)程以及廢石場(chǎng)自身因風(fēng)而起的揚(yáng)塵，會(huì)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生影響?？刹扇∫韵驴諝馕廴痉乐未胧?，減少揚(yáng)塵對(duì)礦區(qū)空氣環(huán)境的影響：①對(duì)廢石裝載、卸車(chē)等作業(yè)點(diǎn)及運(yùn)輸?shù)缆凡扇《ㄆ跒⑺謮m措施；②文明施工，嚴(yán)格管理，搞好運(yùn)輸車(chē)輛的外部情節(jié)，及時(shí)清洗；③在裝卸、運(yùn)輸過(guò)程中要防治灑落，露天堆場(chǎng)要定期灑水抑塵。

泥石流：礦山泥石流治理指導(dǎo)基本原則是：排導(dǎo)、攔擋及綜合治理。排導(dǎo)工程：即改善泥石流流勢(shì)，增大礦區(qū)周?chē)鷺蛄旱冉ㄖ锏男购槟芰?，使泥石流按設(shè)計(jì)意圖順利排泄。泥石流排導(dǎo)工程包括導(dǎo)流堤、急流槽和束流堤三種類(lèi)型。攔擋工程：可以采取在溝谷中修建攔渣壩、谷坊壩，用以攔截泥石流的固體物質(zhì)和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄總量和能量，減弱泥石流的破壞力。綜合治理工程即選擇合適的排廢場(chǎng)，這是礦山泥石流發(fā)生與否及其規(guī)模大小的內(nèi)在條件，礦山在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把所有的棄渣都運(yùn)到渣場(chǎng)堆放．不能隨便亂堆亂放。

生態(tài)環(huán)境：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)影響主要體現(xiàn)在土地占用、植被破壞、景觀改變等方面。規(guī)劃礦區(qū)開(kāi)采應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)及水土保持措施，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督、管理，建立和完善礦山環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件及各種環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治等責(zé)任制度；加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建立和完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管；實(shí)行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高礦山環(huán)境整治水平。

土壤環(huán)境：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)土壤環(huán)境影響表現(xiàn)為損失土壤資源及污染土壤環(huán)境、次生地質(zhì)災(zāi)害加速土壤退化和破壞、礦山水土污染。規(guī)劃實(shí)施后，要嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤，嚴(yán)控施工及開(kāi)采范圍，全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，完善隱患治理和閉庫(kù)措施，加強(qiáng)固廢處置，加快土地復(fù)墾。根據(jù)礦山不同開(kāi)采時(shí)期的技術(shù)特點(diǎn)和自然環(huán)境等因素及時(shí)決策確定相應(yīng)的復(fù)墾或生態(tài)重建方案，盡量避免或減少對(duì)環(huán)境的破壞。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)所涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為地下開(kāi)采、炸藥爆破、事故性泄露、廢石堆場(chǎng)泥石流風(fēng)險(xiǎn)、尾礦壩水環(huán)境及潰壩風(fēng)險(xiǎn)等。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，應(yīng)建立有效的攔截、降污、導(dǎo)流、暫存等工程措施，防止泄漏物、廢水等進(jìn)入外環(huán)境。建立礦區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化礦區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控，并根據(jù)國(guó)家環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理的要求編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，防止因滲漏污染地下水、土壤，以及因事故廢水直排污染地表水體。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)事故防范和應(yīng)急措施、加強(qiáng)管理的前提下，可最大限度地減少可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。