河南省發(fā)布水泥行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）！

12月8日，河南省工信廳印發(fā)了河南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）的通知。

其中關(guān)于水泥行業(yè)的主要內(nèi)容有：

1.河南省原則上不再承接外省（直轄市、自治區(qū)）水泥熟料產(chǎn)能，全省所有水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目置換承接的相關(guān)產(chǎn)能，須是來自省內(nèi)的合規(guī)有效產(chǎn)能。

2.水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能減量置換。位于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出2噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于2:1；位于非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于1.5:1。

3.利用限制類水泥熟料產(chǎn)能擬建設(shè)的生產(chǎn)線項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能減量置換。對(duì)于使用國家最新版的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)限制類水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)作為省內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目置換指標(biāo)或者用于跨省相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目置換指標(biāo)的，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出2噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于2:1。

4.新建白色硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目，其產(chǎn)能指標(biāo)可減半，按照水泥熟料產(chǎn)能換算表（附件1）中對(duì)應(yīng)的產(chǎn)能乘以0.5換算核定。

5.省內(nèi)水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目利用省內(nèi)置換受讓產(chǎn)能的，不必召開產(chǎn)能置換聽證會(huì)，但須經(jīng)過省級(jí)主管部門的置換（出讓）方案公告確認(rèn)。

以下是通知全文：

河南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為了深入貫徹水泥、玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固去產(chǎn)能成果，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)能置換工作科學(xué)化制度化規(guī)范化，提高產(chǎn)能置換工作質(zhì)量，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕80號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全省各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱地市級(jí)主管部門）組織開展水泥和玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作，適用于全省境內(nèi)各類所有制企業(yè)新（改、擴(kuò)）建水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目，以及《工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)水泥行業(yè)部分項(xiàng)目處理意見的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕118號(hào)）明確由地方視情處理、但尚未開展產(chǎn)能置換的在建項(xiàng)目。

第三條 我省原則上不再承接外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）水泥熟料產(chǎn)能，全省所有水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目置換承接的相關(guān)產(chǎn)能，須是來自省內(nèi)的合規(guī)有效產(chǎn)能。允許我省平板玻璃生產(chǎn)線（光伏壓延玻璃原片生產(chǎn)線除外，下同）建設(shè)項(xiàng)目置換承接外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的合規(guī)有效玻璃產(chǎn)能。

第四條 對(duì)于我省水泥熟料、平板玻璃行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，自本細(xì)則實(shí)施之日起，在省級(jí)層面成立由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級(jí)主管部門）牽頭，省發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理等4個(gè)省直部門參與的建設(shè)項(xiàng)目部門會(huì)商機(jī)制，對(duì)相關(guān)行業(yè)實(shí)施的兼并重組、原廠區(qū)內(nèi)部改造、異地改造和實(shí)施搬遷等方面涉及產(chǎn)能置換等事宜，集中會(huì)商研究解決；對(duì)會(huì)商機(jī)制難以解決的相關(guān)重大項(xiàng)目和復(fù)雜問題上報(bào)省政府研究。

第五條 全省所有新（改、擴(kuò)）建的不單純擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，必須制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策。嚴(yán)禁全省各級(jí)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）主管部門未經(jīng)產(chǎn)能置換違規(guī)備案新（改）建擴(kuò)大產(chǎn)能的所有水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于確有必要新建水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目的企業(yè)，必須按照有關(guān)產(chǎn)能置換政策實(shí)施產(chǎn)能置換后再辦理備案（核準(zhǔn)）手續(xù)。實(shí)施水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能減量置換，是指企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)能須小于有效置換退出的生產(chǎn)線產(chǎn)能；實(shí)施產(chǎn)能等量置換，是指企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)能等于有效置換退出的生產(chǎn)線產(chǎn)能。產(chǎn)能置換比例，是指有效置換退出的產(chǎn)能與用于項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)能之比。

第六條 水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)具有下列情形的，可不制定產(chǎn)能置換方案。

（一）依托現(xiàn)有水泥窯和玻璃熔窯實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等不擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目，如同一廠區(qū)內(nèi)兩條生產(chǎn)線在原廠區(qū)內(nèi)實(shí)施技術(shù)改造“拆二合一”不擴(kuò)大產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能置換方案，但須逐級(jí)核實(shí)確認(rèn)并公示技改項(xiàng)目建設(shè)情況后，報(bào)請省級(jí)主管部門核實(shí)確認(rèn)后公示、公告，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（二）確因當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)整需要（如修建軌道交通、公路、機(jī)場、水利設(shè)施或由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展規(guī)劃等帶來的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)線退城入園等客觀因素），導(dǎo)致不屬于國家和我省明令淘汰的落后產(chǎn)能生產(chǎn)裝置遷建的（水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目遷建嚴(yán)格限制在同一省轄市范圍內(nèi)），企業(yè)搬遷又未享受退出產(chǎn)能的資金獎(jiǎng)補(bǔ)（因員工安置、土地回收的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)情況除外）和政策支持的項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能置換方案，但須逐級(jí)核實(shí)確認(rèn)并公示遷建項(xiàng)目有關(guān)情況后，報(bào)請省級(jí)主管部門核實(shí)確認(rèn)后公示、公告，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（三）熔窯能力不超過150噸/天的新建工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目。

（四）光伏壓延玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能置換方案，但要建立產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于新建項(xiàng)目由省級(jí)主管部門委托全國性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會(huì)，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)性及能耗水平、環(huán)保水平等，并由省級(jí)主管部門公告項(xiàng)目情況信息（附件5）。此類項(xiàng)目建成投產(chǎn)后企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行承諾，切實(shí)保證不生產(chǎn)建筑玻璃產(chǎn)品。

關(guān)于光伏壓延玻璃建設(shè)項(xiàng)目的聽證論證等具體政策規(guī)定，嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部等部委發(fā)布的有關(guān)具體文件精神執(zhí)行。

第七條 本細(xì)則所稱的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》以及生態(tài)環(huán)境部相關(guān)文件界定。

第二章 置換產(chǎn)能核定和退出

第八條 水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換比例規(guī)定：

（一）水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能減量置換。位于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出2噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于2:1；位于非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于1.5:1。

（二）平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能減量或等量置換。位于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于1.25:1；位于非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的平板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量置換，產(chǎn)能置換比例為1:1。

（三）利用限制類水泥熟料產(chǎn)能擬建設(shè)的生產(chǎn)線項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能減量置換。對(duì)于使用國家最新版的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)限制類水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)作為省內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目置換指標(biāo)或者用于跨省相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目置換指標(biāo)的，每建設(shè)1噸產(chǎn)能至少須關(guān)停退出2噸產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于2:1。

（四）新建白色硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目，其產(chǎn)能指標(biāo)可減半，按照水泥熟料產(chǎn)能換算表（附件1）中對(duì)應(yīng)的產(chǎn)能乘以0.5換算核定。但新建的白色硅酸鹽水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能不能再用于置換為通用水泥熟料和其他特種水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目。其他特種水泥熟料產(chǎn)能置換比例與通用水泥熟料相同。

第九條 非新型干法工藝的特種水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)，只能置換為特種水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。

第十條 用于置換的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)，其拆分轉(zhuǎn)讓不能超過兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 用于置換的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能，必須是合規(guī)的有效產(chǎn)能（含經(jīng)省級(jí)主管部門審批已實(shí)施窯爐技術(shù)改造，并經(jīng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織鑒定過的JT窯），且在省級(jí)主管部門每年更新公告的本地區(qū)水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線清單內(nèi)。企業(yè)正式申請?zhí)岢錾a(chǎn)線產(chǎn)能置換的，須出具產(chǎn)能出（受）讓雙方正式簽訂的產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)讓協(xié)議等合規(guī)有效手續(xù)。

第十二條 存在下列情形之一的生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)，不能用于產(chǎn)能置換。

（一）已超過國家或我省明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受產(chǎn)能退出補(bǔ)貼的生產(chǎn)線產(chǎn)能，無水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或許可證過期的生產(chǎn)線產(chǎn)能，未依法取得排污許可證或排污許可證過期的生產(chǎn)線產(chǎn)能。

（二）違反錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定被省級(jí)及以上工業(yè)和信息化主管部門或生態(tài)環(huán)境部門約談后，拒不改正的水泥企業(yè)所涉及的熟料產(chǎn)能。

（三）2013年以來，連續(xù)停產(chǎn)兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能（因省級(jí)主管部門制定或同意的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案以及因地方規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致此情況的除外）。

（四）光伏壓延玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能。

（五）企業(yè)正式申請置換出讓（退出）生產(chǎn)線產(chǎn)能時(shí)，生產(chǎn)線水泥窯爐或玻璃熔窯等生產(chǎn)主體設(shè)備（關(guān)鍵性裝備）已經(jīng)拆除的相關(guān)產(chǎn)能指標(biāo)。

（六）已形成置換利用既定事實(shí)的出讓（退出）產(chǎn)能指標(biāo)。

第十三條 用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。若實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按其實(shí)際產(chǎn)能確定；若實(shí)際產(chǎn)能大于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按其備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能確定。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能須按附件1、附件2推算確定。對(duì)于JT窯產(chǎn)能，按其項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件確定，相關(guān)文件中沒有明確的根據(jù)上一年度的實(shí)際產(chǎn)能核定。

第十四條 用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線，必須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前關(guān)停并完成拆除退出工作。采取產(chǎn)能分拆方式用于置換退出的生產(chǎn)線，按其置換產(chǎn)能最先建成投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間來界定分拆退出產(chǎn)能生產(chǎn)線的拆除時(shí)限。項(xiàng)目建設(shè)所在地的地市級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)線投產(chǎn)前向生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓地的地市級(jí)主管部門函告有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)情況。

對(duì)于屬于國家或我省明令淘汰落后產(chǎn)能的生產(chǎn)線，該類生產(chǎn)線產(chǎn)能指標(biāo)屬于淘汰落后拆除期限內(nèi)正式申請置換且已經(jīng)發(fā)布省級(jí)公告的，所屬企業(yè)必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的拆除退出時(shí)限組織實(shí)施。

用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線，由于債務(wù)糾紛、有關(guān)人民法院查封設(shè)備等原因?qū)е聲簳r(shí)無法拆除的，暫且視同已拆除，但不得恢復(fù)生產(chǎn)，待具備拆除條件后立即拆除。

退出產(chǎn)能設(shè)備拆除工作完成后，由產(chǎn)能出讓地的地市級(jí)主管部門組織預(yù)驗(yàn)收后并向省級(jí)主管部門呈報(bào)生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓拆除退出情況報(bào)告，待省級(jí)主管部門組織復(fù)核驗(yàn)收通過后發(fā)布生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓拆除退出公告。

第三章 置換（出讓）方案制定和公告確認(rèn)

第十五條 全省有關(guān)企業(yè)申請開展產(chǎn)能置換工作的，由受讓產(chǎn)能企業(yè)制定完成建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案（以下簡稱置換方案）（附件3），由出讓產(chǎn)能企業(yè)制定完成生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓方案（以下簡稱出讓方案）（附件4）。全省各級(jí)有關(guān)主管部門須逐級(jí)做好對(duì)置換（出讓）方案公示及其他申報(bào)材料的核實(shí)確認(rèn)工作，確保置換（出讓）方案等申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整準(zhǔn)確性，對(duì)置換方案和出讓方案的公示時(shí)間分別不少于10個(gè)、5個(gè)工作日，公示無異議后由地市級(jí)主管部門向省級(jí)主管部門提交產(chǎn)能置換（出讓）方案、產(chǎn)能置換（出讓退出）核實(shí)確認(rèn)意見表（附件6、附件7）。

（一）置換方案的制定及公告確認(rèn)。產(chǎn)能受讓企業(yè)制定完成方案后，將方案等申報(bào)材料一并報(bào)請所在地縣級(jí)主管部門核實(shí)確認(rèn)并公示，無異議后將審核意見及企業(yè)申報(bào)材料一并報(bào)送上一級(jí)主管部門核實(shí)確認(rèn)并公示，由地市級(jí)主管部門連同方案公示情況和產(chǎn)能置換核實(shí)確認(rèn)意見表等申報(bào)材料一并上報(bào)省級(jí)主管部門，須由省級(jí)主管部門復(fù)核確認(rèn)后予以公示、公告。該方案的制定包括建設(shè)項(xiàng)目情況和出讓產(chǎn)能情況，但可不限于以下主要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目情況方面：建設(shè)項(xiàng)目所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計(jì)產(chǎn)能，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）擬建的具體位置、規(guī)格型號(hào)及數(shù)量，計(jì)劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間等。出讓產(chǎn)能情況方面：出讓產(chǎn)能的企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）所在的具體位置，水泥回轉(zhuǎn)窯外徑或平板玻璃熔窯日熔化量，備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能，核定產(chǎn)能，計(jì)劃關(guān)停時(shí)間和計(jì)劃拆除時(shí)間，水泥企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等。

1.省內(nèi)平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目涉及承接利用外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）置換受讓產(chǎn)能的，須在省級(jí)主管部門公示置換方案前應(yīng)委托全國性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開產(chǎn)能置換聽證會(huì)，并須同時(shí)出具產(chǎn)能出讓地省級(jí)主管部門出讓方案公告。對(duì)跨省份承接置換平板玻璃產(chǎn)能的，省內(nèi)相關(guān)各級(jí)主管部門在提請上一級(jí)主管部門核實(shí)確認(rèn)并公示置換方案前，須先由項(xiàng)目建設(shè)所在地的地市級(jí)主管部門報(bào)請省級(jí)主管部門委托全國性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開產(chǎn)能置換聽證會(huì)。待聽證會(huì)論證后，再由省級(jí)主管部門根據(jù)聽證結(jié)論作出是否公示、公告置換方案的決定。

跨省產(chǎn)能置換聽證會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)（中介機(jī)構(gòu)）、專家等社會(huì)各界廣泛參與論證作用，切實(shí)為政府相關(guān)部門科學(xué)決策提供重要參考依據(jù)。

2.省內(nèi)水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目利用省內(nèi)置換受讓產(chǎn)能的，不必召開產(chǎn)能置換聽證會(huì)，但須經(jīng)過省級(jí)主管部門的置換（出讓）方案公告確認(rèn)。

對(duì)于跨省轄市利用置換受讓產(chǎn)能的，由產(chǎn)能受讓企業(yè)所在地的地市級(jí)主管部門初步核實(shí)確認(rèn)置換方案等申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整準(zhǔn)確性，并將置換方案的公示情況連同產(chǎn)能置換核實(shí)確認(rèn)意見表等申報(bào)材料一并報(bào)至省級(jí)主管部門復(fù)核確認(rèn)后予以公示、公告。

對(duì)于置換產(chǎn)能雙方屬于同一地市的，由產(chǎn)能置換所屬地市級(jí)主管部門同時(shí)負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)置換（出讓）方案等申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整準(zhǔn)確性，并分別將置換（出讓）方案公示情況連同產(chǎn)能置換（出讓）核實(shí)確認(rèn)意見表等申報(bào)材料一并報(bào)至省級(jí)主管部門復(fù)核通過后予以公示、公告。

（二）出讓方案的制定及公告確認(rèn)。出讓方案的制定包括出讓產(chǎn)能情況和擬建項(xiàng)目基本情況，由企業(yè)按照附件4制定完成后，將方案等申報(bào)材料一并報(bào)請產(chǎn)能出讓地縣級(jí)主管部門核實(shí)確認(rèn)并公示，經(jīng)公示無異議后將該方案公示情況等申報(bào)材料一并上報(bào)地市級(jí)主管部門核實(shí)確認(rèn)并公示后，由地市級(jí)主管部門將方案公示情況和產(chǎn)能出讓退出核實(shí)確認(rèn)意見表等申報(bào)材料一并報(bào)至省級(jí)主管部門復(fù)核通過后予以公示、公告。

第十六條 置換方案已公告但未實(shí)施或內(nèi)容發(fā)生重大變更的，須在指標(biāo)出讓企業(yè)和受讓企業(yè)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的前提下，并經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)所在地的地市級(jí)主管部門核實(shí)確認(rèn)無異議后，報(bào)請省級(jí)主管部門復(fù)核確認(rèn)后予以撤銷或變更方案，并向社會(huì)發(fā)布公告。涉及跨省產(chǎn)能置換的，根據(jù)方案實(shí)施進(jìn)度分別由出讓地、轉(zhuǎn)入地予以公告。原方案經(jīng)省級(jí)主管部門獲準(zhǔn)撤銷或變更的，對(duì)符合要求的產(chǎn)能指標(biāo)可以繼續(xù)置換使用。

第十七條 對(duì)地市級(jí)主管部門開展產(chǎn)能置換工作核實(shí)確認(rèn)的主要內(nèi)容及工作要求：

（一）緊密結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能置換建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、資源稟賦、市場需求、物流運(yùn)輸?shù)纫蛩?，科學(xué)論證決策項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。根據(jù)國家最新版的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，全面把握擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。

（二）負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)擬建光伏壓延玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目的全國性聽證會(huì)論證工作，并依據(jù)聽證會(huì)的書面結(jié)論做好相關(guān)項(xiàng)目信息公示等工作。

第十八條 全省各級(jí)主管部門對(duì)已經(jīng)正式受理的企業(yè)產(chǎn)能置換工作，應(yīng)當(dāng)以采信企業(yè)申報(bào)材料和現(xiàn)場實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合等方式進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)確認(rèn)。省級(jí)主管部門將委托省級(jí)及以上行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)組成專家組進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地查驗(yàn)后，出具涉及產(chǎn)能核定等產(chǎn)能置換工作的合法合規(guī)性意見。

第四章 工作責(zé)任和監(jiān)督管理

第十九條 全省所有產(chǎn)能置換申請企業(yè)對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換（生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓）方案的制定和落實(shí)工作負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)主管部門已發(fā)布的置換（或出讓）方案公告各項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，嚴(yán)格按照省級(jí)主管部門已發(fā)布的出讓方案公告規(guī)定時(shí)限關(guān)停并拆除用于置換的生產(chǎn)線產(chǎn)能項(xiàng)目，并主動(dòng)收集整理好有關(guān)產(chǎn)能置換工作的全部申報(bào)材料（資料）文檔和影像資料，積極配合做好省級(jí)主管部門退出驗(yàn)收等工作。

第二十條 全省各級(jí)主管部門加強(qiáng)做好產(chǎn)能置換監(jiān)督管理工作，及時(shí)收集整理好產(chǎn)能置換材料文檔和退出產(chǎn)能的拆除前、中、后影像資料。地市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)做好建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換（生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓）方案的核實(shí)確認(rèn)工作，認(rèn)真組織查驗(yàn)本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)能置換建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)能力，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出讓退出產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停及拆除情況進(jìn)行督促和檢查驗(yàn)收。及時(shí)做好向省級(jí)主管部門上報(bào)相關(guān)生產(chǎn)線拆除退出情況。

第二十一條 省級(jí)主管部門在產(chǎn)能置換建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前，對(duì)已公告的置換方案落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查監(jiān)督；對(duì)出讓退出產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停及拆除情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)并發(fā)布公告。

第二十二條 對(duì)違反省級(jí)主管部門已經(jīng)發(fā)布的置換方案公告內(nèi)容和要求的建設(shè)項(xiàng)目，將根據(jù)實(shí)際情況函告所在地人民政府責(zé)令限期整改到位，整改到位前不得點(diǎn)火投產(chǎn)，對(duì)拒不整改的予以撤銷方案公告。同時(shí)，將依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》有關(guān)要求作出處罰，并將涉事企業(yè)納入誠信體系“紅黑榜”名單管理，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒企業(yè)失信行為。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換（生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓）方案審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位等問題嚴(yán)重的地區(qū)，除責(zé)令限期整改到位并在全省通報(bào)批評(píng)外，將暫停該地區(qū)的產(chǎn)能置換工作。對(duì)產(chǎn)能置換工作中存在失職瀆職等行為人員，將提請相關(guān)部門依法依紀(jì)追究責(zé)任。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督作用。

第二十三條 生產(chǎn)線產(chǎn)能出讓所屬企業(yè)在組織實(shí)施相關(guān)拆除工作中，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全作業(yè)規(guī)程，確保生產(chǎn)線拆除作業(yè)過程中不發(fā)生安全事故。相關(guān)市、縣（區(qū)）主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好安全生產(chǎn)提醒和指導(dǎo)工作。

第五章 附則

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。

第二十五條 本實(shí)施細(xì)則由河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

附件如下：