應(yīng)急管理部公布一批工貿(mào)行業(yè)有限空間生產(chǎn)安全事故典型案例

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1月1日至今年7月15日，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間較大事故66起，共造成248人死亡。其中，2017年、2018年間超過當(dāng)年工貿(mào)行業(yè)較大事故起數(shù)的50%。今年以來，工貿(mào)行業(yè)已發(fā)生6起有限空間較大事故，共造成26人死亡，特別是四川省連續(xù)發(fā)生了兩起死亡6人以上的有限空間中毒事故。這些事故暴露出一些企業(yè)對有限空間中毒亡人風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不清，不落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的要求，安全培訓(xùn)不到位、防護(hù)裝備不齊全等問題。

應(yīng)急管理部強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正值夏季高溫時(shí)節(jié)，有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。各地區(qū)要組織對涉及工業(yè)污水處理系統(tǒng)等有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)深入排查，突出醬腌菜食品加工、造紙、皮革制造等重點(diǎn)企業(yè)，對這類重點(diǎn)企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)和執(zhí)法行動(dòng)。要通過宣傳教育指導(dǎo)和依法處罰，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和員工充分認(rèn)識和了解到有限空間作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)作業(yè)人員的安全意識；指導(dǎo)企業(yè)對有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬，在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；督促企業(yè)配齊全身式安全帶、三腳架、安全繩、通風(fēng)設(shè)備、與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測報(bào)警儀器、正壓式呼吸器等防護(hù)裝備；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批制度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，遵守有限空間“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求。對屢教不改者，必須對企業(yè)以及主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格處罰。

為落實(shí)習(xí)近平總書記“一廠出事故，萬廠受教育”的重要指示要求，應(yīng)急管理部現(xiàn)對外公布一批2020年以來發(fā)生的工貿(mào)行業(yè)有限空間生產(chǎn)安全事故典型案例。

1.湖北正大有限公司“4·23”較大中毒和窒息事故

2020年4月23日15時(shí)許，湖北省隨州市高新區(qū)正大有限公司羽毛粉車間在清理污水溝時(shí)發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造成3人死亡。發(fā)生原因是：進(jìn)入污水溝作業(yè)的兩人和參與施救的一人，吸入污水溝內(nèi)硫化氫、氰化氫等高濃度混合型有毒有害氣體，導(dǎo)致急性中毒死亡。主要教訓(xùn)：湖北正大有限公司違反有關(guān)安全規(guī)定，將有限空間作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人。進(jìn)入污水溝開展清理作業(yè)的人員未履行作業(yè)審批手續(xù)，未按照“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，在未檢測有毒氣體濃度、未佩戴有毒氣體防護(hù)用品、無監(jiān)護(hù)人員的情況下，違規(guī)進(jìn)入污水溝內(nèi)作業(yè)。

2.焦作憫農(nóng)面制品有限公司“7·18”較大中毒和窒息事故

2020年7月18日18時(shí)許，河南省焦作市憫農(nóng)面制品有限公司發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造成6人死亡。發(fā)生原因是：焦作憫農(nóng)面制品有限公司1名員工作業(yè)時(shí)不慎墜入物料罐，吸入二氧化硫或硫化氫中毒死亡，其他5名員工救援處置不當(dāng)，也中毒死亡。主要教訓(xùn)：焦作憫農(nóng)公司安全管理制度操作規(guī)程不完善，有限空間管理制度缺失；未組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理，現(xiàn)場安全管理混亂；安全教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄，應(yīng)急處置能力差。

3.西江吉利石灰廠“8·31”較大中毒和窒息事故

2020年8月31日凌晨3時(shí)許，江西省贛州市會(huì)昌縣西江吉利石灰廠發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造成3人死亡、1人受傷。發(fā)生原因是：石灰窯煙氣中含有大量一氧化碳，作業(yè)人員在無安全防護(hù)用品的情況下，進(jìn)入一氧化碳超限的窯頂區(qū)域作業(yè)中毒死亡。主要教訓(xùn)：該公司生產(chǎn)工藝存在缺陷，安全管理混亂，未對石灰窯進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析辨識，加料操作人員長時(shí)間暴露在含有一氧化碳的窯煙自然擴(kuò)散區(qū)域，在從業(yè)人員屢屢發(fā)生窯煙中毒的情況下，沒有采取安全措施進(jìn)行防范，繼續(xù)違規(guī)作業(yè)。

4.立豐再生紙廠“3·28”較大中毒和窒息事故

2021年3月28日17時(shí)許，福建省三明市尤溪縣立豐再生紙廠在進(jìn)行白水收集沉淀池清洗作業(yè)時(shí)發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造成4人死亡。發(fā)生原因是：立豐紙廠第三生產(chǎn)線承包人違反環(huán)保部門停產(chǎn)要求，擅自安排人員進(jìn)行清理作業(yè)，1名員工在清理作業(yè)時(shí)未按照“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，進(jìn)入沉淀池作業(yè)中毒，3名施救人員未穿戴好防護(hù)用品進(jìn)行施救，造成事故擴(kuò)大。主要教訓(xùn)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，有限空間安全防范措施落實(shí)不到位，未落實(shí)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》，未有效開展有限空間辨識，建立臺(tái)賬，未制定作業(yè)方案。

5.福榮筍類食品廠“5·24”較大中毒和窒息事故

2021年5月24日16時(shí)許，四川省宜賓市長寧縣福榮筍類食品廠發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造成7人死亡、1人受傷。發(fā)生原因是：福榮筍類食品廠廢水處理間好氧池曝氣風(fēng)機(jī)發(fā)生故障，企業(yè)未停止使用污水處理相應(yīng)的設(shè)施。曝氣風(fēng)機(jī)重新啟動(dòng)，高濃度硫化氫等有毒有害氣體逸出擴(kuò)散，作業(yè)及先期施救員在未采取任何安全防護(hù)措施的情況下進(jìn)入廢水處理間，吸入硫化氫等有毒有害氣體中毒死亡。主要教訓(xùn)：企業(yè)違法組織生產(chǎn)。2021年5月4日，廢水處理間曝氣風(fēng)機(jī)和廢水提升泵無法正常運(yùn)行、處于停機(jī)狀態(tài)后，企業(yè)未按照《四川省環(huán)境保護(hù)條例》向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并停止運(yùn)行相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，仍然繼續(xù)違法組織生產(chǎn)。企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理嚴(yán)重缺位，未辨識出廢水處理過程中可能產(chǎn)生硫化等有毒有害氣體的風(fēng)險(xiǎn)，未執(zhí)行有限空間作業(yè)審批以及“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”有關(guān)規(guī)定要求。企業(yè)未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練，缺少有毒有害氣體檢測報(bào)警儀等必要的防護(hù)用品。