湖北水泥投資過熱 小心潛在風險

    7月27日，持續(xù)晴熱高溫的武昌，突然天昏地暗，狂風大作，雷暴、冰雹同時襲擊，武漢城區(qū)大面積停電，部分地區(qū)交通堵塞嚴重。今年6月以來，湖北先后8次遭受暴雨襲擊，局部地區(qū)重復受災，荊門、隨州、宜昌、襄樊、恩施等地的20多個縣市區(qū)受災嚴重。

     這一"熱與冷相撞"的天氣自然災害，無意中呼應了最近一段時期湖北省水泥工業(yè)投資過熱的現(xiàn)象。也讓期盼水泥工業(yè)結構快速發(fā)展的人們沉下心來，冷靜審視、思考一下目前還在不斷加熱的湖北水泥投資"氣候"，避免在"過熱、過快"之后，遭受"狂風，雷暴、冰雹的襲擊"。

形勢大好背后的隱憂

     2006年，湖北省規(guī)模以上水泥企業(yè)185家，共生產(chǎn)水泥5109萬噸，全國排名第七，其中新型干法水泥企16家，新型干法生產(chǎn)線25條，產(chǎn)能3000萬噸，占比55%，高于全國平均水平。湖北建材行業(yè)投資促進中心披露，今年上半年水泥市場啟動迅速，全省185家水泥企業(yè)完成銷售產(chǎn)值55.36億元，比上年增長28.77％；在旺盛的市場需求帶動下，價格攀升較快，進一步催發(fā)了新型干法的投資熱情，1～5月，全省水泥行業(yè)完成投資11.11億元，同比增長147.78％。如果單單看這組數(shù)字，的確令人為湖北省水泥工業(yè)的發(fā)展欣喜，然而，倘若對其未來幾年發(fā)展前景的預測，就無法使人欣喜下去了。

     記者在湖北采訪時，一位業(yè)內人士憂心忡忡地說，繁榮的背后隱藏著潛在風險！近期由于看好湖北省水泥市場，諸多投資者"一窩風"紛紛要求上馬大批興建水泥新生產(chǎn)線，即便剔除落后產(chǎn)能退出的空間，要照此發(fā)展下去，產(chǎn)能過剩必現(xiàn)無疑！

     專家指出：一般而言，每1億元固定資產(chǎn)投資，可產(chǎn)生1.2萬噸～1.5萬噸的水泥需求。2006年，湖北省完成全社會固定資產(chǎn)投資3572億元，這樣框算，湖北省的水泥需求量大約為每年4286萬噸～5358萬噸。武漢是湖北省最重要的水泥消費中心，其次為襄樊、宜昌、恩施。根據(jù)對湖北省人口、固定資產(chǎn)投資、GDP的分析，到2010年，湖北省的水泥消費量將達到6300萬噸左右，人均消費量約1．02噸。

    《湖北省建材工業(yè)十一五規(guī)劃》中的目標："水泥生產(chǎn)能力達到6500萬噸，新型干法水泥占80%以上"。這個指標顯然與上面專家的分析數(shù)據(jù)相吻合，應該說是比較客觀、合理的。

但是目前的發(fā)展態(tài)勢是怎樣呢？

     據(jù)記者初步了解，湖北省目前投產(chǎn)和在建的項目共有35條完整生產(chǎn)線，水泥年生產(chǎn)能力將達到5800萬噸(不含粉磨站1100萬噸的產(chǎn)能)；已核準未開工的生產(chǎn)線還有10條，可形成水泥產(chǎn)能1800萬噸，加上原已形成的產(chǎn)能，合計可達到7600萬噸。此外，湖北省還有擬建項目12條（其中有6條生產(chǎn)線沒有列入省十一五發(fā)展規(guī)劃）可形成水泥產(chǎn)能2300萬噸，至2010年，全省水泥產(chǎn)能(包括華新和其他水泥企業(yè)所有在建以及已經(jīng)批復的項目)將達到10000萬噸，遠遠超過"十一五"期末6300萬噸消費量的水平和省規(guī)劃發(fā)展的目標，過剩產(chǎn)能達到3500萬噸。"十一五"期末還有800萬噸的立窯產(chǎn)能將繼續(xù)保留。這將加劇湖北產(chǎn)能過剩的狀況。

      產(chǎn)能過剩將造成建設資金和能源、資源的大量浪費；將加劇市場的價格惡性競爭；一些項目建成后必將陷入虧損泥潭，造成銀行呆壞賬增多，加大金融風險。屆時，湖北省水泥總產(chǎn)能釋放出來，幾千萬噸的水泥將銷往何處？本文開頭提到的那場"急風雹雨"，將會橫掃湖北省水泥市場，湖北省水泥工業(yè)會不會成為第二個浙江省？這絕不是危言聳聽，由此造成的巨大損失該由誰來承擔？

盲目投資是產(chǎn)能過剩的元兇

     有關人士分析認為，由于湖北省水泥投資增速明顯高于市場實際消費需求的增速，兩年后將導致水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。產(chǎn)能的快速擴張將加劇水泥企業(yè)的經(jīng)營風險和市場的過度競爭，市場風險越來越大，一旦"天氣"變化，產(chǎn)品供大于求，必將使整個行業(yè)出現(xiàn)虧損。造成水泥行業(yè)投資過熱的因素諸多，歸納起來主要有以下幾點：

     原因之一，很多地方政府雄心勃勃加快發(fā)展，力爭盡快實現(xiàn)"十一五"規(guī)劃的宏大目標，為了"政績工程"搞"行政傾斜"，使水泥投資中成本收益比發(fā)生了人為扭曲。比如地方政府在土地、稅收、基礎設施等方面的傾斜優(yōu)惠政策，實際上是將公眾的資源轉移給了特定的企業(yè)，造成了企業(yè)投資過程中高估了收益，低估了成本。有道是："企業(yè)為了花花綠綠的鈔票，政府為了閃閃發(fā)光的政績榮譽"。

     原因之二，地方政府驅動"投資市場"。地方政府之所以熱衷于上項目，實際上也與當前的財稅體制的導向有關，地方政府一上項目就可以增加稅收，當然會投入最大的熱情、動用各種公共資源來促使企業(yè)上項目。記者曾在一次水泥生產(chǎn)線點火慶典儀式上，親耳聽到一位市長講："我們的發(fā)展原則是，大上項目、上大項目"。

     原因之三，跟著"熱點"走，跟著"感覺"走，跟風投資，盲目擴張。少數(shù)企業(yè)家缺乏科學分析市場的判斷力；在地方政府官員的鼓動下，激情沖動投資成份很大；少數(shù)企業(yè)自己沒有規(guī)劃，也不按國家、省市水泥發(fā)展規(guī)劃布局，看大企業(yè)在哪里布點，他就在那里立項目，對未來水泥市場盲目樂觀。

     原因之四，發(fā)展規(guī)劃嚴肅性不夠。國家有水泥發(fā)展專項規(guī)劃，各省市也都有自己的發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃是眾多專家學者花費了很長時間，在大量調研的基礎上，采用科學的方法編制出來的。但不少地方不按規(guī)劃立項和審批，隨意性很強。還有少數(shù)企業(yè)為了占位置，先在政府報上項目，但資金不落實或其他原因，遲遲沒有開工建設。

科學發(fā)展走出忽冷忽熱的"怪圈"

    各地都制定有發(fā)展規(guī)劃，為何那么容易就突破了呢？項目建設都有嚴格的審批程序，為何還會不按程序的違規(guī)項目？為什么每次宏觀調控，最終總要關停并轉一批項目？為什么水泥工業(yè)總也走不出忽冷忽熱的"怪圈"？

     在湖北，一家大型水泥企業(yè)的老總對記者說，出現(xiàn)產(chǎn)能過?？赡軒淼奈：Πǎ簩е滦袠I(yè)過度競爭而出現(xiàn)嚴重虧損，影響企業(yè)發(fā)展，給就業(yè)帶來壓力，增加銀行呆壞賬，增加金融風險，影響國民經(jīng)濟增長。投資者、水泥企業(yè)的損失都不是小事，而國家整體利益也會遭受重大損失則是更大問題。

     市場在投資者面前的永遠都有兩副面孔：一面是笑臉，一面是哭臉。水泥行業(yè)是能源、礦石資源消耗大的資源密集型產(chǎn)業(yè)，大型專用設備投資大，投資回報周期長，上馬后不可能轉產(chǎn)做其他產(chǎn)業(yè)，這就需要投資者認真嚴謹對市場走勢進行判斷，而一旦出錯，損失往往比普通的企業(yè)更大。

     中國建材規(guī)劃研究院劉長發(fā)院長曾呼吁：各地投資主管部門應對本地水泥市場需求變化態(tài)勢做深入研究，制定當?shù)厮喈a(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，并作為投資項目核準的依據(jù)，對具體投資項目的核準，也建議建立一套科學、規(guī)范的核準程序，以確保本區(qū)域范圍內水泥工業(yè)的合理布局。

     業(yè)內人士建議：湖北省各級政府堅持合理布局，有序發(fā)展。湖北省建材投資促進中心編制的建材工業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃，"十一五"末全省產(chǎn)能為6500萬噸。根據(jù)此規(guī)劃目標進行合理布局，對規(guī)劃外項目原則上不再批準；對區(qū)域內布局已明顯過剩的地區(qū)和相距很近，后布點的項目不予核準；不鋪新攤子，嚴格限制新的進入者進入；對已核準項目進行清理，一些明顯缺乏資金實力、資源條件不好的，核準后長時間不能開工的項目進行清理，以清除潛在的不合理投資；鼓勵新型干法企業(yè)之間的并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

     湖北省水泥行業(yè)局部投資過熱，充分證明實現(xiàn)科學發(fā)展的必要性和緊迫性。要加快經(jīng)濟增長方式轉變，實現(xiàn)水泥行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。必須在提高產(chǎn)業(yè)集中度上下功夫，投資項目應向優(yōu)勢大企業(yè)集團傾斜，鼓勵大型企業(yè)集團，以資本為紐帶，實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并、聯(lián)合重組。在技術結構調整的同時，實現(xiàn)企業(yè)組織結構的改善。政府要不斷改善宏觀經(jīng)濟管理，區(qū)別對待，有保有壓。

      期待著不久，局部水泥投資出現(xiàn)的問題會得到改觀，"水泥投資過熱"與我們說再見。