2025年，上海建筑領(lǐng)域碳排放量將控制在4500萬噸

近日，上海市住建委印發(fā)《上海市綠色建筑“十四五”規(guī)劃》，提到：“十四五”時期，以提升人民群眾對高品質(zhì)生活的獲得感為出發(fā)點，以推動綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展為主線，遵循城市發(fā)展規(guī)律，聚焦區(qū)域自身特點，促進綠色建筑提質(zhì)增效，營造健康、智慧的城市環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化宜居宜業(yè)的城市格局，提升城市軟實力，助力“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”的建設。  

“十四五”綠色建筑發(fā)展目標  

以推進綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展為目標，全面升級綠色建筑理念與體系，不斷提升建筑性能和用戶感知度，并以長三角區(qū)域一體化發(fā)展為契機，發(fā)揮上海在綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)領(lǐng)域示范引領(lǐng)作用。通過設計、施工與運行的全過程管理，結(jié)合新建建筑、既有建筑的多維推進，以設計用能限額體系建設、超低能耗建筑推廣等工作為重要抓手，實現(xiàn)以降低實際能耗為導向的實效節(jié)能。  

1.綠色建筑與生態(tài)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展  

（1）新建民用建筑應當按照綠色建筑基本級及以上標準建設。其中，國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及其他5000平方米以上政府投資項目應當按照綠色建筑二星級及以上標準建設。超高層建筑和五個新城內(nèi)新建大型公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準。綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)，綠色建筑星級應當符合該城區(qū)綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃的要求。  

（2）完善綠色建筑的全過程監(jiān)管體系，將綠色建筑專項內(nèi)容納入新建民用建筑驗收范圍，研究探索綠色建筑交付使用機制。  

（3）全面推進綠色生態(tài)城區(qū)試點項目落地與經(jīng)驗推廣，至2025年創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)項目25項以上，其中更新城區(qū)5項以上；至2025年力爭建成2個綠色生態(tài)城區(qū)示范項目。  

2.建筑能效水平持續(xù)提升  

（1）實施城鄉(xiāng)建設碳達峰行動，至2025年本市建筑領(lǐng)域碳排放量控制在4500萬噸左右。  

（2）形成適合本市地域特征的超低能耗建筑技術(shù)與標準體系，累計落實超低能耗建筑示范項目500萬平方米以上。  

（3）建立建筑可再生能源綜合利用量核算管理體系，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房全部使用一種或多種可再生能源。推進適宜的新建建筑安裝光伏。  

（4）完成既有建筑節(jié)能改造面積2000萬平方米以上，建設一批既有建筑綠色化改造示范工程。  

3.建筑用能監(jiān)管服務升級  

深化本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺運行實踐和數(shù)據(jù)應用，提升城市精細化管理服務水平，到2025年末納入市級平臺監(jiān)測的公共建筑面積達到1億平方米以上。  

“十四五”綠色建筑發(fā)展的保障措施  

（一）加強組織協(xié)調(diào)，落實責任考核  

健全協(xié)同管理機制，創(chuàng)新工作方法，協(xié)調(diào)參與本市建筑節(jié)能和綠色建筑建設的各級主管部門合理分工，形成工作合力，共同推進相關(guān)工作有序開展。強化對土地出讓、規(guī)劃審批、設計審查、施工管理、竣工驗收和運營管理等環(huán)節(jié)涉及的各有關(guān)部門的協(xié)同管控。落實建筑節(jié)能工作任務目標分解與責任考核，并對工作成果進行年度公示。  

（二）健全政策法規(guī)，完善保障機制  

落實《上海市綠色建筑管理辦法》，將綠色建筑專項內(nèi)容納入新建民用建筑驗收范圍，對竣工驗收報告中缺少綠色建筑專項內(nèi)容的不予綜合驗收。推進實施《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2020〕2號），落實對綠色建筑運行標識項目、超低能耗建筑示范項目、既有建筑節(jié)能改造示范項目的財政支持，適時組織開展示范項目的總結(jié)展示和提升，實現(xiàn)示范效應最大化。  

（三）完善標準體系，落實標準實施  

立足本市綠色發(fā)展目標，聚焦新時期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展需求，開展具有前瞻性的地方標準研究，同時積極培育和發(fā)展團體標準，圍繞綠色生態(tài)城區(qū)、建筑用能限額、超低能耗建筑、外墻保溫一體化等重點領(lǐng)域適時開展設計、施工、驗收、檢測、評價和改造等方面的標準編制和修訂工作。  

（四）發(fā)揮市場效應，創(chuàng)新運作機制  

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極創(chuàng)新節(jié)能與綠色建筑市場運作機制，積極探索綠色節(jié)能市場化服務模式，引導建筑調(diào)適、建筑用能托管、合同能源管理等市場化節(jié)能服務模式的發(fā)展，并不斷提高服務水平。推進以綠色金融手段支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的新模式，探索公共建筑能耗和碳排放超限額差別電價機制和建筑領(lǐng)域的碳排放權(quán)交易機制。積極搭建和完善市場服務平臺，實現(xiàn)節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)、第三方服務機構(gòu)的資金和技術(shù)連接，培育綠色建筑的市場新動力，促進綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。  

（五）加強宣傳培訓，倡導全民參與  

結(jié)合“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“全民節(jié)水行動”等活動，開展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳工作，倡導綠色的生活方式及消費理念，并鼓勵全民參與，進一步加深和提高全社會對綠色建筑的認識、感知和支持。加強對建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)及管理人員的培訓，提升行業(yè)從業(yè)人員的整體技術(shù)能力；鼓勵開展從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才。