寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳2020年度國(guó)有資產(chǎn)使用管理情況報(bào)告

2020年度寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳國(guó)有資產(chǎn)占有、使用和管理情況如下：

一、單位的基本情況

（一）主要職責(zé)。（略）

（二）機(jī)構(gòu)改革和改革進(jìn)展情況。

我單位于2017年9月至2019年12月，經(jīng)歷兩次機(jī)構(gòu)改革，其中涉及4個(gè)單位。2017年9月根據(jù)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于自治區(qū)經(jīng)信委承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整的通知》（寧編發(fā)〔2017〕44號(hào)），原自治區(qū)包裝工業(yè)辦公室、自治區(qū)黃金工業(yè)辦公室、自治區(qū)散裝水泥辦公室3家單位撤銷，職能并入原自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。2018年10月，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳 政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（寧黨辦〔2018〕85號(hào)）精神，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的職責(zé)、自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)局（自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展局）的職能整合，組建自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，不再保留上述兩家單位。

（三）改革單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況。

2017年至2020年涉及改革的4家單位，截止目前，自治區(qū)包裝工業(yè)辦公室、自治區(qū)黃金工業(yè)辦公室已改革合并完成；自治區(qū)散裝水泥辦公室、自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)局財(cái)務(wù)賬已完成并賬工作，資產(chǎn)系統(tǒng)中房屋和車輛因編制及審批原因，還未并入資產(chǎn)賬目。

（四）人員情況（略）。

（五）預(yù)算收支情況。

單位2020年全年收入10040.1萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款收入9670.09萬(wàn)元，其他收入370.01萬(wàn)元；2020年總支出9459.44萬(wàn)元，基本支出5938.19萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費(fèi)支出5351.81萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出586.38萬(wàn)元；項(xiàng)目支出3521.25萬(wàn)元。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基本情況

（一）資產(chǎn)總體情況

截至2020年12月31日，我單位資產(chǎn)總額（賬面凈值，下同）8,795.74萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)36.43%。負(fù)債總額2,327.65萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)244.52%。凈資產(chǎn)6,468.08萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)12.07%。

1.資產(chǎn)分布情況。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)4,364.88萬(wàn)元，占49.62%；事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)4,430.86萬(wàn)元，占50.38%。

2.資產(chǎn)構(gòu)成情況。

流動(dòng)資產(chǎn)3,583.76萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)82.00%，占資產(chǎn)總額40.74%；固定資產(chǎn)3,537.25萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)11.07%,占資產(chǎn)總額40.22%；在建工程494.36萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)0.00%，占資產(chǎn)總額5.62%；無(wú)形資產(chǎn)1,180.36萬(wàn)元，較上年下降8.72%，占資產(chǎn)總額13.42%。

3.固定資產(chǎn)構(gòu)成情況。

土地、房屋及構(gòu)筑物3,126.24萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)的88.38%（其中，房屋3,126.24萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)的88.38%）；通用設(shè)備297.32萬(wàn)元，占8.41%（其中，車輛17.9萬(wàn)元，占0.51%；專用設(shè)備11.11萬(wàn)元，占0.31%（單價(jià)100萬(wàn)（含）以上設(shè)備0.0萬(wàn)元，占0.0%）；家具、用具、裝具及動(dòng)植物102.58萬(wàn)元，占2.9%。

（二）具體管理情況

1.資產(chǎn)配置情況

配置固定資產(chǎn)856.68萬(wàn)元（賬面原值，下同）。配置土地、房屋及構(gòu)筑物502.29萬(wàn)元，占59.0%；配置通用設(shè)備201.26萬(wàn)元，占23.49%；配置專用設(shè)備122.21萬(wàn)元，占14.0%；配置家具、用具、裝具及動(dòng)植物30.93萬(wàn)元，占3.61%。從配置方式分析，新購(gòu)489.64萬(wàn)元，占57.15%；調(diào)撥367.05萬(wàn)元，占42.85%。

配置無(wú)形資產(chǎn)117.42萬(wàn)元。配置計(jì)算機(jī)軟件117.42萬(wàn)元，占100.0%。其他方式新增0.8萬(wàn)元，占0.68%，為財(cái)會(huì)軟件模塊。

配置在建工程494.36萬(wàn)元，主要為并賬繼承原非公局在建未轉(zhuǎn)固項(xiàng)目。

2.資產(chǎn)使用情況。

截至2020年12月31日，自用固定資產(chǎn)5,933.16萬(wàn)元，占賬面固定資產(chǎn)總額的100.0%。自用無(wú)形資產(chǎn)2,378.32萬(wàn)元，占賬面無(wú)形資產(chǎn)總額的100.0%，無(wú)出租出借以及投資情況。

3.資產(chǎn)處置情況

處置資產(chǎn)541.07萬(wàn)元。其中無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）204.87萬(wàn)元，占37.86%；報(bào)廢報(bào)損336.2萬(wàn)元，占62.14%。

4.資產(chǎn)收益情況。

2020年度，資產(chǎn)處置收益12.91萬(wàn)元，主要為處置原散裝水泥辦公室散裝水泥罐體拍賣收益，已上繳財(cái)政。

（三）重點(diǎn)資產(chǎn)情況。

1.房屋資產(chǎn)情況

截至2020年12月31日，房屋賬面面積37,154.74平方米，賬面價(jià)值4,269.2萬(wàn)元，其中辦公用房面積7,623.06平方米，占房屋的20.52%；業(yè)務(wù)用房面積2,980.00平方米，占8.02%；其他用房面積26,551.68平方米，占71.46%。。

本年度新增賬面面積3,997.78平方米，賬面原值502.29萬(wàn)元；本年度處置賬面面積618.00平方米，賬面原值66.44萬(wàn)元。人均實(shí)際占用在用的辦公室用房面積為11.26平方米。

2.車輛資產(chǎn)情況

截至2020年12月31日，車輛賬面數(shù)量15輛，賬面原值355.88萬(wàn)元，賬面凈值17.9萬(wàn)元。從使用狀況分析：在用6輛，占40.0%，待處置9輛，占60.0%。

4.在建工程情況

截至2020年12月31日，賬面在建工程494.36萬(wàn)元（未轉(zhuǎn)固年限大于6個(gè)月 0.0萬(wàn)元，占0.0%）。

新增在建工程494.36萬(wàn)元，為原非公局合并至本級(jí)停建在建工程。2015年根據(jù)審計(jì)報(bào)告寧審財(cái)報(bào)【2015】71號(hào)，將原“計(jì)財(cái)處”“破產(chǎn)企業(yè)留守組”帳套資產(chǎn)負(fù)債合并至決算中，因此原非公經(jīng)濟(jì)局將“破產(chǎn)企業(yè)留守組”帳套中在建工程并入單位資產(chǎn)賬中。主要是承繼原自治區(qū)輕紡工業(yè)局直屬破產(chǎn)企業(yè)銀川棉紡織廠住宅樓水電改造1,835,305.20 元、銀川棉紡織廠住宅樓水暖鍋爐改造 377,920.00元、銀川第二毛紡織廠氣電水改造2,730,385.3 元。由于銀川棉紡織廠、銀川第二毛紡織廠已于 2001 年破產(chǎn)終結(jié)，職工生活區(qū)早已房改且移交屬地管理，無(wú)法進(jìn)行工程決算并轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)法查證核實(shí)原預(yù)決算等相關(guān)資料，賬目形成日期無(wú)法核實(shí)。

（四）資產(chǎn)績(jī)效情況。

截至2020年12月31日，我部門/單位固定資產(chǎn)成新率為59.62%。我廳能夠嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理要求認(rèn)真做好資產(chǎn)管理工作，2018年度根據(jù)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，先后完善了《工信廳國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《工信廳公務(wù)用車管理辦法》《工信廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制的通知》等相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了固定資產(chǎn)管理。強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)，資產(chǎn)管理人員能夠按照職責(zé)認(rèn)真履職，充分利用資產(chǎn)，較好地履行形行政管理和服務(wù)事項(xiàng)。

三、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析

（一）資產(chǎn)管理體制機(jī)制方面。管理方面存在以下幾個(gè)方面，一是資產(chǎn)管理人員（固定資產(chǎn)管理員）專業(yè)性不強(qiáng)；二是固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理銜接不緊密，固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)分管，銜接不通暢。三是下屬單位較多，財(cái)務(wù)工作量較大，溝通協(xié)調(diào)存在信息不對(duì)稱情況。

（二）資產(chǎn)配置方面。資產(chǎn)配置方面嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置，沒有違規(guī)情況。

（三）資產(chǎn)使用方面。我單位沒有發(fā)生資產(chǎn)出租出借情況；沒有利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資情況發(fā)生；沒有處置國(guó)有資產(chǎn)取得收益情況。

（四）資產(chǎn)處置方面。資產(chǎn)處置不夠及時(shí)有效，造成許多遺留問題，原因在于資產(chǎn)管理員專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)資產(chǎn)處置規(guī)定不掌握，不能夠及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢、轉(zhuǎn)移、上交處置，造成了已報(bào)廢資產(chǎn)、已移交資產(chǎn)、已房改等資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬的情況。

（五）資產(chǎn)績(jī)效方面。在經(jīng)過資產(chǎn)整改工作后，我廳已最大限度的盤活了資產(chǎn)流動(dòng)配置使用，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)先配置，除已報(bào)廢、損毀資產(chǎn)歸庫(kù)管理外無(wú)閑置和浪費(fèi)資產(chǎn)。

四、對(duì)管理中存在問題的整改措施

（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作。我單位資產(chǎn)管理人員存在專業(yè)性不強(qiáng)、財(cái)會(huì)知識(shí)欠缺、業(yè)務(wù)不熟悉等問題，針對(duì)問題加強(qiáng)對(duì)我單位資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，一方面組織資產(chǎn)管理人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，另一方主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，到其他管理好的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng)，邀請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政廳專家來(lái)我廳授課、指導(dǎo)。

（二）調(diào)整資產(chǎn)管理崗位設(shè)置。我單位資產(chǎn)管理崗位設(shè)在辦公室，具體工作由辦公室文員、非財(cái)會(huì)專業(yè)人員進(jìn)行資產(chǎn)管理，在及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)賬目更新和系統(tǒng)維護(hù)上存在弊端較多，針對(duì)問題下一步將有針對(duì)性的調(diào)整崗位強(qiáng)化工作效能建設(shè)。

（三）進(jìn)一步摸清資產(chǎn)底數(shù)。由于多次經(jīng)歷單位機(jī)構(gòu)改革合并并賬，產(chǎn)生了不少遺留問題及差錯(cuò)，下一步工作將重點(diǎn)放在進(jìn)一步摸清底數(shù)和進(jìn)行清理處置相關(guān)資產(chǎn)，繼續(xù)開展資產(chǎn)清理清查工作，對(duì)重要資產(chǎn)進(jìn)行一摸到底，清楚現(xiàn)狀、清楚存量、清楚來(lái)源、去向，找全補(bǔ)齊相關(guān)資料，做到一門清。

（四）資產(chǎn)管理向信息化邁進(jìn)。對(duì)我廳資產(chǎn)賬目和實(shí)物進(jìn)行完全的清理后，在“明白賬”的基礎(chǔ)上探索信息化建設(shè)，在強(qiáng)化管理上主動(dòng)向條碼化管理推進(jìn)，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上建立資產(chǎn)管理實(shí)物系統(tǒng)，改變兩張紙一堆表的管理現(xiàn)狀。