重慶市經濟委員會關于印發(fā)《重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
（渝經投資〔2006〕137號）
各區(qū)縣（自治縣）經委（計經委、經貿委、企發(fā)局），有關企業(yè)（集團）：
為促進“十一五”期間重慶市水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市經委組織編制了《重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二00六年十二月四日
重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
水泥是國民經濟的基礎原材料，水泥工藝與經濟建設密切相關，在未來相當長的時期內，水泥仍將是人類社會的主要建筑材料。改革開放以來，我市水泥工業(yè)得到較快的發(fā)展，企業(yè)整體素質有所提高。隨著全面推進建設小康社會的宏偉目標，我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，基礎設施建設的持續(xù)推進，水泥消費繼續(xù)保持較高的水平，水泥工業(yè)也將進入新的發(fā)展時期。
為促進我市水泥工業(yè)健康發(fā)展，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》精神，國家《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》的要求。在對“十一五”時期重慶水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了專題研究的基礎上，擬定了重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。
一、“十五”末重慶水泥工業(yè)的基本情況
“十五”期間，我市根據《重慶市建材工業(yè)結構調整意見》和《重慶水泥工業(yè)結構調整實施意見》確定的以結構調整為主線，加強我市水泥工業(yè)結構調整和產業(yè)升級，實施“大公司、大集團”戰(zhàn)略，著力扶持大型水泥生產企業(yè)，以體制創(chuàng)新和技術進步為動力，推進新型干法窯外分解線建設的工作思路，經過近五年的努力，全面完成各項調整指標，基本實現“十五”規(guī)劃擬定的發(fā)展目標。
“十五”以來，我市水泥工業(yè)結構調整步伐加快。新型干法水泥建設加快發(fā)展。十五期間總投資25.65億元（其中引進外資達12億元人民幣），建設投產了16條新型干法水泥生產線。1999年之前我市僅有一條日產2000噸新型干法水泥生產線，到2005年底止，我市共有新型干法水泥生產線17條，年生產能力1170萬噸，新型干法水泥生產能力比例由3%提高到32.2%。2000年水泥產量1410萬噸，到2005年水泥產量2350萬噸，5年增幅66.7%。其中新型干法水泥產量700萬噸，占我市水泥總產量29.8%。“十五”前，全市上100萬噸的水泥企業(yè)僅一戶（江津地維），經五年的發(fā)展，全市產能上百萬噸的水泥企業(yè)已達9戶，包括重慶拉法基瑞安集團、萬州科華、綦江科華、小南海、富皇、富豐、天助、潤江、巨立等企業(yè)。企業(yè)數僅占全市水泥企業(yè)5.9%，而產能占全市水泥產能的40%，產量占50%。到2005年止，全市共有水泥企業(yè)154戶，生產能力3644萬噸。從分布結構看：都市發(fā)達經濟圈24戶，生產能力767萬噸。渝西經濟走廊45戶，生產能力1552萬噸。三峽庫區(qū)生態(tài)經濟區(qū)85戶，生產能力1325萬噸。重慶水泥工業(yè)大集團、大公司的崛起，以先進的工藝、科學的管理、集約化的經營和大規(guī)模的生產，必將在全市水泥行業(yè)中發(fā)揮更重要的作用，為重慶市的經濟建設與城市發(fā)展作出更大的貢獻。
“十五”期間，我市散裝水泥在得到較快的發(fā)展，首先是發(fā)散裝水泥的企業(yè)明顯增多，由原來的五戶發(fā)展到目前的十幾戶，是原來的三倍多；二是散裝水泥的產量由2000年的110.3萬噸，增加到563.21萬噸，增長410.62%；散裝率由7.8%提高到26.81%，五年共增長19個百分點；三是從全國的排位看，由2000年在全國排第25位，提升到2005年排全國第19位，“十五”期間是我市散裝水泥發(fā)展最快的五年。
“十五”期間的前期我市仍有地方低水平重復建設的情況發(fā)生，我們先后三次根據國家的產業(yè)政策制定重慶市建材工業(yè)行業(yè)發(fā)展指導意見，在意見中明確規(guī)定禁止新建、擴建濕法窯、中空干法窯、機立窯，并且在每年的全市水泥工作會上大張旗鼓宣傳水泥工業(yè)的產業(yè)政策，特別是2003年國務院辦公廳發(fā)布國辦發(fā)〔2003〕103號文后，在全國低水平重復建設的情況得到很大的轉變，重慶低水平重復現象也就此停止，收效特別明顯。1984年以來重慶市水泥產量增長情況見下表：
重慶市1984年以來歷年水泥產量統(tǒng)計表
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│年份│ 產量 │增長率│年份│ 產量 │增長率（%） │
│ │（萬t） │（%） │ │（萬t） │ │
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│1984│ 158 │ │1995│ 820 │ 27.33 │
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│1985│ 263 │ 66.5 │1996│ 876 │ 6.83 │
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│1986│ 269 │ 0.11 │1997│ 977 │ 10.8 │
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│1987│ 308 │ 14.5 │1998│ 1174 │ 20.9 │
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│1988│ 353 │ 14.6 │1999│ 1390 │ 18.4 │
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│1989│ 345 │-0.23 │2000│ 1410 │ 1.4 │
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│1990│ 351 │ 0.17 │2001│ 1511 │ 7.2 │
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│1991│ 428 │21.94 │2002│ 1750 │ 15.8 │
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│1992│ 517 │20.79 │2003│ 2037 │ 20.9 &nbs