郭世剛：努力推進(jìn)山西省建材工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

     今天我們?cè)谶@里召開全省建材行業(yè)工作座談會(huì)暨省建材工業(yè)協(xié)會(huì)第四屆四次理事會(huì)，首先我代表省建材行業(yè)辦黨委、省建材工業(yè)協(xié)會(huì)暨質(zhì)協(xié)分會(huì)、學(xué)會(huì)，向全體到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)理事及與會(huì)代表表示熱烈的歡迎！并衷心感謝你們長(zhǎng)期以來給予我們工作的關(guān)心和支持。

      在省第九次黨代會(huì)提出在轉(zhuǎn)型跨越崛起中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)下，我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是要貫徹落實(shí)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2006年的各項(xiàng)工作，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年的工作任務(wù)和重點(diǎn)，表彰一批行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀工作者，以及在建材行業(yè)崗位職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀選手。下面我講三個(gè)方面的意見：

      一、2006年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作回顧

      2006年,我省建材工業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照走新型工業(yè)化道路，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地的總要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，全省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好。

      （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下降

      1. 工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

      近年來，國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，有效控制住了固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，增長(zhǎng)過熱的勢(shì)頭，建材產(chǎn)品需求過旺的勢(shì)頭得到控制，促使建材工業(yè)增速趨緩。2006年，全省建材行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）127.84億元（全社會(huì)150億元），同比增長(zhǎng)14.5%；實(shí)現(xiàn)銷售收入115.85億元，同比增長(zhǎng)16.55%，分別低于全國(guó)建材工業(yè)28.49%和28.69%以及全省工業(yè)20.94%和23.63%的增長(zhǎng)速度。完成工業(yè)增加值41.96億元（全社會(huì)50億元），同比增長(zhǎng)10.98%，也低于全國(guó)建材工業(yè)26.23%的增速，已連續(xù)二年工業(yè)生產(chǎn)增速趨緩。全省建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成22億元，比上年同期增長(zhǎng)23%，增長(zhǎng)速度低于全國(guó)36%和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)24.8%的增速。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，水泥2171萬噸（全社會(huì)2600萬噸），比上年增長(zhǎng)12.24%，其中新型干法水泥966萬噸，占總產(chǎn)量的37%；平板玻璃814.1萬重量箱，比上年增長(zhǎng)147.9%；其余同比增長(zhǎng)較高的產(chǎn)品有水泥排水管、建筑涂料、塑料型材、耐火材料制品、石膏板、水泥電桿、花崗石板材、磚、商品混凝土、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷、鋼化玻璃等；夾層玻璃、玻璃纖維紗等少量產(chǎn)品產(chǎn)量同比出現(xiàn)不同程度下降。工業(yè)增加值完成從各市情況看：同比增長(zhǎng)超過30%的有陽泉、呂梁、朔州市，大同及晉城市同比增長(zhǎng)在15%左右，晉中、運(yùn)城、忻州三市同比略有增長(zhǎng)，太原及臨汾市同比出現(xiàn)下降。

      2. 經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下滑

      2006年，全省行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-3.38億元，比上年同期增虧0.92億元;利稅總額完成4億元，比上年同期的4.31億元減少0.31億元，降低7.2%。從行業(yè)看，整體經(jīng)濟(jì)效益下滑較快的主要是水泥制造、石灰和石膏制造、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造、輕質(zhì)建材制造、建筑陶瓷制品制造、技術(shù)玻璃制品制造、衛(wèi)生陶瓷制品制造、耐火材料制品制造等行業(yè)。利稅完成增長(zhǎng)較高的行業(yè)有非金屬礦采選業(yè)、磚瓦、石材及其他建材制造、平板玻璃制造等。從各市情況看，利潤(rùn)總額完成除晉城市與去年同期相比有所增長(zhǎng)外，其余各市同比均不同程度下降，其中太原、長(zhǎng)治、大同、陽泉、朔州、晉中、忻州、呂梁等市完成均呈虧損狀態(tài)；利稅總額除長(zhǎng)治市、太原市外，其余各市利稅總額完成未出現(xiàn)虧損，其中陽泉、晉城、朔州、晉中、運(yùn)城、呂梁市同比有不同程度增長(zhǎng)，大同、忻州、臨汾3市同比有較大幅度下降。去年全國(guó)大多數(shù)地區(qū)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都在回升，而我省仍為3個(gè)全行業(yè)虧損的省份之一。

      （二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

      1. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)

      我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家有關(guān)建材工業(yè)的宏觀調(diào)控政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施省經(jīng)委下發(fā)的《山西省推進(jìn)水泥工業(yè)發(fā)展意見》；根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等八部委《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，結(jié)合我省實(shí)際情況又提出了《關(guān)于加快山西省水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，上報(bào)了省發(fā)改委；年底又根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，起草提交了《關(guān)于我省水泥行業(yè)淘汰落后的意見》，報(bào)省發(fā)改委審核。隨著國(guó)家及省一系列關(guān)于水泥工業(yè)發(fā)展的政策措施的出臺(tái)與實(shí)施，我們加大了政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理力度，使全省水泥工業(yè)的發(fā)展能嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策要求，合理規(guī)劃布局，鼓勵(lì)新型干法生產(chǎn)，加快淘汰落后工藝，促進(jìn)水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。當(dāng)年新增和技改新型干法水泥生產(chǎn)線8條，新增產(chǎn)能410萬噸，使全省新型干法總產(chǎn)能達(dá)到1250萬噸，新型干法水泥產(chǎn)量比重由上年的32.8%上升到37%。同時(shí)因種種原因，有5戶小型水泥企業(yè)關(guān)閉淘汰，并有14戶企業(yè)全年一直呈停產(chǎn)狀態(tài)，淘汰落后產(chǎn)能120萬噸。新型墻材方面通過認(rèn)真貫徹國(guó)家及省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，明確要求，落實(shí)目標(biāo)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快技術(shù)進(jìn)步，一批利用粉煤灰、煤矸石生產(chǎn)的新型墻材項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，到2006年底，新型墻材占?jí)Σ目偭康谋壤堰_(dá)到38%。

      建筑陶瓷工業(yè)以陽泉優(yōu)質(zhì)陶瓷生產(chǎn)線和陽城建筑陶瓷園區(qū)的建設(shè)為主，進(jìn)一步取得良好成果；建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，當(dāng)年陽泉、晉城兩市陶瓷磚產(chǎn)量比上年分別增長(zhǎng)了81.4%和41.1%。

      2. 組織兩區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審核與實(shí)施

      加快“兩區(qū)”開發(fā)是省委、省政府“十一五”開局之年的一項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略布局，我們把支持“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要工作來抓，組織行業(yè)內(nèi)專家對(duì)52個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的審核，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提出了合理意見和建議。同時(shí)積極進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織招商引資活動(dòng)，幫助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，促成了湖北、浙江等省及省內(nèi)一些大型建材集團(tuán)在“兩區(qū)”的項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)了引資或部分引資項(xiàng)目3個(gè)，目前正在實(shí)施過程中。

      （三）認(rèn)真實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)與監(jiān)控。

      1. 全面認(rèn)真實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃

      2006年是“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施的第一年，我們積極落實(shí)《山西省建材工業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃 》和《山西省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑十一五規(guī)劃》的各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)和完善現(xiàn)有法規(guī)和政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好重點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目，突出行業(yè)“龍頭”的作用，以點(diǎn)帶面，以確保全省建材工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

      2. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析預(yù)測(cè)與監(jiān)控

      按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的有關(guān)要求，我們具體承擔(dān)了重點(diǎn)建材企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，我們及時(shí)安排并按時(shí)匯總分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期分析預(yù)測(cè)全省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題和多年來累積的老問題，都予以足夠重視，研究制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤分析與監(jiān)控，同時(shí)為有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供運(yùn)行分析材料和建議措施，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向性、苗頭性問題及時(shí)加以調(diào)控。

      （四）推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展

      1. 加快技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品的開發(fā)

      積極構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。協(xié)助行業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心，協(xié)調(diào)省經(jīng)委對(duì)技術(shù)中心進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，并積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，參與對(duì)部分企業(yè)新開發(fā)的建材產(chǎn)品進(jìn)行鑒定驗(yàn)收，并通過省經(jīng)委領(lǐng)取了新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定證書。2006年全省建材行業(yè)創(chuàng)造新產(chǎn)品產(chǎn)值2.45億元，比上年同期增長(zhǎng)9.13%；其中水泥制造業(yè)1.11億元，占總產(chǎn)值的45%，非金屬采選業(yè)、新型墻體材料制造、玻璃制品制造、耐火材料制品制造等行業(yè)創(chuàng)造新產(chǎn)品產(chǎn)值均在2000萬元以上。

      2. 推動(dòng)技術(shù)革新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

      為推動(dòng)我省建材行業(yè)職工群眾性技術(shù)革新活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，提高建材企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，根據(jù)中國(guó)建材工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《建材行業(yè)技術(shù)革新獎(jiǎng)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定印發(fā)了《山西省建材行業(yè)技術(shù)革新獎(jiǎng)管理辦法（試行）》，在省內(nèi)全面展開了此項(xiàng)工作。

      （五）認(rèn)真貫徹政策法規(guī)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理

      1. 做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作

      一年來，我們及時(shí)組織省建材質(zhì)檢中心等部門積極開展建材新標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量等多方面行業(yè)規(guī)章的修訂研討、標(biāo)準(zhǔn)宣貫及實(shí)施工作，以培訓(xùn)班的形式將《水泥顆粒級(jí)配測(cè)定方法》、《水泥組分的定量測(cè)定》等檢驗(yàn)新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行宣貫，并組織企業(yè)對(duì)《通用硅酸鹽水泥》新標(biāo)準(zhǔn)和新的《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行意見征求討論，將有關(guān)意見匯總上報(bào)有關(guān)部門。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，2006年通過省建材質(zhì)檢中心對(duì)123戶水泥企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督抽查，共抽檢樣品218批次，抽檢合格率97.2%，并對(duì)全省建筑陶瓷產(chǎn)品展開監(jiān)督抽查，共抽查建筑陶瓷20批次。

      2. 不斷加強(qiáng)和規(guī)范水泥企業(yè)化驗(yàn)室管理

      根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)水泥企業(yè)質(zhì)量管理及化驗(yàn)室管理的各項(xiàng)行業(yè)規(guī)章規(guī)定，2006年我們組織對(duì)45戶水泥企業(yè)的化驗(yàn)室進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審考核，對(duì)符合條件的水泥企業(yè)化驗(yàn)室頒發(fā)了新的《水泥企業(yè)化驗(yàn)室合格證》；年內(nèi)又組織對(duì)263戶水泥企業(yè)化驗(yàn)室合格證進(jìn)行了年檢，有235戶企業(yè)年檢合格通過，21戶企業(yè)年檢基本合格通過，7戶企業(yè)年檢不合格未獲通過，同時(shí)通過媒體對(duì)全社會(huì)予以公告。根據(jù)《山西省水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)管理辦法》，組織省水泥質(zhì)檢站與全省265戶水泥企業(yè)進(jìn)行了對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)，對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)樣品894批次，合格率97.4%，又組織209戶水泥企業(yè)進(jìn)行了全省水泥性能檢測(cè)與化學(xué)分析大對(duì)比，通過對(duì)比檢驗(yàn)，促進(jìn)了水泥企業(yè)化驗(yàn)室的檢測(cè)質(zhì)量與管理水平和水泥產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

      （六）加強(qiáng)職業(yè)人員培訓(xùn)，提高行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)

      1. 加強(qiáng)企業(yè)管理人員及檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)工作

      為提高水泥企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平，我們?cè)谀甑捉M織舉辦了一期水泥企業(yè)化驗(yàn)室主任培訓(xùn)班，經(jīng)培訓(xùn)有35人取得了《化驗(yàn)室主任資格證書》。同時(shí)委托省建材質(zhì)檢中心對(duì)全省水泥企業(yè)檢驗(yàn)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)企業(yè)51家，培訓(xùn)人員425人，通過考試合格均取得了檢驗(yàn)崗位上崗操作證書，提高了企業(yè)檢驗(yàn)人員的操作技能和業(yè)務(wù)水平，使企業(yè)化驗(yàn)室工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

      2. 積極開展建材行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作

      為提高我省建材工作者的勞動(dòng)素質(zhì)，搞好建材行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《山西省建材行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》及相關(guān)要求，我們?cè)?006年組織完成4批建材行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，共有4個(gè)工種的284人通過技能鑒定考核獲得國(guó)家勞動(dòng)部頒發(fā)的等級(jí)技術(shù)證書，同時(shí)培訓(xùn)水泥熟料煅燒工197人，經(jīng)過考試合格頒發(fā)了上崗證書。

      3. 組織行業(yè)崗位職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)

      為加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，引導(dǎo)建材行業(yè)職工提高自身素質(zhì)，加快提高一線崗位操作人員技能水平，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)精湛，作風(fēng)過硬的水泥工業(yè)檢測(cè)人才隊(duì)伍，省建材行辦與省勞動(dòng)廳、省總工會(huì)、共青團(tuán)省委共同組織開展了全省建材行業(yè)“智海杯”水泥化學(xué)分析、物理檢驗(yàn)崗位職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，經(jīng)過對(duì)參賽的64名選手的公正評(píng)審，共評(píng)選出水泥化學(xué)分析和物理檢驗(yàn)2個(gè)工種崗位競(jìng)賽的前10名和5個(gè)榮獲競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)的市建材主管部門，進(jìn)行了大會(huì)表彰。同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，賈彬麗、常艷春2人獲一等獎(jiǎng)的選手榮獲山西省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)路Q號(hào)、賈彬麗等6人獲“三晉技術(shù)能手”稱號(hào)、常艷春等15人獲“山西省青年崗位能手”稱號(hào)、賈彬麗等16人獲“山西省建材行業(yè)技術(shù)能手”稱號(hào)，在這次大會(huì)上進(jìn)行表彰。同時(shí)按規(guī)定有賈彬麗等5人破格獲得技師高級(jí)職業(yè)資格證書，劉雁林等8人破格獲得高級(jí)工職業(yè)資格證書。

      （七）培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)兵

      2006年我們組織開展了全省建材行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀工作者評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)過各市主管部門嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真推薦，我們組織有關(guān)部門專家進(jìn)行認(rèn)真評(píng)選，共評(píng)出全省建材行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)68戶，優(yōu)秀企業(yè)家69名，優(yōu)秀工作者47名，在這次會(huì)議上要進(jìn)行表彰。通過大力宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使全行業(yè)形成爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)，共同促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的知名度和信譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

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      二、2007年我省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

      從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及趨勢(shì)分析，2007年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍比較有利，世界經(jīng)濟(jì)仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資需求持續(xù)增加，將有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)仍將處于較快增長(zhǎng)期。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化過程加快的新階段，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了持續(xù)的動(dòng)力。隨著制約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能源原材料等“瓶頸”的有效緩解，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和活力繼續(xù)增強(qiáng)。隨著國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施及我省招商引資和對(duì)外開放力度的加大,以及“兩區(qū)”項(xiàng)目的實(shí)施，使固定資產(chǎn)投資不斷加大，為建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。

      同時(shí)，也要清醒地看到，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和建材工業(yè)的地位，決定了2007年全省建材工業(yè)仍將呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益略有回升，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的問題：

      1. 虧損企業(yè)虧損面及虧損額處于較高水平，全行業(yè)扭虧任務(wù)艱巨。去年是全國(guó)建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最好的一年，而我省是全行業(yè)虧損的3個(gè)省份之一，在全省十大行業(yè)中也是虧損的兩個(gè)行業(yè)之一。全行業(yè)規(guī)模以上虧損企業(yè)127家，比上年增虧21戶，企業(yè)虧損面達(dá)33.42%，虧損企業(yè)虧損額5.83億元，比上年同期增虧1.13億元，增幅達(dá)24%。在虧損企業(yè)中，水泥制造企業(yè)就占到55個(gè)，虧損總額達(dá)3.02億元，占了半壁江山。據(jù)了解，有兩家國(guó)有水泥大企業(yè)虧損總額達(dá)2.2億元，要徹底扭虧，寄希望于企業(yè)的改革與改制，而這項(xiàng)工作今年估計(jì)難以完成。再加上相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)面臨第二次改革和環(huán)保與淘汰落后的幾重壓力，扭虧增盈工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

      2. 淘汰落后面臨合圍之勢(shì)，任務(wù)艱巨。從水泥制造業(yè)來看，我省周邊的河南、河北、陜西、內(nèi)蒙新型干法水泥生產(chǎn)發(fā)展迅速，淘汰落后的工作已列入政府工作的議事日程，力度比我們大，推著我們往前走。而我們的實(shí)際是新型干法水泥還滿足不了市場(chǎng)的需要，小水泥還有市場(chǎng)，無證企業(yè)屢禁不止，淘汰落后工藝的力度不夠，難以推動(dòng)。從墻體材料發(fā)展來看，由于禁實(shí)和節(jié)能推廣工作力度不大，新型墻體材料的快速應(yīng)用與發(fā)展受到了制約。

      3. 節(jié)能降耗工作任務(wù)繁重。建材行業(yè)是能耗六大行業(yè)之一，要求我們2010年比2005年萬元GDP能耗下降25%，平均每年下降5.6%，其中萬元工業(yè)增加值能耗下降28%。去年我省工業(yè)能耗指標(biāo)下降為4%。沒有完成任務(wù)。我們測(cè)算全省建材行業(yè)能耗指標(biāo)也只下降了3.5%左右。最近，于省長(zhǎng)就此問題專門到省經(jīng)委進(jìn)行了調(diào)研，明確提出要加大工作力度，采取切實(shí)措施，保證完成任務(wù)，誰完不成誰做檢討。要完成全年的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，感到任務(wù)十分繁重與艱巨。

      4. 新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不容樂觀。一是“兩區(qū)”項(xiàng)目的落實(shí)難度較大，主要是項(xiàng)目小，自籌資金不到位，銀行支持力度有限。二是建材行業(yè)是長(zhǎng)線產(chǎn)品，效益一般，本行業(yè)老板有心無力，外行業(yè)資金不愿介入。三是人們的思想觀念落后，民間融資較難。四是投資的環(huán)境一般，招商引資的力度較為有限。這樣，每年投入建材工業(yè)的資金增長(zhǎng)低于其它行業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的作用不足。

      因此，我們必須保持清醒的頭腦，高度重視存在的問題，采取有效的措施，認(rèn)真加以解決。

      三、2007年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

      2007年是落實(shí)省九次黨代會(huì)精神的第一年，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)及考驗(yàn)，怎樣抓住稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，把面臨的壓力變成動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，是亟待我們當(dāng)前去沉著應(yīng)對(duì)、認(rèn)真思考的問題。2007年度我省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧山西、致力求真務(wù)實(shí)的總體要求，改造提升建材傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的材料工業(yè)，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、淘汰落后、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)行調(diào)節(jié)等工作重點(diǎn)，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，促進(jìn)我省建材行業(yè)又好又快發(fā)展。

      按照全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和我省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，2007年我省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)減虧20%；單位工業(yè)增加值能耗同比下降6%；主要產(chǎn)品（規(guī)模以上）水泥預(yù)計(jì)完成2450萬噸，增長(zhǎng)13%，全社會(huì)完成2800萬噸；平板玻璃預(yù)計(jì)完成950萬重量箱，增長(zhǎng)16%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

      2007年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

      1. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。我們要進(jìn)一步做好重點(diǎn)建材行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析研究影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新問題，及時(shí)對(duì)未來市場(chǎng)態(tài)勢(shì)做出基本判斷，以指導(dǎo)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，及時(shí)為上級(jí)部門、全省建材企業(yè)提供信息，促進(jìn)建材行業(yè)健康發(fā)展。

      2. 加快加大淘汰落后工作力度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。水泥制造業(yè)是建材工業(yè)的能耗大戶，占83%，要完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢抓住水泥工業(yè)的節(jié)能降耗這個(gè)龍頭，而水泥工業(yè)的節(jié)能降耗就是淘汰落后的工藝與裝備，發(fā)展新型制造工業(yè)。據(jù)此，我們要督促省政府盡快出臺(tái)我省水泥工業(yè)淘汰落后實(shí)施辦法，狠抓落后，全面完成工作目標(biāo)。該辦法的主要內(nèi)容是：“十一五”建材工業(yè)節(jié)能降耗330萬噸標(biāo)煤，逐年分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，其中2007年淘汰落后生產(chǎn)能力250萬噸（重點(diǎn)是關(guān)閉無證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力150萬噸），改造落后生產(chǎn)能力620萬噸，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤58.5萬噸。具體措施：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制度，將淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)分解落實(shí)到市、縣，限期完成。二要嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，“上大”與“關(guān)小”有機(jī)結(jié)合起來。三要嚴(yán)格水泥化驗(yàn)室合格證管理和生產(chǎn)許可證管理，堅(jiān)決取締無證水泥生產(chǎn)企業(yè)。四要嚴(yán)格落實(shí)水泥準(zhǔn)入制度，實(shí)行責(zé)任追究制度。五要建立落后工藝退出機(jī)制，加快淘汰速度，對(duì)于落后工藝企業(yè)，各級(jí)政府要制度切實(shí)可行、積極穩(wěn)妥的辦法，分類處置，分步實(shí)施。六要嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，促使落后工藝快速淘汰。七要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與辦法。積極推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，對(duì)于新建和已建企業(yè)1000t/d熟料及以上規(guī)模要建設(shè)余熱發(fā)電系統(tǒng)；對(duì)于新建磨機(jī)全部應(yīng)選用軸承磨、立磨、輥壓磨等節(jié)能磨機(jī)和預(yù)破碎裝置；對(duì)于現(xiàn)有軸瓦磨機(jī)要改選成軸承磨機(jī)，分別給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；八要實(shí)行未采用節(jié)能工藝和設(shè)備的企業(yè)不得進(jìn)行新產(chǎn)品的鑒定和享受減免稅的優(yōu)惠政策。通過以上措施，進(jìn)一步推動(dòng)我省水泥工業(yè)的節(jié)能降耗，引導(dǎo)全行業(yè)走資源、能源節(jié)約型發(fā)展道路。

      3. 推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，積極引導(dǎo)行業(yè)走質(zhì)量、效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展道路，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè)和單純擴(kuò)大生產(chǎn)能力的低水平規(guī)模擴(kuò)張。2007年重點(diǎn)抓好新絳威頓、大同騰龍、文水開柵日產(chǎn)5000噸熟料及智海二線、臨縣、柳林等日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥等生產(chǎn)線的建設(shè)，以及交城利虎玻璃公司兩條日熔化600噸的浮法玻璃生產(chǎn)線和150萬平方米汽車玻璃生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)在市場(chǎng)消費(fèi)中心附近發(fā)展大型水泥粉磨站和砼攪拌站。重點(diǎn)扶持陽城陶瓷工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、技術(shù)上水平。支持鼓勵(lì)新型建材行業(yè)企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

      4. 加強(qiáng)新技術(shù)新工藝宣傳培訓(xùn)工作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一要廣泛開展宣傳與引導(dǎo)，并通過培訓(xùn)、技術(shù)講座、技術(shù)交流與協(xié)作等形式促進(jìn)新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。二要大力推進(jìn)我省建材行業(yè)職工群眾性技術(shù)革新活動(dòng)，做好建材行業(yè)技術(shù)革新獎(jiǎng)的評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)工作。三要積極推動(dòng)省建材行業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)建材企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，通過以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為紐帶，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由單一學(xué)科、單一技術(shù)合作向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校多方位、多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

      5. 推進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)能推廣工作。全面貫徹落實(shí)山西省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作的實(shí)施意見》。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，做好宣傳和培訓(xùn)工作；二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快技術(shù)進(jìn)步，支持新型墻材企業(yè)和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)及生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加大企業(yè)自身綜合治理力度；三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入，加大淘汰實(shí)心粘土磚工作力度。在全省推行新型墻體材料定期檢測(cè)制度，繼續(xù)在全省范圍內(nèi)實(shí)行墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的備案管理制度；四是進(jìn)一步加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收和使用管理，重點(diǎn)支持一批新型墻體材料科研開發(fā)和示范試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金在促進(jìn)新型墻材發(fā)展的調(diào)控作用。

      6. 推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作。建材工業(yè)屬于資源、能源依賴型和環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該以礦產(chǎn)資源和保護(hù)環(huán)境為中心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)建材工業(yè)的發(fā)展。廣大建材企業(yè)應(yīng)以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)，大力開發(fā)和推廣使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及低消耗、無污染、高性能、多功能、高附加值的新型材料，努力提高建材工業(yè)用水的重復(fù)利用率和資源利用效率，重點(diǎn)抓好粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢渣、建筑廢棄物的綜合循環(huán)利用，走新型工業(yè)化道路。

      7. 加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量管理工作。積極貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)量方面的法律法規(guī)，通過對(duì)水泥及房建材料等產(chǎn)品的對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)和質(zhì)量抽查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；嚴(yán)格水泥企業(yè)化驗(yàn)室合格證管理，做好評(píng)審考核和合格證年檢工作；積極開展質(zhì)量培訓(xùn)考核工作，提高職工質(zhì)量意識(shí)，普及全面質(zhì)量管理基本知識(shí)；積極開展優(yōu)秀QC小組等的評(píng)選活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)全省行業(yè)群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)的深入發(fā)展；積極組織實(shí)施用戶滿意工程，引導(dǎo)企業(yè)樹立用戶滿意的經(jīng)營(yíng)理念。

      8. 積極開展職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)。根據(jù)《山西省建材行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》，將繼續(xù)在全行業(yè)對(duì)主要建材特有工種崗位人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，繼續(xù)與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)和團(tuán)省委聯(lián)合開展“全省建材行業(yè)‘獅頭杯’建材質(zhì)量控制工崗位職業(yè)技能競(jìng)賽”的活動(dòng)，努力提高職工的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

      9. 大力宣傳優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)層次和水平。一是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，高度重視企業(yè)和產(chǎn)品的品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是搞好對(duì)品牌企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的服務(wù)，通過有關(guān)規(guī)定，在政府工程中或政府資助的重點(diǎn)項(xiàng)目中優(yōu)先使用優(yōu)勢(shì)企業(yè)的名牌建材產(chǎn)品。三是大力宣傳優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，在主流媒體和政府推介中加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)、品牌產(chǎn)品宣傳力度。四是與有關(guān)部門配合做好品牌產(chǎn)品保護(hù)和打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

      10. 進(jìn)一步抓好協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作，為企業(yè)搞好服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，學(xué)會(huì)是科技工作者之家，我們要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為的作用。要大力開展調(diào)查研究，搞好學(xué)術(shù)交流研討和參觀學(xué)習(xí)考察，組織人員培訓(xùn)和科技咨詢服務(wù)，編輯出刊《山西省建材工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)訊》，完善協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)網(wǎng)頁和人才庫建設(shè)以及科技信息庫和項(xiàng)目咨詢庫的建設(shè)。要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好雙向服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)呼聲和要求，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，協(xié)助政府部門引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

      同志們，在省經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，讓我們以高度的責(zé)任意識(shí)，齊心協(xié)力，共同配合，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全省建材行業(yè)的又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。