廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省政協(xié)十二屆四次會議第20210158號提案答復(fù)的函

陳曦委員：

　　您提出的《關(guān)于全力打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園的提案》（第20210158號）提案收悉，經(jīng)綜合省委組織部，省委編辦，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣東省通信管理局，中國人民銀行廣州分行等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、有關(guān)工作情況

　　（一）貫徹落實綠色發(fā)展理念

　　一是省政府印發(fā)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》堅持貫徹綠色發(fā)展理念，高質(zhì)量推進(jìn)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展，明確提出“支持韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮等地依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)?！?/span>

　　二是省發(fā)展改革委會同省科技廳、工業(yè)和信息化廳等部門印發(fā)實施《廣東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》，探索北部生態(tài)發(fā)展區(qū)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展新路徑，創(chuàng)新北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)縣市開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展模式；大力發(fā)展綠色環(huán)保型特色產(chǎn)業(yè)園，利用生態(tài)優(yōu)勢資源，科學(xué)開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品；利用文化和科技手段推動特色農(nóng)業(yè)、特色資源型加工業(yè)高端發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

　　三是按照國家有關(guān)工作部署，省政府印發(fā)《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控四個方面明確生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，提出在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)推動綠色鋼鐵、有色金屬、建筑材料等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群向規(guī)?；⒕G色化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推動中高時延大數(shù)據(jù)中心項目布局落地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，要求新建項目原則上入園管理，推動現(xiàn)有項目集中進(jìn)園。同時，將省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入重點管控單元。

　　四是省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任，在編制（修編）開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時依法開展規(guī)劃環(huán)評工作，落實生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)符合條件的建設(shè)項目入園發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳在規(guī)劃環(huán)評審查過程中，積極指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)定位、合理發(fā)展，細(xì)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)污染物排放總量控制、污染防治措施及環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等工作。近年來，先后審查韶關(guān)華南先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園表面處理站、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、連平縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告，引導(dǎo)相關(guān)建設(shè)項目集聚發(fā)展。同時，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，對省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園排污口、主要影響水域水質(zhì)開展監(jiān)測工作，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，指導(dǎo)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地市推進(jìn)土壤污染狀況詳查、實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　（二）培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　一是指導(dǎo)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中醫(yī)藥局遴選公布了首批26個中藥材產(chǎn)業(yè)化基地。其中，支持韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮等北部生態(tài)發(fā)展區(qū)5市，依托廣藥采芝林、華潤三九等中藥骨干企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技公司合作，培育建設(shè)11個廣東省中藥材產(chǎn)業(yè)化基地，種植穿心蓮、廣藿香、廣陳皮、肉桂等道地中藥材，助力精準(zhǔn)扶貧。出臺《廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育建設(shè)實施方案》，積極支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)化、特色化醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)。

　　二是將北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的韶關(guān)、云浮市納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶范圍，協(xié)調(diào)推進(jìn)招商引資、項目落地、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、要素保障等重點工作，加快北部生態(tài)發(fā)展區(qū)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017-2020年期間安排約3.8億元專項資金支持韶關(guān)市發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。

　　三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，制定出臺《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》，將北部生態(tài)發(fā)展區(qū)列入我省汽車產(chǎn)業(yè)空間布局的區(qū)域，將韶關(guān)列入我省高端裝備零部件配套區(qū)。制定出臺《廣東省發(fā)展先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》，以龍頭骨干企業(yè)為依托，打造韶關(guān)綠色鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動創(chuàng)新體系建設(shè)。在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力推動制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，整合行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)28家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，并在此基礎(chǔ)上成功組建國家級創(chuàng)新中心2家。2020年在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)布局由廣東東陽光科技控股股份有限公司牽頭籌建的廣東省高性能電極材料創(chuàng)新中心，實現(xiàn)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心“零”的突破。持續(xù)在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和發(fā)展省級企業(yè)技術(shù)中心，在韶關(guān)、梅州培育認(rèn)定廣東東陽光鋁業(yè)股份有限公司、廣東嘉元科技股份有限公司兩家企業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，梅州、河源、清遠(yuǎn)、云浮等市累計認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心113家。

　　（三）加大招商引資激勵力度

　　一是省政府印發(fā)實施《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施》，明確打造先進(jìn)制造業(yè)“大招商”格局，定期舉辦省、市、縣（區(qū)）招商大會，搭建省市聯(lián)動招商網(wǎng)絡(luò)。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫和目標(biāo)企業(yè)清單。加強(qiáng)與國家重大戰(zhàn)略及港澳地區(qū)對接、協(xié)同聯(lián)動，圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推動互補(bǔ)招商。支持有條件的地區(qū)設(shè)立市場化、專業(yè)化及內(nèi)外資一體化投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，鼓勵以更靈活方式對引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目成效顯著、貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)和個人給予獎勵。

　　二是省財政設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金，對“十四五”期間各地級以上市引進(jìn)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)項目予以支持。對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮等市總投資5億元以上制造業(yè)項目，省財政按其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例，分年度對地級以上市予以事后獎勵。相關(guān)獎勵資金可用于降低用地或生產(chǎn)運(yùn)營成本、科研投入、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、道路環(huán)保配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、設(shè)備獎勵、貸款貼息、人才獎勵、用工或職業(yè)技能培訓(xùn)等，建議韶關(guān)市積極做好先進(jìn)制造業(yè)項目的引進(jìn)、建設(shè)工作，積極爭取省級財政資金支持。

　　三是省工業(yè)和信息化廳落實《廣東省財政廳關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財政扶持政策》，通過普惠性事后財政獎補(bǔ)和一次性疊加財政獎補(bǔ)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項目）轉(zhuǎn)移落戶北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。2021年，省財政下達(dá)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)5市產(chǎn)業(yè)共建扶持資金近4億元，支持近110個項目轉(zhuǎn)移落戶北部生態(tài)發(fā)展區(qū)省產(chǎn)業(yè)園。此外，省財政還安排梅州市4800萬元支持世界500強(qiáng)企業(yè)圣戈班項目落戶廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

　　四是省政府印發(fā)實施《廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效若干政策措施》，明確要求推動國有企業(yè)到粵東西北地區(qū)投資發(fā)展。省屬國有企業(yè)性投資的工業(yè)項目原則上要安排在粵東西北地區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)基地需要搬遷的，優(yōu)先考慮布局在粵東西北的省產(chǎn)業(yè)園。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出市要推動本地國有企業(yè)到粵東西北地區(qū)投資產(chǎn)業(yè)項目。

　　（四）加大財政政策支持力度

　　一是省級整合100億元以資本金形式注入粵財公司，由其出資并引導(dǎo)社會資本共同設(shè)立省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2018年，我省成立71億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，并鼓勵省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立子基金，重點支持粵東西北地區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。基金圍繞加快廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、振興實體經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo)，多層次多方位吸引社會資本和地方資金集中投入支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議符合條件的項目積極爭取獲得基金投資。

　　二是省發(fā)展改革委支持韶關(guān)等老工業(yè)城市發(fā)展，積極推動韶關(guān)市成功入選全國第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。2020年，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資5030萬元支持韶關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，總投資約13.7億元。

　　三是省工業(yè)和信息化廳組織推薦韶關(guān)等地市成功納入第二批國家產(chǎn)融合作試點城市，后續(xù)將積極爭取產(chǎn)融合作試點具體扶持政策。同時，牽頭組織省有關(guān)部門對韶關(guān)等地市申報的省產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行審核，已將韶關(guān)韶鋼產(chǎn)業(yè)園有關(guān)申報材料報請省政府審定。

　　四是省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施《關(guān)于完善珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作機(jī)制的意見》，組織開展新一輪省內(nèi)對口幫扶。在新一輪對口幫扶中，重點聚焦產(chǎn)業(yè)幫扶，從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、幫扶平臺、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域整體營商環(huán)境等方面著手，著力推動產(chǎn)業(yè)對口幫扶高質(zhì)量發(fā)展，提高被幫扶地造血功能。例如，通過廣州對口幫扶梅州，促成了廣汽集團(tuán)、廣藥集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)到梅州投資，形成了“蜂王型企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)共建模式。

　　（五）加強(qiáng)公共平臺建設(shè)

　　一是強(qiáng)化信息平臺建設(shè)，提升融資對接效率。依托廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺打造“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)平臺”，向銀行精準(zhǔn)推送相關(guān)部門提供的重點支持企業(yè)名單，推動銀企對接，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。截至2020年末，通過平臺推動銀行機(jī)構(gòu)為371家涉農(nóng)企業(yè)提供95.9億元信貸支持。積極拓展人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，有效覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生產(chǎn)、服務(wù)、批發(fā)運(yùn)輸、加工和農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)，提高涉農(nóng)企業(yè)的融資服務(wù)水平。截至2020年末，廣東共有45條農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈加入平臺，涉及上下游企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體324戶，促成融資689筆、9.21億元。

　　二是大力加強(qiáng)檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞北部生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省市場監(jiān)督管理局在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)了國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家鉛鋅及建筑鋼材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）、國家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)共4個國家級檢驗檢測公共服務(wù)平臺，建設(shè)了衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、無人機(jī)、車載智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品、電聲產(chǎn)品、熱泵空調(diào)產(chǎn)品、緊固件、塑料模具、日用精細(xì)化工、新型墻體材料、裝飾材料、水泥及制品、建筑陶瓷產(chǎn)品、稀土產(chǎn)品、煤炭、石材加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、糧油、深加工農(nóng)產(chǎn)品、加工食品（飲用水）、茶葉、蜜餞、煙花爆竹共25個省質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，正在梅州籌建廣東省質(zhì)量監(jiān)督富硒產(chǎn)品及深加工農(nóng)產(chǎn)品檢驗站。

　　三是省政府印發(fā)實施《關(guān)于支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策措施》，加大對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的科技與人才支持力度。組織高等院校、科研院所，特別是農(nóng)林院校、科研院所的科技力量和農(nóng)村科技特派員服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供人才支撐。支持依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)縣域農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心及縣域特色產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化示范基地、特色村鎮(zhèn)綠色宜居技術(shù)研究與示范項目、特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)科技扶貧基地、國家級和省級星創(chuàng)天地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)基地及項目建設(shè)的，按規(guī)定給予財政補(bǔ)助。

　　（六）加強(qiáng)產(chǎn)融對接服務(wù)

　　一是省財政累計統(tǒng)籌安排50億元資金支持全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，出臺廣東省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效考核評價暫行辦法，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)和服務(wù)小微企業(yè)。突出農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持，投入12億元組建廣東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，精準(zhǔn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項目，強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

　　二是不斷拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道。省市場監(jiān)督管理局著力推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，通過建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、政銀合作創(chuàng)新質(zhì)押融資產(chǎn)品、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策等措施，不斷提高銀行對知識產(chǎn)權(quán)價值的認(rèn)可度，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意識，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已成為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)的最主要模式。截止2020年底，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)已有3個地市建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，其他2個地市相關(guān)政策正在起草或報批中。2020年，北部發(fā)展區(qū)地市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全部破零，質(zhì)押融資金額達(dá)5.45億元。

　　三是加強(qiáng)銀政合作，深化產(chǎn)融對接。中國人民銀行廣州分行指導(dǎo)轄內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)與地方政府簽訂包括《金融支持英德市城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作框架協(xié)議》等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與地方政府簽訂鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域合作協(xié)議等累計106份，促進(jìn)金融資源有效對接鄉(xiāng)村振興重點項目建設(shè)，為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)提供不少于1300億的意向性融資支持。推動農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行與省農(nóng)業(yè)廳簽訂《支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)合作協(xié)議》，為園區(qū)配置500億元專項信貸資金，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，突出“一縣一園一服務(wù)方案”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供便捷、高效、差異化綜合金融服務(wù)，全面支持廣東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　四是推動產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)可得性。中國人民銀行廣州分行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)信貸產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如，翁源農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合翁源當(dāng)?shù)靥厣m花產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出各種“蘭花貸”產(chǎn)品，對蘭花企業(yè)給予貸款貼息補(bǔ)貼，截至2020年12月末，貸款余額合計2.12億元。指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極推廣專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、線上自助循環(huán)貸等多種融資模式，便利農(nóng)企（戶）融資。截至2020年末，轄內(nèi)主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放訂單農(nóng)業(yè)貸款、倉單質(zhì)押貸款余額合計7912.9萬元，同比增長165%；發(fā)放線上辦理的信用貸款產(chǎn)品余額332.46億元，同比增長82.9%，惠及農(nóng)戶8.16萬戶、涉農(nóng)企業(yè)2.78萬家。

　　（七）打造良好營商環(huán)境

　　一是開展全省營商環(huán)境評價工作。省發(fā)展改革委牽頭開展了全省營商環(huán)境評價，范圍涵蓋了北部生態(tài)發(fā)展區(qū)五市，內(nèi)容圍繞企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、政務(wù)服務(wù)等19個一級指標(biāo)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已經(jīng)深度融入開辦企業(yè)、建筑許可、水電氣、繳納稅費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，全力推動各地市查找問題不足，實現(xiàn)以評促改、以評促效。近期，省發(fā)展改革委正在起草我省優(yōu)化營商環(huán)境條例，開展新一輪營商環(huán)境評價，著力優(yōu)化全省營商環(huán)境。

　　二是開展要素市場化配置改革。省發(fā)展改革委牽頭制定了完善全省要素市場化配置體制機(jī)制的若干措施，推動各職能部門制定土地、勞動力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素改革行動方案，著力破除妨礙各類生產(chǎn)要素市場化配置的體制機(jī)制障礙，打通制約改革發(fā)展的難點堵點。同時，部署在廣州、珠海、汕頭、河源、汕尾、東莞等市開展要素市場化配置改革試點，圍繞土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素各有側(cè)重開展差異化探索。

　　三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)評制度改革，優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評管理。省政府出臺《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革的指導(dǎo)意見》，提出進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評機(jī)制、優(yōu)化項目環(huán)評分類管理、簡化建設(shè)項目環(huán)評內(nèi)容、優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)、探索推動環(huán)評與排污許可制度融合等改革舉措，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)辦理，對位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)、符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目實行告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目加快落地。

　　（八）加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)

　　一是省工業(yè)和信息化廳已設(shè)有工業(yè)園區(qū)處，根據(jù)中央和省有關(guān)嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的精神，省委編辦建議省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源保障、工作指導(dǎo)等工作，不再專門成立省特色園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；若確有必要的，根據(jù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定按程序報批。

　　二是省工業(yè)和信息化廳會同省科技廳、商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，實施園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計劃，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度較高的工業(yè)園區(qū)加掛“特色產(chǎn)業(yè)園”牌子。廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于組織申報省產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園的工作方案》的通知，聚焦十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備產(chǎn)業(yè)核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園，擦亮區(qū)域產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。對于通過評審的園區(qū)，由省工業(yè)和信息化廳授予特色產(chǎn)業(yè)園牌子，并按照產(chǎn)業(yè)特色統(tǒng)一命名。首批收到北部生態(tài)發(fā)展區(qū)5個地市提交的16個特色產(chǎn)業(yè)園申報材料，省工業(yè)和信息化廳正在組織開展評審工作。

　　二、下一步工作計劃

　　下來，我廳將聯(lián)合有關(guān)部門按職能分工繼續(xù)加大力度推動以下工作：

　　一是繼續(xù)加大對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的財政支持力度。充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級以上市“十四五”期間引進(jìn)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)項目予以資金支持，統(tǒng)籌相關(guān)獎勵資金用于產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、園區(qū)環(huán)保、道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。??

　　二是繼續(xù)強(qiáng)化對全省產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局。支持韶關(guān)市圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域功能定位和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局，充分利用先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施，創(chuàng)新招商模式，加強(qiáng)高端龍頭項目精準(zhǔn)招商，形成龍頭帶動北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趕上珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。積極引導(dǎo)省屬國有企業(yè)到粵東西北地區(qū)投資發(fā)展，鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)基地需要搬遷的省屬國有企業(yè)優(yōu)先考慮布局粵東西北。

　　三是積極培育建設(shè)省級北部生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物科研園區(qū)。組織高等院校、科研院所積極服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供人才支撐。支持依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物科研等研發(fā)機(jī)構(gòu)，以人才、科研高地促進(jìn)北部生態(tài)區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是積極推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)用足用好各級檢驗檢測公共服務(wù)平臺，為地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供檢驗檢測技術(shù)保障，同時加快建立和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息獎補(bǔ)和風(fēng)險補(bǔ)償基金制度，進(jìn)一步聯(lián)合銀保監(jiān)、金融部門和金融機(jī)構(gòu)開展銀企對接活動，形成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作合力，切實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴(kuò)面。

　　五是持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)的信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、改進(jìn)考核機(jī)制、完善盡職免責(zé)等機(jī)制，圍繞各地的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點，因地制宜創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。發(fā)揮“幾家抬”合力，推動有關(guān)政府部門整合政策、資金資源，加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目的支持力度。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心支持，歡迎您繼續(xù)對我們工作提出寶貴意見和建議。 ??

　　廣東省工業(yè)和信息化廳

　　2021年6月30日

　　聯(lián)系人及電話：陳江峰?020-83133494