寧夏:加大電煤供應(yīng)保障 努力緩解煤電企業(yè)困局
寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)今冬明春能源供應(yīng)保障的通知》,要求加大電煤供應(yīng)保障,努力緩解煤電企業(yè)困局,穩(wěn)定天然氣供應(yīng),以滿足企業(yè)和居民用能需求,實(shí)現(xiàn)保煤炭電力供應(yīng)、保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、保群眾溫暖過冬、保生產(chǎn)運(yùn)行安全、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
通知指出,要加大電煤供應(yīng)保障。增加煤礦產(chǎn)量指標(biāo),按照國家相關(guān)政策,依法依規(guī)推動有潛力的煤礦釋放產(chǎn)能,新增產(chǎn)量全部用于保障區(qū)內(nèi)供熱電廠冬季用煤;盡快完善主力礦井用水、用地、礦權(quán)手續(xù),統(tǒng)籌安排好職工輪休、調(diào)休,不得擅自擴(kuò)大停產(chǎn)整頓范圍,保持煤礦不斷穩(wěn)定生產(chǎn)。
多方增加電煤供給,適時啟動有序供煤用煤,按照民生供熱用煤、區(qū)內(nèi)發(fā)電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序,實(shí)施有序供煤、有序用煤,把民生供電供熱安全穩(wěn)定放在更加重要位置。
同時,要努力緩解煤電企業(yè)困局。要嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令,應(yīng)發(fā)盡發(fā);嚴(yán)格落實(shí)自備電廠發(fā)電責(zé)任,在全區(qū)電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時,對達(dá)不到滿負(fù)荷出力的,電網(wǎng)企業(yè)對其公司所屬用戶下網(wǎng)負(fù)荷先行執(zhí)行錯避峰用電;調(diào)整市場交易電價浮動幅度,在穩(wěn)定居民、農(nóng)業(yè)、公益事業(yè)電價前提下,將2021年10月至12月市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%,調(diào)整為原則上均不超過20%,高耗能行業(yè)交易價格不受上浮20%限制,2022年交易價格浮動范圍另行確定,小微企業(yè)和個體工商戶用電價格繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)前目錄電價;給予火電臨時電價補(bǔ)貼,對區(qū)內(nèi)公用火電企業(yè)10月至12月供應(yīng)區(qū)內(nèi)的電量給予電價補(bǔ)貼;給予煤電金融稅收支持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)合理融資需求,增加煤電企業(yè)信貸投放和轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模,適當(dāng)降低貸款利率,不得違規(guī)抽貸、斷貸,確保煤電企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定。
提升新能源消納能力,加快新能源電力并網(wǎng)進(jìn)度,嚴(yán)格落實(shí)電力用戶最低22%的非水可再生清潔能源消納責(zé)任權(quán)重,進(jìn)一步提高新能源區(qū)內(nèi)消納比重,發(fā)揮新能源電力保供作用;適時啟動有序用電,堅守民生底線,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,結(jié)合能耗雙控,按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序,穩(wěn)妥實(shí)施有序用電,全力落實(shí)保民生、保公用的責(zé)任,不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯避峰生產(chǎn)范圍。
通知要求,各地級市人民政府、寧東管委會要切實(shí)履行保障煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的屬地管理責(zé)任,細(xì)化任務(wù),明確分工,強(qiáng)化措施,防止“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)和運(yùn)動式減碳,確保工作落實(shí)落細(xì)。要協(xié)調(diào)轄區(qū)熱力公司預(yù)付今冬明春供熱費(fèi)用,緩解熱電企業(yè)資金壓力,協(xié)調(diào)解決燃煤電廠煤炭運(yùn)輸、臨時儲存、環(huán)保防塵等環(huán)節(jié)的困難問題,認(rèn)真落實(shí)好儲氣責(zé)任,確保冬供期間發(fā)揮應(yīng)急保供作用。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好全區(qū)今冬明春能源供應(yīng)保障的通知
寧政辦規(guī)發(fā)〔2021〕7號
各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府有關(guān)部門(單位):
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神,堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源穩(wěn)定供應(yīng)的決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排,統(tǒng)籌好我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、能源保供、能耗“雙控”、生態(tài)安全,有效增加能源供給,緩解煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,滿足企業(yè)和居民用能需求,實(shí)現(xiàn)保煤炭電力供應(yīng)、保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、保群眾溫暖過冬、保生產(chǎn)運(yùn)行安全、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、加大電煤供應(yīng)保障
(一)增加煤礦產(chǎn)量指標(biāo)。按照國家相關(guān)政策,依法依規(guī)推動有潛力的煤礦釋放產(chǎn)能,對產(chǎn)量已經(jīng)超過年度進(jìn)度計劃的煤礦,適當(dāng)增加煤炭企業(yè)年度產(chǎn)量指標(biāo),后幾個月按照設(shè)計(核定)生產(chǎn)能力正常組織生產(chǎn),新增產(chǎn)量全部用于保障區(qū)內(nèi)供熱電廠冬季用煤。(責(zé)任單位:寧夏煤礦安全監(jiān)察局、自治區(qū)應(yīng)急廳、發(fā)展改革委、國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司等)
(二)保持煤礦不斷穩(wěn)定生產(chǎn)。盡快完善主力礦井用水、用地、礦權(quán)手續(xù),確保煤礦正常生產(chǎn);統(tǒng)籌安排好職工輪休、調(diào)休,確保節(jié)假日期間煤礦保持正常生產(chǎn)。不得擅自擴(kuò)大停產(chǎn)整頓范圍,不得以舉辦重大活動、召開重要會議為由,要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。(責(zé)任單位:自治區(qū)自然資源廳、水利廳、應(yīng)急廳、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、寧東管委會、相關(guān)市縣〔區(qū)〕人民政府)
(三)多方增加電煤供給。國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司要統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系,落實(shí)好已簽訂的電煤中長期合同,全力保障區(qū)內(nèi)發(fā)電供熱等重點(diǎn)用煤需求。各燃煤電廠要主動加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外煤礦企業(yè)對接,抓緊簽訂2021年第四季度及2022年全年電煤中長期合同,合同簽訂量要100%覆蓋全年計劃用煤量。各級人民政府要督促發(fā)電企業(yè)加大煤炭采購力度,爭取存煤可用天數(shù)達(dá)到10天以上。對電煤中長期合同頻繁嚴(yán)重違約的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、各地級市人民政府、寧東管委會、國能寧夏煤業(yè)公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司、寧夏電投集團(tuán)、申能吳忠熱電公司等)
(四)適時啟動有序供煤用煤。按照民生供熱用煤、區(qū)內(nèi)發(fā)電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序,實(shí)施有序供煤、有序用煤,把民生供電供熱安全穩(wěn)定放在更加重要位置。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司)
二、努力緩解煤電企業(yè)困局
(五)嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令。燃煤電廠要依法依規(guī)服從調(diào)度指令,應(yīng)發(fā)盡發(fā),減少非計劃停機(jī)、出力受阻,要嚴(yán)格按照調(diào)度批準(zhǔn)的檢修計劃組織檢修,優(yōu)化檢修方案,壓縮檢修時間,不得超期不啟。凡不服從電力調(diào)度指令停機(jī)、出力不足的火電企業(yè)將予以通報,并將結(jié)果報自治區(qū)黨委、政府和發(fā)電企業(yè)上級集團(tuán)。(責(zé)任單位:國網(wǎng)寧夏電力公司、各燃煤電廠)
(六)嚴(yán)格落實(shí)自備電廠發(fā)電責(zé)任。燃煤自備電廠要嚴(yán)格落實(shí)自發(fā)自用要求,在全區(qū)電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時,對達(dá)不到滿負(fù)荷出力的,電網(wǎng)企業(yè)對其公司所屬用戶下網(wǎng)負(fù)荷先行執(zhí)行錯避峰用電。(責(zé)任單位:國網(wǎng)寧夏電力公司、各燃煤自備電廠)
(七)調(diào)整市場交易電價浮動幅度。在穩(wěn)定居民、農(nóng)業(yè)、公益事業(yè)電價前提下,將2021年10月-12月市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%,調(diào)整為原則上均不超過20%(即交易電價不超過0.3114元/千瓦時),高耗能行業(yè)交易價格不受上浮20%限制,2022年交易價格浮動范圍另行確定。電力用戶與燃煤電廠簽訂的2021年度中長期合同執(zhí)行至9月底,10月-12月年度長協(xié)合同由電力用戶和燃煤電廠雙方協(xié)商換簽,分月電量應(yīng)與原協(xié)議電量保持一致。小微企業(yè)和個體工商戶用電價格繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)前目錄電價。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、寧夏電力交易中心公司、各燃煤電廠)
(八)給予火電臨時電價補(bǔ)貼。對區(qū)內(nèi)公用火電企業(yè)(含銀東配套電廠)10月-12月供應(yīng)區(qū)內(nèi)的電量給予電價補(bǔ)貼,其中,承擔(dān)居民采暖供熱的電廠度電補(bǔ)貼1.5分;其他區(qū)內(nèi)公用電廠度電補(bǔ)貼1分;銀東直流配套電廠調(diào)度調(diào)用支援區(qū)內(nèi)的電量度電補(bǔ)貼1.5分。補(bǔ)貼資金從外送電輸配電價專項資金中列支。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、國網(wǎng)寧夏電力公司)
(九)給予煤電金融稅收支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)合理融資需求,增加煤電企業(yè)信貸投放和轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模,適當(dāng)降低貸款利率,不得違規(guī)抽貸、斷貸,確保煤電企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定。階段性緩征煤電企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅,減輕煤電企業(yè)資金壓力。(責(zé)任單位:自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局、寧夏稅務(wù)局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局)
(十)提升新能源消納能力。加快新能源電力并網(wǎng)進(jìn)度,嚴(yán)格落實(shí)電力用戶最低22%的非水可再生清潔能源消納責(zé)任權(quán)重,進(jìn)一步提高新能源區(qū)內(nèi)消納比重,發(fā)揮新能源電力保供作用。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、國網(wǎng)寧夏電力公司)
(十一)適時啟動有序用電。堅守民生底線,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,結(jié)合能耗雙控,按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序,穩(wěn)妥實(shí)施有序用電,全力落實(shí)保民生、保公用的責(zé)任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯避峰生產(chǎn)范圍。(責(zé)任單位:各地級市人民政府、自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)寧夏電力公司)
三、穩(wěn)定天然氣供應(yīng)
(十二)提前做好應(yīng)急儲備。按照“城燃企業(yè)5%、地方政府3天”儲氣能力要求,提前做好冬季調(diào)峰保供的應(yīng)急儲備,確保已建成的儲氣設(shè)施在入冬前應(yīng)儲盡儲。(責(zé)任單位:各地級市人民政府、自治區(qū)發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè))
(十三)多方爭取增量資源。在嚴(yán)格落實(shí)天然氣年度供銷合同的基礎(chǔ)上,多方爭取天然氣資源,協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)與城燃企業(yè)抓緊補(bǔ)簽增量合同,提高用氣供應(yīng)保障能力。(責(zé)任單位:各地級市人民政府、自治區(qū)發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè))
(十四)完善“壓非保民”應(yīng)急措施。按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的要求,制定完善應(yīng)急預(yù)案,在供氣緊張時,按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業(yè)、城燃非居民用氣先后順序進(jìn)行壓減,切實(shí)保障民生用氣。(責(zé)任單位:各地級市人民政府、自治區(qū)發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè))
四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
(十五)建立調(diào)控工作機(jī)制。成立由自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席趙永清為組長,副主席吳秀章為副組長,自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)同志、自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、應(yīng)急廳、地方金融監(jiān)管局、寧夏稅務(wù)局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、各地級市人民政府、寧東管委會及有關(guān)重點(diǎn)能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為成員的自治區(qū)能源保障協(xié)調(diào)小組,辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委,自治區(qū)發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任,統(tǒng)籌做好能源供應(yīng)協(xié)調(diào)保障工作。
(十六)健全完善應(yīng)急預(yù)案。制定能源市場化可中斷負(fù)荷方案、電力錯避峰生產(chǎn)方案、有序用電方案、用戶輪停用電方案、事故拉路限電序位表,大面積停電應(yīng)急預(yù)案、有序供用煤方案、天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案,形成責(zé)任清晰、響應(yīng)靈敏、應(yīng)對有力、保障有效的能源安全應(yīng)急保障體系。(責(zé)任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)寧夏電力公司、中石油寧夏天然氣銷售分公司、國能寧夏煤業(yè)公司)
(十七)壓實(shí)地方人民政府屬地管理責(zé)任。各地級市人民政府、寧東管委會要切實(shí)履行保障煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的屬地管理責(zé)任,細(xì)化任務(wù),明確分工,強(qiáng)化措施,防止“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)和運(yùn)動式減碳,確保工作落實(shí)落細(xì)。要協(xié)調(diào)轄區(qū)熱力公司預(yù)付今冬明春供熱費(fèi)用,緩解熱電企業(yè)資金壓力,協(xié)調(diào)解決燃煤電廠煤炭運(yùn)輸、臨時儲存、環(huán)保防塵等環(huán)節(jié)的困難問題,認(rèn)真落實(shí)好儲氣責(zé)任,確保冬供期間發(fā)揮應(yīng)急保供作用。(責(zé)任單位:各地級市人民政府、寧東管委會)
(十八)加強(qiáng)宣傳教育和輿情監(jiān)測引導(dǎo)。廣泛開展全民節(jié)能宣傳教育,增強(qiáng)公眾節(jié)約用能意識;加強(qiáng)輿情監(jiān)測,正確引導(dǎo)預(yù)期,釋放正面消息,增進(jìn)公眾理解,及時有效、妥善處置相關(guān)輿情,維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。(責(zé)任單位:自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、各地級市人民政府、寧東管委會、各能源企業(yè))
上述政策措施自2021年10月1日起施行,有效期至2022年3月31日。國家、自治區(qū)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2021年10月11日
編輯:梁愛光
監(jiān)督:0571-85871667
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