《吉林省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

吉林省委宣傳部副部長(zhǎng)、省政府新聞辦主任 李壯

各位記者朋友們，大家上午好！歡迎參加吉林省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)。  

省委省政府高度關(guān)注危險(xiǎn)廢物防治工作，今年7月《吉林省危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治條例》正式公布實(shí)施，著力防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)環(huán)境的安全，保障人民群眾的身體健康，為了增進(jìn)大家對(duì)條例的了解，我們今天邀請(qǐng)到了省人大常委會(huì)法工委副主任委員韓金華女士，請(qǐng)她向大家介紹條例的有關(guān)情況。  

出席今天發(fā)布會(huì)的還有省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員顧恩大先生，他將通報(bào)我省危險(xiǎn)廢物查處的典型案例。共同出席今天發(fā)布會(huì)的還有省公安廳副廳長(zhǎng)張慧華先生，省衛(wèi)生健康委副主任張艷女士，他們將一并回答記者的提問，請(qǐng)各位媒體對(duì)今天發(fā)布會(huì)的內(nèi)容給予充分的關(guān)注，下面首先請(qǐng)韓金華女士介紹情況。  

省人大常委會(huì)法工委副主任委員韓金華  

《吉林省危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治條例》于2021年7月30日經(jīng)吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過，并公布實(shí)施。  

一、條例修訂的必要性  

危險(xiǎn)廢物在所有固體廢棄物中是需要特殊關(guān)注的類別，具有有毒性、易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性和感染性等多種危害。我省于于2005年9月通過了《吉林省危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治條例》，對(duì)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。  

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在危險(xiǎn)廢物污染防治方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是2020年4月，國(guó)家修訂通過了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，對(duì)危險(xiǎn)廢物防治提出了新要求，我省也出臺(tái)了全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見，為確保我省條例的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，以國(guó)家的《固廢法》為基本遵循，結(jié)合我省實(shí)際，重新修訂條例是十分必要的。  

二、條例的主要內(nèi)容和立法亮點(diǎn)  

條例共有5章46條，主要包括總則、污染防治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等5個(gè)部分，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：  

（一）構(gòu)建責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。條例明確了各地、各部門危險(xiǎn)廢棄物管理責(zé)任，強(qiáng)化了產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢棄物單位防治污染的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和綜合治理，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主體、公眾共同參與的責(zé)任體系和保護(hù)機(jī)制。  

（二）重視源頭防控、強(qiáng)化過程嚴(yán)管和后果嚴(yán)懲。條例將源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲貫穿始終，通過實(shí)施危險(xiǎn)廢棄物減量化、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)、排污許可等制度，源頭嚴(yán)控危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生；通過規(guī)范危險(xiǎn)廢棄物收集、包裝、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用處置、場(chǎng)所退役及轉(zhuǎn)作他用等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢棄物全過程管理；通過加大危險(xiǎn)廢棄物非法轉(zhuǎn)移、貯存、利用處置等行為打擊力度，嚴(yán)懲造成嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為。特別是通過規(guī)定“禁止省外不可再生利用的危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)入本省行政區(qū)域內(nèi)焚燒、填埋處置”和“禁止省外危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存”，突出了我省嚴(yán)防危險(xiǎn)廢棄物污染的決心。  

（三）健全醫(yī)療廢棄物回收體系，建立疫情防治機(jī)制。條例深入吸取抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確重大傳染病疫情等突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化了醫(yī)療廢棄物集中處置單位醫(yī)療廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的具體措施。  

（四）建設(shè)智能監(jiān)管平臺(tái)，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。條例堅(jiān)持強(qiáng)化信息化監(jiān)管體系和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢棄物“一張圖”監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警管理的可視化，全面提升危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境管理信息化和智能化水平。  

三、條例實(shí)施的重要意義  

條例的修訂，通過進(jìn)一步優(yōu)化提升了污染防治的理念，體現(xiàn)了“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則，為加強(qiáng)我省危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理、確保風(fēng)險(xiǎn)可控、補(bǔ)齊固體廢物污染防治的短板、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，為我省貫徹落實(shí)新《固廢法》，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物治理能力現(xiàn)代化、提高人民群眾生態(tài)環(huán)境安全感提供了法治保障。  

條例的貫徹實(shí)施既要推動(dòng)產(chǎn)廢單位落實(shí)管理責(zé)任，又要發(fā)揮政府及其相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保治理與工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等行業(yè)管理相銜接，形成監(jiān)管合力，同時(shí)也需要社會(huì)公眾積極參與。  

吉林省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員顧恩大  

我向各位媒體朋友通報(bào)三個(gè)涉及到危廢條例的案例：  

案例一：吉林省某環(huán)?？萍加邢薰究鐓^(qū)域非法傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案  

一、案情簡(jiǎn)介  

2021年5月7日22時(shí)04分，梅河口市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員夜間巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一罐車向梅河口市某處傾倒黑色并伴有刺激性異味液體。生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)通力合作，立即派出執(zhí)法和應(yīng)急人員開展應(yīng)急處置和事件調(diào)查，通過污染物溯源、特征因子比對(duì)、車輛行駛軌跡追蹤、大數(shù)據(jù)排查等技術(shù)手段，迅速鎖定犯罪嫌疑人和涉事單位，抓獲實(shí)施傾倒行為的于某某等4人。  

經(jīng)查，吉林省某環(huán)?？萍加邢薰痉ǘù砣苏缒衬吃趶氖聫U酸堿液綜合處置過程中，將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物蒸餾殘?jiān)吧a(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙道水以400元/罐的價(jià)格委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的于某某等人實(shí)施非法處置。于某某等人為隱蔽實(shí)施非法傾倒行為，特意用吸糞罐車于4月6日至5月7日期間先后從該公司將合計(jì)200余噸黑色刺激性液體，非法從遼源市東豐縣轉(zhuǎn)運(yùn)至梅河口境內(nèi)，在夜間通過雨水和污水管網(wǎng)非法傾倒。  

梅河口市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)罐車先行登記保存。第三方鑒定中心取樣檢測(cè)，出具的司法鑒定意見書顯示：罐車內(nèi)黑色刺激性液體為蒸餾殘?jiān)吧a(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙道水屬于危險(xiǎn)廢物，屬HW11類精（蒸）餾殘?jiān)?，廢物代碼900-013-11。  

二、查處情況  

該環(huán)?？萍加邢薰镜男袨檫`反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條之規(guī)定。依據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門移送涉嫌犯罪案件的若干規(guī)定》等規(guī)定，決定將該公司移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。  

本案中，共抓獲犯罪嫌疑人6人，其中刑事拘留5人，取保候?qū)?人，犯罪嫌疑人對(duì)上述犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。7月30日檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)該公司和相關(guān)責(zé)任人提起公訴。  

案例二：農(nóng)安縣11.6特大跨區(qū)域傾倒強(qiáng)酸性廢液污染環(huán)境案  

一、案情簡(jiǎn)介  

2020年11月6日上午8時(shí)39分，群眾舉報(bào)兩輛懸掛外地牌照車輛向農(nóng)安縣青山口鄉(xiāng)青山口村邢家店屯東南側(cè)500米左右的林帶溝內(nèi)傾倒不明液體。接到投訴后長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局農(nóng)安縣分局高度重視，立即組織執(zhí)法、監(jiān)測(cè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查。  

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察檢測(cè)，該地點(diǎn)兩處林帶溝內(nèi)存在的液體和沾染土壤呈紫紅色，帶有刺鼻性氣味，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)液體PH值檢測(cè)為1，確定為強(qiáng)酸性廢液。同時(shí)函告農(nóng)安縣公安機(jī)關(guān)提前介入開展偵破工作。  

2020年11月28日，農(nóng)安縣公安局將該案件主要犯罪嫌疑人韓某光、張某、褚某3人抓捕歸案。  

經(jīng)審訊了解，3名犯罪嫌疑人通過組織人員從雙遼市某化工有限公司拉出強(qiáng)酸廢液后，采取提前找尋地點(diǎn)、肆意傾倒的方式，除在農(nóng)安縣青山口鄉(xiāng)青山口村邢家店屯東南500米林帶溝傾倒強(qiáng)酸性廢液，還在農(nóng)安縣境內(nèi)農(nóng)安鎮(zhèn)大廣興店村南500米公路兩側(cè)、農(nóng)安鎮(zhèn)東趙家溝村北甸子?xùn)|西兩處等3處地點(diǎn)非法傾倒過強(qiáng)酸性廢液，共計(jì)向農(nóng)安縣境內(nèi)4處地點(diǎn)傾倒58桶強(qiáng)酸性廢液約73余噸。  

二、查處情況  

雙遼市某化工有限公司和犯罪嫌疑人韓某光、張某、褚某等人的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條之規(guī)定。經(jīng)農(nóng)安縣公安局和長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局農(nóng)安縣分局聯(lián)合偵破，截至目前，已抓獲犯罪嫌疑人10人，其中犯罪嫌疑人陳某衡、黃某山取保候?qū)?，犯罪嫌疑人褚某、韓某光、李某林、張某、徐某1、徐某2、劉某海、杜某榮已被農(nóng)安縣檢察院公訴到法院。  

2021年8月19日長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局、長(zhǎng)春市檢察院、長(zhǎng)春市公安局環(huán)偵支隊(duì)、長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局農(nóng)安縣分局共同約談雙遼市某化工有限公司法人陳某衡，要求其進(jìn)行生態(tài)損害賠償并對(duì)應(yīng)急暫存的污染物及污染土壤進(jìn)行處置，并當(dāng)場(chǎng)告知陳某衡，如不進(jìn)行生態(tài)損害賠償、處置和修復(fù)，將對(duì)其提起公益訴訟。  

案例三：李某、劉某非法收集廢礦物油（廢舊機(jī)油）案  

一、案情簡(jiǎn)介  

2021年9月10日，按照《吉林省生態(tài)環(huán)境廳、吉林省公安廳關(guān)于集中開展打擊涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪行為督導(dǎo)檢查工作的通知》要求，吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局牽頭會(huì)同長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局、長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱綠園分局）、長(zhǎng)春市公安局環(huán)偵支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組，分別對(duì)位于綠園區(qū)西新鎮(zhèn)裴家村的李某廢礦物油（廢舊機(jī)油）收集點(diǎn)、位于綠園區(qū)西新鎮(zhèn)皓月大路的劉某廢礦物油（廢舊機(jī)油）集點(diǎn)進(jìn)行檢查。  

經(jīng)查，李某、劉某從事廢舊機(jī)油收集活動(dòng)均未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。  

（一）執(zhí)法人員在李某廢礦物油（廢舊機(jī)油）收集點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)32個(gè)廢機(jī)油桶，2輛廢機(jī)油運(yùn)輸車，2個(gè)地下儲(chǔ)油罐，1個(gè)車載儲(chǔ)油罐，16.8噸廢機(jī)油。經(jīng)查，李某收集的廢舊機(jī)油來自長(zhǎng)春市范圍內(nèi)小汽車修理部，銷售去向及銷售數(shù)量不明。  

經(jīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)油取樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果確定為危險(xiǎn)廢物。長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的廢機(jī)油運(yùn)輸車、地下儲(chǔ)油罐、車載儲(chǔ)油罐進(jìn)行了查封、扣押，并將現(xiàn)場(chǎng)存放的廢機(jī)油桶和廢機(jī)油交由具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。  

（二）執(zhí)法人員在劉某廢舊機(jī)油收集點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)34個(gè)廢機(jī)油桶，1輛廢機(jī)油運(yùn)輸車，1個(gè)車載儲(chǔ)油罐，8.78噸廢機(jī)油。經(jīng)查，此處為劉某2020年4月至2021年6月進(jìn)行廢舊機(jī)油收集的儲(chǔ)存點(diǎn)，所收集的廢舊機(jī)油均來自高力汽貿(mào)城周邊、長(zhǎng)沈路周邊、柳影路周邊等地的小汽車修理部，收集后均賣至公主嶺市某環(huán)保再生資源有限公司。  

經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)油取樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果確定為危險(xiǎn)廢物。長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的廢機(jī)油運(yùn)輸車、車載儲(chǔ)油罐進(jìn)行了查封、扣押，并將現(xiàn)場(chǎng)存放的廢機(jī)油桶和廢機(jī)油交由具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。  

二、處理情況  

李某、劉某的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款“貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施”的規(guī)定，2021年9月30日，長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局對(duì)李某、劉某分別處以罰款10萬(wàn)元的行政處罰。長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局綠園區(qū)分局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，該案目前正在進(jìn)一步偵辦中。  

以上是通報(bào)的三個(gè)有關(guān)危險(xiǎn)廢棄物的典型案例。  

吉林廣播電視臺(tái)：近年來，我省公安機(jī)關(guān)在打擊危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪方面采取了哪些工作舉措？取得了哪些工作成效？  

吉林?省公安廳副廳長(zhǎng)張慧華  

吉林省公安廳黨委高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特別是《吉林省危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治條例》出臺(tái)后，省公安廳立即召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)條例相關(guān)政策精神，研究謀劃打擊危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境違法犯罪具體舉措，要求全省公安食藥環(huán)偵部門切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法嚴(yán)厲打擊各類危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。  

近年來，全省公安食藥環(huán)偵部門不斷密切與行政部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行刑銜接，組織精干警力集中破案攻堅(jiān)，相繼破獲了一批涉危險(xiǎn)廢棄物大要案件，嚴(yán)懲了一批涉危險(xiǎn)廢棄物犯罪分子，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰，彰顯了公安機(jī)關(guān)捍衛(wèi)百姓民生、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和態(tài)度。  

一是重拳出擊，嚴(yán)打危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪。  

省公安廳連續(xù)三年開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)，將打擊危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪工作列入工作重點(diǎn)，部署要求全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)聚焦危險(xiǎn)廢棄物生產(chǎn)、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法收集、利用、處置廢礦物油以及跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢棄物等違法犯罪活動(dòng)，按照“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”的偵辦要求，集中精干警力，追根溯源、循線深挖，堅(jiān)決查處組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者，堅(jiān)決斬?cái)辔ｋU(xiǎn)廢棄物違法犯罪利益鏈條。  

三年來，全省公安機(jī)關(guān)共破獲涉危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪案件15起，抓獲違法犯罪嫌疑人39人。其中，長(zhǎng)春公安偵辦的“某達(dá)物流公司污染環(huán)境案”、延邊公安偵辦的“董某斌污染環(huán)境案”、梅河口公安偵辦的“王某海污染環(huán)境案”被公安部列為危險(xiǎn)廢棄物掛牌督辦案件。  

今年年初，我省公安機(jī)關(guān)有1個(gè)集體，2名個(gè)人被公安部評(píng)選為打擊危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪行為活動(dòng)表現(xiàn)突出集體和突出個(gè)人。  

二是緊密配合，凝聚打擊危險(xiǎn)廢棄物工作合力。  

省公安廳牢牢把握“靠前一步，主動(dòng)作為”的工作理念，不斷加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門的協(xié)作配合，定期召開聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)工作情況，進(jìn)一步健全完善信息共享、檢驗(yàn)鑒定、聯(lián)合檢查等合作機(jī)制，有針對(duì)性地開展打擊整治和督導(dǎo)檢查，相繼開展了疫情防控期間醫(yī)療廢棄物廢水處置、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物排查整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。  

特別是今年6月，省公安廳與省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合開展打擊危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，通過與相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)檢查，深入實(shí)地查找問題隱患，有力整治行業(yè)亂象。  

今年9月，省公安廳與省生態(tài)環(huán)境廳成立3個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，分赴各地開展打擊涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)督導(dǎo)和案件線索排查工作。期間，省公安廳環(huán)偵總隊(duì)聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局等相關(guān)單位，對(duì)長(zhǎng)春市兩家可疑企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，一舉打掉了2處非法收集廢礦物油黑窩點(diǎn)，扣押廢礦物油20余噸、運(yùn)輸車3輛，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)依法進(jìn)行了查封。  

三是廣泛宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。  

省公安廳緊密結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日、“9·26”吉林生態(tài)日等重要節(jié)點(diǎn)，集中發(fā)布我省公安機(jī)關(guān)偵辦的危險(xiǎn)廢棄物典型案例，形成對(duì)犯罪分子的警示震懾，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾百姓積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)涉危險(xiǎn)廢棄物違法犯罪線索。  

同時(shí)，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，全省各級(jí)公安食藥環(huán)偵民警結(jié)合職責(zé)任務(wù)和工作特點(diǎn)，深入社區(qū)與群眾開展座談交流，為群眾百姓講解危險(xiǎn)廢棄物的危害，切實(shí)增強(qiáng)群眾防范意識(shí)。  

截至目前，全省累計(jì)開展線上線下宣傳2000余次，發(fā)放宣傳單30余萬(wàn)份，深入社區(qū)宣講200余次，廣泛宣傳了公安機(jī)關(guān)打擊危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境犯罪成效，營(yíng)造了良好氛圍。  

吉林日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問下一步結(jié)合《條例》落實(shí)，危險(xiǎn)廢棄物污染防治環(huán)境工作有什么具體目標(biāo)和措施？  

吉林?省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員顧恩大  

《吉林省危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治條例》頒布實(shí)施對(duì)我們省來說是一個(gè)非常重要的大事，為了貫徹好《吉林省危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治條例》，我們的工作目標(biāo)是：到2022年底，危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢棄物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處置率達(dá)到99%，省內(nèi)危險(xiǎn)廢棄物處置能力能夠滿足本行政區(qū)域內(nèi)的處置需求。最終建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢棄物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。  

下一步，要做好以下四個(gè)方面工作：  

一、完善危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管體制機(jī)制。  

按照“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任、建立分級(jí)負(fù)責(zé)考核機(jī)制、突出考核重點(diǎn)”的總體要求，對(duì)各地政府和涉廢企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化考核評(píng)估。  

督促監(jiān)督危險(xiǎn)廢棄物相關(guān)企業(yè)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治相關(guān)信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，利用、處置危險(xiǎn)廢棄物的單位，要依法向公眾開放設(shè)施、場(chǎng)所，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。  

依托吉林省危險(xiǎn)廢棄物全過程智能監(jiān)管平臺(tái)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境管理信息化能力，對(duì)存在問題的涉廢單位依法進(jìn)行查處。  

加快吉林省危險(xiǎn)廢棄物可追溯管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)廢棄物視頻監(jiān)控智能分析平臺(tái)建設(shè)，2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位危險(xiǎn)廢棄物全過程、全生命周期的進(jìn)行跟蹤管理和視頻監(jiān)控智能分析信息的監(jiān)管能力。  

二、促進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  

科學(xué)制定并實(shí)施“十四五”危險(xiǎn)廢棄物專項(xiàng)規(guī)劃。2021年底前，各地要完成危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，評(píng)估情況及時(shí)向社會(huì)公開。  

2022年底前，省內(nèi)危險(xiǎn)廢棄物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。每年公布危險(xiǎn)廢棄物利用處置能力和危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生情況，引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資，促進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。  

嚴(yán)格控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢棄物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢棄物。  

三、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置體系。  

完善醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)急處置機(jī)制，與相關(guān)部門一同制定完善疫情醫(yī)療廢棄物環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動(dòng)程序，明確定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所、封閉管理小區(qū)(村莊)涉疫情醫(yī)療廢棄物及按疫情醫(yī)療廢棄物管理的生活垃圾收集、貯存規(guī)范要求，落實(shí)醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置設(shè)施、應(yīng)急運(yùn)輸力量，確保醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置有力有序開展。  

將涉危險(xiǎn)廢棄物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)急處置。  

四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。  

完善防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。開展危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年應(yīng)結(jié)合原輔材料實(shí)際消耗量、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行效能、危險(xiǎn)廢棄物處置利用設(shè)備效能等因素形成物料衡算報(bào)告，向各地生態(tài)環(huán)境部門每年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)企業(yè)物料衡算報(bào)告進(jìn)行抽查和評(píng)估，納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其他危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽查和評(píng)估數(shù)量不得低于30%。  

香港商報(bào)：《吉林省危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治條例》第三十一條規(guī)定了“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物，交由醫(yī)療廢棄物集中處置單位處置”，請(qǐng)問，我省在醫(yī)療廢棄物管理的工作中做了哪些工作？特別是新冠疫情期間，衛(wèi)生健康部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門采取了哪些管理措施？  

吉林?省衛(wèi)生健康委副主任張艷  

大家知道，醫(yī)療廢棄物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢棄物。正如您提到的，《吉林省危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境防治條例》對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物的依法分類收集和規(guī)范處置，作出了規(guī)定。這些規(guī)定要求，對(duì)于強(qiáng)化全省醫(yī)療廢棄物的科學(xué)規(guī)范管理，十分重要。省衛(wèi)生健康委高度重視醫(yī)療廢棄物的管理工作，按照國(guó)家的有關(guān)要求，重點(diǎn)從以下4個(gè)方面，來強(qiáng)化和規(guī)范管理醫(yī)療廢棄物。  

一是建立工作制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。  

指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療廢棄物管理責(zé)任制度、醫(yī)療廢棄物意外事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢棄物各環(huán)節(jié)管理的主體責(zé)任和任務(wù)分工，及時(shí)梳理存在的問題和面臨的困難，防止發(fā)生涉及醫(yī)療廢棄物管理的違法違規(guī)案（事）件。  

二是加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)執(zhí)導(dǎo)。  

加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門溝通協(xié)作，全面落實(shí)環(huán)保相關(guān)工作要求。2020年，組織開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理排查工作，掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理實(shí)際情況，查找問題與薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)排查的問題逐一建立臺(tái)賬，專項(xiàng)整改，以保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置的定點(diǎn)定向、閉環(huán)管理。  

三是組織人員培訓(xùn)，規(guī)范工作管理。  

組織召開全省醫(yī)療廢棄物管理工作培訓(xùn)，覆蓋了全省各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處理專職人員和生活垃圾處置工作人員的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，切實(shí)做好醫(yī)療廢棄物分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、接收、暫存以及交由醫(yī)療廢棄物集中處置單位處置等環(huán)節(jié)工作。  

四是推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息監(jiān)管。  

配合省生態(tài)環(huán)境廳組織做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，截至目前，全省大部分醫(yī)院已完成與平臺(tái)的對(duì)接工作，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療廢棄物全流程監(jiān)管，信息可追溯。  

新冠肺炎疫情以來，結(jié)合我省疫情防控醫(yī)療救治管理實(shí)際，我們對(duì)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物的規(guī)范處置工作，重點(diǎn)強(qiáng)化了發(fā)熱門診和定點(diǎn)救治醫(yī)院醫(yī)療廢棄物的規(guī)范管理，持續(xù)開展強(qiáng)化培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作有效落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門，制定工作方案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面督促醫(yī)療廢棄物的規(guī)范分類收集、暫存，配合環(huán)保部門加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的無(wú)害化處置，堅(jiān)決防止因廢棄物處置不當(dāng)造成污染事件的發(fā)生。