怎一個“嚴”字了得!山東水泥錯峰文件讓“防火墻”地位更穩(wěn)固
據(jù)中國水泥網(wǎng)消息,近日山東發(fā)布《關(guān)于嚴格落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》(以下簡稱《通知》),內(nèi)容要求,將嚴格執(zhí)行工信部、生態(tài)環(huán)境部文件規(guī)定,全年錯峰生產(chǎn)不得少于120天。錯峰時段為采暖季4個月,自11月15日至次年3月15日,國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
在如今能耗雙控壓力加大,全國水泥價格暴漲的大背景下,作為水泥產(chǎn)能大省的山東省,出臺最新錯峰生產(chǎn)文件,立即引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。那么,該文件的發(fā)布究竟會帶來怎樣的影響?
160天到120天 山東明年錯峰將更加靈活
根據(jù)《通知》要求,山東省接下來錯峰生產(chǎn)時間為,11月15日至次年3月15日,總共4個月,全年錯峰生產(chǎn)時間不得少于120天,與之相對應(yīng)的是,根據(jù)山東省2020-2021年錯峰生產(chǎn)文件,錯峰生產(chǎn)時間為2020年12月1日至次年3月31日,同樣合計4個月,全年錯峰生產(chǎn)時間不得少于160天。
對比二者可以發(fā)現(xiàn),關(guān)于夏季錯峰生產(chǎn)的要求,具有明顯的差異。
根據(jù)去年的錯峰文件,“山東省水泥行業(yè)協(xié)會在2021年酷暑伏天、雨季、農(nóng)忙時節(jié)和重大活動組織的水泥熟料生產(chǎn)線不少于40天的錯峰生產(chǎn)時間”,而今年對該部分的表述為:“酷暑伏天、雨季、農(nóng)忙時節(jié)和重大活動期間,根據(jù)行業(yè)特點和供需矛盾,本著有利于行業(yè)發(fā)展和有助于緩解產(chǎn)能過剩矛盾,減少污染物排放的原則,省水泥行業(yè)協(xié)會亦可組織企業(yè)在達成一致的基礎(chǔ)上,以自律方式自主開展錯峰生產(chǎn)”。
簡而言之,2022年酷暑伏天、雨季、農(nóng)忙時節(jié)和重大活動期間,不再硬性要求停產(chǎn)40天,但可能會根據(jù)行業(yè)實際情況開展錯峰生產(chǎn)工作,這就意味著2022年山東省錯峰生產(chǎn)在時間和操作上將更加靈活。
因此,看起來全年錯峰生產(chǎn)時間由不少于160天調(diào)整為不少于120天,但實際執(zhí)行天數(shù)并不一定就會減少,反而可能更加頻繁、靈活。
另外,最新錯峰文件開始時間為11月15日,而去年文件開始時間為12月1日。對于即將步入10月,能耗雙控背景下,水泥價格高漲的山東水泥行業(yè)而言,提前15天停產(chǎn),意味著2021年供給側(cè)收縮更為嚴重,四季度水泥價格高企態(tài)勢恐將持續(xù)。
山東水泥價格近期態(tài)勢
“一視同仁” 山東錯峰生產(chǎn)嚴格程度再提升
《通知》要求,所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進行錯峰生產(chǎn),而去年錯峰生產(chǎn)實施對象為,山東水泥企業(yè)的水泥熟料生產(chǎn)線(不含特種水泥熟料生產(chǎn)線)。
資料顯示,山東省特種水泥生產(chǎn)線主要包括臨朐勝濰特種水泥(1×500t/d);華銀特種水泥(1×1500t/d);淄博中昌特種水泥(1×500t/d);淄博云鶴彩色水泥(1×300t/d);淄博崇正水泥(1×3000t/d)等。
不過,由于特種水泥產(chǎn)能小,熟料應(yīng)用范圍較為固定,且2021年夏季錯峰生產(chǎn)過程中同樣有要求特種水泥參與錯峰,因此特種水泥納入錯峰生產(chǎn)計劃對產(chǎn)能限制影響有限。
相比之下,對采暖季承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等特殊任務(wù)的企業(yè),最新要求除了需要經(jīng)過當?shù)叵嚓P(guān)部門認可,還需要全體熟料企業(yè)超過三分之二同意并在每年10月15日前制定具體方案才能落實,而去年僅需要明確采暖季錯峰生產(chǎn)結(jié)束后的補足錯峰生產(chǎn)時間具體安排即可。
如此一來,相關(guān)水泥企業(yè)要想在采暖季錯峰生產(chǎn)時間“豁免”錯峰,改由其他時間補齊,其“手續(xù)”將變得極為困難。筆者甚至大膽猜測,僅僅是需要超過三分之二的熟料企業(yè)同意這一項就很難實現(xiàn),同時這一舉措也意味著山東水泥行業(yè)共同意識的加強。
另外,新的錯峰生產(chǎn)文件同時明確了,不區(qū)分重污染天氣應(yīng)急重點行業(yè)績效等級,統(tǒng)一執(zhí)行錯峰生產(chǎn)。事實上,自從重污染天氣應(yīng)急重點行業(yè)績效等級政策發(fā)布以來,各省級錯峰生產(chǎn)文件對待績效分級問題,要么含糊其辭,要么區(qū)別對待,但是像山東水泥行業(yè)這樣明確規(guī)定“一視同仁”的情況并不多見,可見山東水泥行業(yè)在錯峰生產(chǎn)執(zhí)行力度上的決心巨大。
懲罰升級 違規(guī)生產(chǎn)線將不能作為產(chǎn)能置換指標
去年12月28日印發(fā)的《工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生生產(chǎn)的通知》中明確提及,錯峰生產(chǎn)違規(guī)生產(chǎn)線將被限制作為產(chǎn)能置換指標交易。
在山東省剛剛發(fā)布的錯峰生產(chǎn)文件中,該條款也被明確提及:“對不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè),要基石進行約談,經(jīng)約談督導后仍拒不執(zhí)行的,要堅決予以公開曝光,并按照工信部聯(lián)原【2020】201號文件規(guī)定,限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換值班表進行交易”。
值得一提的是,就在今年7月山東省工業(yè)和信息化廳、山東省發(fā)展和改革委等5部門聯(lián)合發(fā)布《全省水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作方案》的通知,明確提出,全面關(guān)停退出2500t/d及以下水泥熟料生產(chǎn)線。
而在此之前,山東省已經(jīng)發(fā)布文件要求,到2022年,除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外,2500t/d以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出,2500/d的水泥熟料生產(chǎn)線整合退出一半,其余2500/d的水泥熟料生產(chǎn)線須確定產(chǎn)能置換方案,2024年年底前全部整合退出。
業(yè)內(nèi)分析人士表示,山東2500t/d及以下水泥生產(chǎn)線多數(shù)將面臨指標轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)能置換的境地。同時,根據(jù)相關(guān)資料,山東省2500t/d及以下生產(chǎn)線共35條,合計產(chǎn)能1700多萬噸。如今,錯峰生產(chǎn)違規(guī)企業(yè)生產(chǎn)線將不能作為產(chǎn)能置換指標,意味著這35條生產(chǎn)線已經(jīng)沒有選擇,必須嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)。
“嚴”字當頭 山東擔當“防火墻”
總覽山東省最新發(fā)布的錯峰生產(chǎn)文件,可謂:怎一個“嚴”字了得。雖然明確要求的時間略有減少,但靈活性增加,實際錯峰天數(shù)未必下降,加之“一視同仁”的錯峰生產(chǎn)要求,采暖季高難度的“豁免”條件以及嚴厲的懲罰措施,無不意味著,山東省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)將嚴于往年。
眾所周知,近年來,錯峰生產(chǎn)客觀上為改善水泥市場供需矛盾,緩解產(chǎn)能過剩問題發(fā)揮了重要作用,也是近年來水泥行業(yè)能夠一直保持良好發(fā)展態(tài)勢的重要保證。如今,山東省錯峰生產(chǎn)執(zhí)行力度更加嚴格,大概率將為當?shù)厮嗍袌龇€(wěn)定提供支撐。
特別值得注意的是,山東省水泥行業(yè)基于獨特的地理位置,一直被人為是中國水泥行業(yè)“防火墻”一般的存在。去年8月,山東水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會在山東濟南召開,中國聯(lián)合水泥集團有限公司總裁崔星太曾在會上明確指出,河南、山東一線水泥價格如果失守,將波及全國市場,嚴重威脅華東、中南等國內(nèi)主要水泥市場的穩(wěn)定。
從這一角度來看,在嚴厲的錯峰生產(chǎn)政策加持下,山東省水泥行業(yè)“防火墻”的地位將更加穩(wěn)固。
編輯:孟睿
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