交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《港口和船舶岸電管理辦法》的決定(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2021年第31號)
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口和船舶岸電管理辦法〉的決定》已于2021年9月7日經(jīng)第24次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
部長 李小鵬
2021年9月13日
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《港口和船舶岸電管理辦法》的決定
交通運(yùn)輸部決定對《港口和船舶岸電管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2019年第45號)作如下修改:
一、將第一條修改為:“為減少船舶靠港期間大氣污染物排放,保障船舶靠港安全規(guī)范使用岸電,依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法?!?/p>
二、將第三條第三款修改為:“各級海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé),負(fù)責(zé)船舶受電設(shè)施安裝和船舶使用岸電情況的監(jiān)督管理。”
三、將第四條修改為:“地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取地方人民政府出臺資金補(bǔ)貼、電價優(yōu)惠等扶持政策,支持碼頭岸電設(shè)施改造和船舶受電設(shè)施安裝,鼓勵船舶靠港使用岸電?!?/p>
四、第六條增加一款,作為第二款:“長江流域的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府制定的港口岸電設(shè)施建設(shè)和改造計劃實(shí)施建設(shè)和改造?!?/p>
五、第十條增加一款,作為第二款:“長江流域的水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府制定的船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃實(shí)施建設(shè)和改造?!?/p>
六、將第十三條第一款修改為:“港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)將碼頭岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、檢測情況等信息通過網(wǎng)站等渠道向社會公開、及時更新,并報送所在地交通運(yùn)輸(港口)主管部門?!?/p>
七、將第二十二條第一款修改為:“碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和檢測,港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)向靠港船舶提供岸電服務(wù)以及水路運(yùn)輸經(jīng)營者組織實(shí)施船舶受電設(shè)施安裝等情況由市、縣級交通運(yùn)輸(港口)主管部門監(jiān)督檢查。船舶發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)未按照規(guī)定提供岸電服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地交通運(yùn)輸(港口)主管部門?!钡诙钚薷臑椋骸昂J鹿芾頇C(jī)構(gòu)可以通過文件查閱等方式,核查船舶受電設(shè)施滿足本辦法和船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則要求、船舶使用岸電等情況。港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)船舶未按照規(guī)定使用岸電的,應(yīng)當(dāng)及時報告海事管理機(jī)構(gòu)。”
八、第二十四條增加一款,作為第二款:“長江流域的水路運(yùn)輸經(jīng)營者未按照第十條規(guī)定實(shí)施船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造的,由注冊地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正?!?/p>
九、第二十五條增加三款,作為第二款、第三款、第四款:“在長江流域港口靠泊的船舶違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,給予警告,并視情節(jié)輕重處以罰款:
(一)船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率2000千瓦(含)以下的,處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;
(二)船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率2000千瓦以上8000千瓦(含)以下的,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬元以上三十萬元以下罰款;
(三)船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率8000千瓦以上的,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三十萬元以上五十萬元以下罰款。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重,是指船舶靠泊同一港口連續(xù)3次及以上或者連續(xù)12個月內(nèi)累計6次及以上未按規(guī)定使用岸電,或者船舶受電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時維修導(dǎo)致6個月以上無法正常使用。
初次違法且情節(jié)輕微并及時改正的,可以不予行政處罰,由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育?!?/p>
本決定自公布之日起施行。
《港口和船舶岸電管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新發(fā)布。
港口和船舶岸電管理辦法
(2019年12月9日交通運(yùn)輸部發(fā)布 根據(jù)2021年9月13日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口和船舶岸電管理辦法〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為減少船舶靠港期間大氣污染物排放,保障船舶靠港安全規(guī)范使用岸電,依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)港口和船舶岸電建設(shè)、使用及有關(guān)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 交通運(yùn)輸部主管全國港口和船舶岸電建設(shè)、使用等工作。
縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)水路運(yùn)輸經(jīng)營者船舶受電設(shè)施安裝、碼頭岸電設(shè)施建設(shè)以及向靠港船舶提供岸電服務(wù)等活動的監(jiān)督管理。
各級海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé),負(fù)責(zé)船舶受電設(shè)施安裝和船舶使用岸電情況的監(jiān)督管理。
第四條 地方各級交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取地方人民政府出臺資金補(bǔ)貼、電價優(yōu)惠等扶持政策,支持碼頭岸電設(shè)施改造和船舶受電設(shè)施安裝,鼓勵船舶靠港使用岸電。
第二章 建設(shè)和使用
第五條 碼頭工程項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求,對新建、改建、擴(kuò)建碼頭工程(油氣化工碼頭除外)同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。
第六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,對已建碼頭(油氣化工碼頭除外)逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造。
長江流域的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府制定的港口岸電設(shè)施建設(shè)和改造計劃實(shí)施建設(shè)和改造。
第七條 碼頭岸電設(shè)施的供電能力應(yīng)當(dāng)與靠泊船舶的用電需求相適應(yīng)。
第八條 為保障船舶靠港使用岸電安全,碼頭工程項(xiàng)目單位或者港口經(jīng)營人在岸電設(shè)施投入使用前,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織對岸電設(shè)施檢測,其中高壓岸電設(shè)施投入使用前,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測。
第九條 新建和已建中國籍船舶受電設(shè)施安裝應(yīng)當(dāng)符合船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則,投入使用前需經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
第十條 在船舶大氣污染排放控制區(qū)靠泊的中國籍船舶,需要滿足大氣污染排放要求加裝船舶受電設(shè)施的,相應(yīng)水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定船舶受電設(shè)施安裝計劃并組織實(shí)施。
長江流域的水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府制定的船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃實(shí)施建設(shè)和改造。
第十一條 具備受電設(shè)施的船舶(液貨船除外),在沿海港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過3小時,在內(nèi)河港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過2小時,且未使用有效替代措施的,應(yīng)當(dāng)使用岸電;船舶、碼頭岸電設(shè)施臨時發(fā)生故障,或者惡劣氣候、意外事故等緊急情況下無法使用岸電的除外。
船舶靠泊不足前款規(guī)定時間的,鼓勵使用岸電。
第十二條 船舶靠港使用岸電的用電量不計入港口能耗統(tǒng)計范圍。
第三章 服務(wù)和安全
第十三條 港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)將碼頭岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、檢測情況等信息通過網(wǎng)站等渠道向社會公開、及時更新,并報送所在地交通運(yùn)輸(港口)主管部門。
所在地交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)匯總轄區(qū)全部碼頭岸電設(shè)施信息,通過網(wǎng)站等渠道向社會公開,并通報海事管理機(jī)構(gòu)。
第十四條 船舶應(yīng)當(dāng)在靠泊前,向港口經(jīng)營人提供船舶受電設(shè)施的配備情況以及主要技術(shù)參數(shù)等信息。
第十五條 按照第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用岸電的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將用電船舶安排在具備相應(yīng)岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊,對其他具備受電設(shè)施的船舶,鼓勵安排在具備岸電設(shè)施的泊位靠泊。
第十六條 鼓勵有關(guān)單位對使用岸電的船舶實(shí)施優(yōu)先靠泊、減免岸電服務(wù)費(fèi)、優(yōu)先過閘或者優(yōu)先通行等措施。
第十七條 岸電供電企業(yè)和水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的管理、使用、維護(hù)保養(yǎng)制度和操作規(guī)程等,發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。
第十八條 岸電供電企業(yè)和船舶應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄岸電設(shè)備設(shè)施使用情況,并至少保存2年。記錄內(nèi)容主要包括泊位名稱、船舶名稱、靠離泊時間、岸電使用起止時間、用電量等。碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施發(fā)生故障的,還應(yīng)當(dāng)記錄故障時間、故障情況及修復(fù)時間等。
岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將岸電供應(yīng)情況報送所在地交通運(yùn)輸(港口)主管部門。船舶應(yīng)當(dāng)按照船舶能耗數(shù)據(jù)收集管理的要求,向海事管理機(jī)構(gòu)報告岸電使用情況,將岸電使用情況記錄留船備查。
第十九條 港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)和船舶應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案,明確岸電使用過程中各類事故的應(yīng)急處置流程,并定期進(jìn)行演練,適時修訂。
第二十條 岸電供電企業(yè)和水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)人員進(jìn)行操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等培訓(xùn)。
第二十一條 港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)和水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)明確劃分岸電使用安全責(zé)任。鼓勵港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)和水路運(yùn)輸經(jīng)營者購買岸電安全責(zé)任相關(guān)保險。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十二條 碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和檢測,港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)向靠港船舶提供岸電服務(wù)以及水路運(yùn)輸經(jīng)營者組織實(shí)施船舶受電設(shè)施安裝等情況由市、縣級交通運(yùn)輸(港口)主管部門監(jiān)督檢查。船舶發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)未按照規(guī)定提供岸電服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地交通運(yùn)輸(港口)主管部門。
海事管理機(jī)構(gòu)可以通過文件查閱等方式,核查船舶受電設(shè)施滿足本辦法和船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則要求、船舶使用岸電等情況。港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)船舶未按照規(guī)定使用岸電的,應(yīng)當(dāng)及時報告海事管理機(jī)構(gòu)。
交通運(yùn)輸(港口)主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)監(jiān)督檢查制度,并定期相互通報有關(guān)信息。
第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建港口工程的項(xiàng)目單位、已建碼頭的港口經(jīng)營人違反第五條、第六條,港口經(jīng)營人違反第十五條規(guī)定的,由所在地交通運(yùn)輸(港口)主管部門責(zé)令限期改正。
第二十四條 國內(nèi)航行船舶未按照第十條規(guī)定安裝受電設(shè)施的,由海事管理機(jī)構(gòu)通報水路運(yùn)輸經(jīng)營者注冊地交通運(yùn)輸主管部門;國際航行船舶未按照第十條規(guī)定安裝受電設(shè)施的,由直屬海事機(jī)構(gòu)匯總后定期報告交通運(yùn)輸部。
長江流域的水路運(yùn)輸經(jīng)營者未按照第十條規(guī)定實(shí)施船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造的,由注冊地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正。
第二十五條 船舶違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。
在長江流域港口靠泊的船舶違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,給予警告,并視情節(jié)輕重處以罰款:
(一)船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率2000千瓦(含)以下的,處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;
(二)船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率2000千瓦以上8000千瓦(含)以下的,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬元以上三十萬元以下罰款;
(三)船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率8000千瓦以上的,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三十萬元以上五十萬元以下罰款。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重,是指船舶靠泊同一港口連續(xù)3次及以上或者連續(xù)12個月內(nèi)累計6次及以上未按規(guī)定使用岸電,或者船舶受電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時維修導(dǎo)致6個月以上無法正常使用。
初次違法且情節(jié)輕微并及時改正的,可以不予行政處罰,由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育。
第二十六條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者未按照第十七條、第十九條規(guī)定制定相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案,由注冊地交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正。
第二十七條 岸電供電企業(yè)和船舶未按照第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定建立相關(guān)制度或者應(yīng)急預(yù)案、記錄或者報送岸電供電信息、提供岸電服務(wù),或者岸電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時維修導(dǎo)致3個月以上無法正常使用,由所在地交通運(yùn)輸(港口)主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。
第二十八條 船舶未按照第十八條第二款規(guī)定報告岸電使用情況,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。
第五章 附則
第二十九條 岸電供電質(zhì)量、供電安全、電力供應(yīng)與使用、供電價格等應(yīng)當(dāng)符合電力、價格等法規(guī),以及電力領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第三十條 本辦法所稱船舶受電設(shè)施是指船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。
岸電供電企業(yè)是指為靠港船舶提供岸電服務(wù)的組織或單位,可為港口經(jīng)營人或者受港口經(jīng)營人委托的第三方。
有效替代措施是指船舶靠港期間使用電能、LNG等新能源、清潔能源作為動力,或者關(guān)閉輔機(jī)等其他等效措施。
岸電設(shè)施是指由岸側(cè)電力系統(tǒng)向??看a頭的船舶提供電能的設(shè)備及裝置的整體,主要包括開關(guān)柜、岸電電源、接電裝置、電纜管理裝置等。
第三十一條 公務(wù)船舶和工程船舶使用岸電參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 軍事船舶、漁船和體育船舶不適用本辦法。
第三十三條 本辦法自2020年2月1日起施行。
編輯:Octopus
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