深圳市混凝土行業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃

　　經(jīng)過(guò)二十多年的高速發(fā)展，深圳日益面臨土地、人口、資  源和環(huán)境“四個(gè)難以為繼”的瓶頸性制約。發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，是建筑領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，是建筑領(lǐng)域依靠自主創(chuàng)新、提高建筑施工水平和工程質(zhì)量及效益的重要基礎(chǔ)和前提。為推進(jìn)我市預(yù)拌混凝土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展模式的真轉(zhuǎn)真變，根據(jù)《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十一個(gè)五年總體規(guī)劃》以及《深圳市建筑業(yè)2006—2010發(fā)展規(guī)劃》和《深圳市建設(shè)科技發(fā)展五年規(guī)劃(2006—2010)》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展的現(xiàn)狀

　　 (一)取得的成就

　　1．  預(yù)拌混凝土行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　“十五”期間，深圳市預(yù)拌混凝土供應(yīng)量由2000年的572萬(wàn)立方米躍升至2005年的1350萬(wàn)立方米，五年內(nèi)增長(zhǎng)了2．36倍，累計(jì)完成預(yù)拌混凝土供應(yīng)量6053萬(wàn)立方米，基本實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土使用率達(dá)到100％，特區(qū)外預(yù)拌混凝土使用率達(dá)到75％以上的目標(biāo)。特別是從2002年以來(lái)，深圳市預(yù)拌混凝土年產(chǎn)量連續(xù)3年超過(guò)1000萬(wàn)立方米，在全國(guó)大中型城市中排名第三，僅次于上海和北京。

　　全市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)能力和綜合配套能力迅速提升。至 2005年底，深圳市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有50家，預(yù)拌混凝土攪拌站60個(gè)，擁有生產(chǎn)線131條，每小時(shí)生產(chǎn)能力為18345立方米，預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到1 300多臺(tái)。進(jìn)一步提高了對(duì)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車(chē)輛的有效監(jiān)控和調(diào)度管理能力，極大地整合了市場(chǎng)資源，降低了物流成本，實(shí)現(xiàn)了物流配送的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，形成了覆蓋預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用和信息管理的產(chǎn)業(yè)鏈體系，預(yù)拌混凝土行業(yè)整體水平得到了提升。

　　2．  軟硬件設(shè)施發(fā)展迅速，經(jīng)營(yíng)體制趨于靈活

　　在全市50家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)中，擁有二級(jí)資質(zhì)等級(jí)為24家，三級(jí)為20家。大部分預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備均采用“仕柯瑪”或國(guó)外進(jìn)口主機(jī)，運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，故障率低，可以滿足連續(xù)生產(chǎn)的要求。擁有高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才近500名，其中不乏國(guó)家級(jí)的專(zhuān)家、學(xué)者，對(duì)我市混凝土新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用起著關(guān)鍵性的作用。我市多項(xiàng)重大工程的按時(shí)完工，離不開(kāi)預(yù)拌混凝土的有效供應(yīng)。

　　在“十五”期間投產(chǎn)的企業(yè)中，  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分增長(zhǎng)到66％。

　　由于民營(yíng)企業(yè)機(jī)制比較靈活，在人才、資金、經(jīng)營(yíng)管理上都有顯著的優(yōu)勢(shì)。

　　3．  科技創(chuàng)新取得顯著成效

　　“十五”期間，預(yù)拌混凝土的科研工作成績(jī)顯著。在混凝土性能的研究，包括混凝土應(yīng)力腐蝕機(jī)制及抑制對(duì)策研究、偏高嶺土及其復(fù)合粉改善混凝土耐久性研究、蒽系高效減水劑研制及工程應(yīng)用研究、沿海和酸性土壤環(huán)境中砼劣化機(jī)制與對(duì)策研究，  以及施工工藝的研究，包括自流平地坪在工程中應(yīng)用技術(shù)研究、高層清水混凝土結(jié)構(gòu)施工工藝研究等等，均取得了顯著成績(jī)，為政府的管理和企業(yè)的決策提供了理論依據(jù)。組織編制了《深圳市高性能混凝土設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范， 為深圳市預(yù)拌混凝土的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保證。另外，低成本預(yù)拌砂漿研究和高強(qiáng)高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)研究也取得初步成果，并逐步進(jìn)入了工程應(yīng)用階段。

　　4．  施工現(xiàn)代化水平及工程質(zhì)量得到提高

　　“十五”期間，深圳市共完成基本建設(shè)投資1987．66億元，  其中預(yù)拌混凝土的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。預(yù)拌混凝土取代了現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，提高了施工的速度和工程的質(zhì)量，確保了工程按期完工，延長(zhǎng)了建筑物使用壽命，提高了建筑施工的現(xiàn)代化水平，加快了深圳城市建設(shè)的速度，為深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　5。  為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出了突出貢獻(xiàn)

　　通過(guò)使用預(yù)拌混凝土，減少粉塵排放，節(jié)約資源能源。“十 五”期間，深圳市累計(jì)供應(yīng)預(yù)拌混凝土6053萬(wàn)立方米，共減少粉塵排放4．98萬(wàn)噸，節(jié)約水泥包裝袋2．61億個(gè)，還節(jié)約大量的水、電、煤炭等資源和能源，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益5．46億元。

　　除了可直接節(jié)約的資源能源外，通過(guò)預(yù)拌混凝土，還利用了大量的粉煤灰與建筑廢渣、廢石等工業(yè)廢棄物，  間接節(jié)約了 大量的原材料資源。在“十五”期間，共使用粉煤灰520．24萬(wàn) 噸以上，節(jié)約水泥520．24萬(wàn)噸，價(jià)值15．6億元。除深圳各電廠的粉煤灰得到100％利用以外，附近珠海、東莞、廈門(mén)、汕頭等地的粉煤灰也都通過(guò)各種渠道為深圳預(yù)拌混凝土所用，為促進(jìn)文明施工，提高資源綜合利用水平，改善深圳環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)宜居城市做出了貢獻(xiàn)。

[Page]

　　6。  政策法規(guī)框架初步建立

　　“十五”期間，深圳市出臺(tái)完善了眾多預(yù)拌混凝土相關(guān)的政策法規(guī)，有力地推動(dòng)了預(yù)拌混凝土的發(fā)展。2000年，深圳市建設(shè)局發(fā)布了《深圳市預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理暫行辦法》  (深建材 [2000]9號(hào))，明確規(guī)定了預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、驗(yàn)收、監(jiān)督等管理辦法，并提出了相應(yīng)的處罰措施。1997年7月11日，深圳市 人民政府發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》(深府令第62號(hào))，并于2004年8月26日進(jìn)行了修改(深府令第1 35 號(hào))，將預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用納入法制軌道，明確了 政府監(jiān)督管理職能，對(duì)工程建設(shè)中全面推廣使用預(yù)拌混凝土、確保工程質(zhì)量、改善城市環(huán)境、推進(jìn)建筑業(yè)的進(jìn)步起了積極的導(dǎo)向作用。此外，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》、  《深圳市建設(shè)工程新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法》(深建字[2006)1 34號(hào))等法規(guī)文件的出臺(tái)，也都    極大地推動(dòng)了深圳市預(yù)拌混凝土行業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā) 展。

　　(二)存在的問(wèn)題

　　1．“咸水砂”問(wèn)題未能得到完全杜絕
   
　　2001年，為杜絕氯離子含量超過(guò)國(guó)家建筑用砂標(biāo)準(zhǔn)的“咸水砂”在我市建設(shè)工程中使用，加強(qiáng)建筑用砂的管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，深圳市建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)建筑用砂管理的通知》  (深建字[2001)41號(hào))。但受價(jià)格等因素的影響，在本市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)過(guò)程中，  “咸水砂”仍時(shí)有使用。這嚴(yán)重影響了建筑物的耐久性，是“十一五”期間需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題 之一。

　　2．預(yù)拌砂漿推廣難度較大

　　作為新型綠色節(jié)能建筑材料，預(yù)拌砂漿具有提高建筑工程質(zhì)量和施工效率、改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、節(jié)約資源等多種優(yōu)點(diǎn)，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)“十五”期間的努力，預(yù)拌砂漿的研究雖然取得了突破性的進(jìn)展，并出臺(tái)了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但由于價(jià)格、觀念、系統(tǒng)配套等諸多因素的影響，在本市全面推廣預(yù)拌砂漿仍然存在較大的困難?！笆晃濉逼陂g需把此  項(xiàng)列入重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和鼓勵(lì)的項(xiàng)目，給予大力支持和推廣。

　　3．預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力過(guò)剩

　　按2005年的131條生產(chǎn)線、裝機(jī)容量每小時(shí)18345立方米計(jì)算，每年工作300天、每天生產(chǎn)8個(gè)小時(shí)，全市攪拌站每年可提供預(yù)拌混凝土4400萬(wàn)立方米，而2005年全年攪拌站實(shí)際銷(xiāo)售的混凝土為1 350萬(wàn)立方米。對(duì)比可以看出，到“十五”末，我市攪拌站的設(shè)備能力三分之二屬于閑置狀態(tài)，存在嚴(yán)重的供
 大于求的局面。這不僅造成了資源配置的浪費(fèi)，也給市場(chǎng)帶來(lái) 一系列問(wèn)題，突出表現(xiàn)在超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)之間拖欠款等。另 外，檢測(cè)市場(chǎng)的不規(guī)范，也進(jìn)一步加劇了“低價(jià)低質(zhì)”的問(wèn)題。

　　4．政策法規(guī)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　“十五”期間，政府出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，但尚未將發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)內(nèi)容納入到環(huán)保、節(jié)能、文明施工、交通運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管環(huán)節(jié)之中，未能形成監(jiān)管的閉合機(jī)制。

　　此外相關(guān)立法層次不高、效力不足、手段缺失，也影響了依法行政和市場(chǎng)監(jiān)管的力度，制約了深圳預(yù)拌混凝土的進(jìn)一步發(fā)展。

二、發(fā)展的形勢(shì)與環(huán)境

　　(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨“四個(gè)難以為繼”的瓶頸性制約面對(duì)土地、人口、資源和環(huán)境“四個(gè)難以為繼”的瓶頸性制約，市委、市政府提出了“建設(shè)和諧深圳效益深圳、國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)自主創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變的“車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼”。這對(duì)作為能源消耗大戶(hù)、資源消耗大戶(hù)和垃圾生產(chǎn)大戶(hù)的建筑業(yè)提出了新的要求。預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用，是建筑領(lǐng)域消耗自然資源和能源的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是控制污染物和建筑垃圾排放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，  同時(shí)也是綜合利用相關(guān)廢棄物的重要環(huán)節(jié)。預(yù)拌混凝土行業(yè)肩負(fù)著建筑領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重任， 在新的形勢(shì)下既面臨巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　(二)發(fā)展建筑節(jié)能被提升到前所未有的戰(zhàn)略地位

　　建筑節(jié)能是建筑領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要突破口，在“十一五”節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的地位。到2010年，我市新建建筑全面執(zhí)行國(guó)家和深圳市的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能50％的目標(biāo)，并啟動(dòng)節(jié)能65％的工程試點(diǎn)與示范。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提高， 對(duì)建筑材料的質(zhì)量、性能提出了更高要求，必將推動(dòng)預(yù)拌混凝 土下游產(chǎn)品高強(qiáng)高性能混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展。

[Page]

　　(三)人民群眾對(duì)住房及其品質(zhì)的需求日益提高

　　隨著人民生活水平的全面、整體提高，消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量亦將不斷提升，對(duì)住房品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，這為預(yù)拌混凝土特別是預(yù)拌砂漿提供了較好的市場(chǎng)消費(fèi)條件。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民生活水平相適應(yīng)，深圳市完全有理由也有能力提高居住環(huán)境。根據(jù)《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃(2006—2010)》  要求，  “十一五”期間內(nèi)我市新增住房總需求為5700萬(wàn)平方米，其中，應(yīng)建設(shè)商品住房4930萬(wàn)平方米，應(yīng)建設(shè)政策性住房770萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房200萬(wàn)平方米，公共租賃住房(含廉租住房)570萬(wàn)平方米。規(guī)劃期內(nèi)，特區(qū)內(nèi)建設(shè)商品住房10．5 萬(wàn)套，建筑面積942萬(wàn)平方米；特區(qū)內(nèi)建設(shè)政策性住房2萬(wàn)套，建筑面積130萬(wàn)平方米；特區(qū)外建設(shè)商品住房44．5萬(wàn)套，建筑面積3988萬(wàn)平方米，其中，寶安區(qū)建設(shè)商品住房24．6萬(wàn)套，建筑面積2205萬(wàn)平方米，龍崗區(qū)建設(shè)商品住房19．9萬(wàn)套，建筑面積1783萬(wàn)平方米；特區(qū)外建設(shè)政策性住房12萬(wàn)套，建筑面積640萬(wàn)平方米。充分考慮人與環(huán)境的關(guān)系，突出“以人為 核心"的設(shè)計(jì)思想，創(chuàng)造較為寬松的“生態(tài)型”的居住環(huán)境，是深圳住宅規(guī)劃建設(shè)的一貫追求，這對(duì)預(yù)拌混凝土品質(zhì)和產(chǎn)量的提升提出了新的要求，并將推動(dòng)預(yù)拌混凝土行業(yè)的新一輪發(fā)展。

　　(四)城市建設(shè)布局調(diào)整與建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

　　繼《深圳2 0 3 0城市發(fā)展策略》提出了重點(diǎn)發(fā)展深圳西部濱海地區(qū)，深港共建國(guó)際大都會(huì)等一系列新戰(zhàn)略構(gòu)想之后，深圳市規(guī)劃局發(fā)布了《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃(2006—2010)之新城 規(guī)劃》、  《西部濱海地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)策略研究》、  《大鵬半島保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃實(shí)施策略》三部規(guī)劃與策略。這三部規(guī)劃與策略將給深圳未來(lái)帶來(lái)的最大變化便是，加大對(duì)特區(qū)外發(fā)展的投入， 加快特區(qū)外的發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化。其中，  《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃(2006—2010)之新城規(guī)劃》提出了特區(qū)外將建設(shè)光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城4座新城的戰(zhàn)略設(shè) 想，并擬在5年內(nèi)初具規(guī)模。  《西部濱海地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)策略研究》則是深圳在提出《深圳2030城市發(fā)展策略》之后，對(duì)如何搶占珠三角黃金戰(zhàn)略位置，發(fā)展西部濱海地區(qū)所做出的具體推進(jìn)部署。而《大鵬半島保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃實(shí)施策略》則提出了實(shí)現(xiàn)大鵬半島“保護(hù)性開(kāi)發(fā)”開(kāi)發(fā)思路的詳細(xì)計(jì)劃。

　　根據(jù)深圳市總體規(guī)劃分階段實(shí)施的需要，按照城市總體規(guī)劃布局體系，  “十一五”期間，深圳將逐步推進(jìn)全市發(fā)展和建設(shè)重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌關(guān)內(nèi)關(guān)外的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面啟動(dòng)新城建設(shè)，積極引導(dǎo)投資向新城轉(zhuǎn)移，這為深圳市預(yù)拌混凝土的發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和巨大的發(fā)展空間。   

　　(五)舊城區(qū)建筑物將進(jìn)入維修保養(yǎng)階段

　　受建設(shè)空間的限制，深圳市大規(guī)模建設(shè)將轉(zhuǎn)移至關(guān)外新城。而舊城區(qū)已服役的建筑物與構(gòu)筑物，將會(huì)越來(lái)越多的進(jìn)入維修、保養(yǎng)階段。根據(jù)建筑物壽命周期中不同時(shí)期建筑材料的使用特點(diǎn)，參照國(guó)外預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿的發(fā)展規(guī)律，在建(構(gòu))筑物的維修、保養(yǎng)階段，預(yù)拌砂漿將會(huì)代替預(yù)拌混凝土成為舊城區(qū)使用水泥的主要領(lǐng)域。

　　(六)建筑施工現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快

　　“十一五”期間，推進(jìn)建筑業(yè)做優(yōu)做美，打造建筑之都，  是從傳統(tǒng)的粗放的加工業(yè)向管理科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，推進(jìn)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、裝備化，引導(dǎo)建筑業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。預(yù)拌混凝土的發(fā)展，能夠更好的滿足建筑施工的要求，從而促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展效益

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府建設(shè)和諧深圳效益深圳和國(guó) 際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署，  以市場(chǎng)為導(dǎo)向，  以政策法規(guī)為保障，  以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)自主創(chuàng)新為支撐，  以加快推廣高強(qiáng)高性能混凝土和預(yù)拌砂漿為核心，  以推進(jìn)建筑“四節(jié)一環(huán)保”、建筑垃圾綜合利用和建筑產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

[Page]

　　(二)規(guī)劃目標(biāo)

　　一一遵循《深圳市建設(shè)系統(tǒng)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案(2006—2008)》的要求，穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑，形成綠色建筑 的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

　　一一“十一五”規(guī)劃期內(nèi)，預(yù)計(jì)共使用預(yù)拌混凝土8500萬(wàn)立方米，預(yù)計(jì)共利用粉煤灰680萬(wàn)噸，節(jié)約水泥包裝袋3．4億條，減少水泥排放及損耗85萬(wàn)噸；

　　一一特區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土使用率達(dá)到100％，特區(qū)外預(yù)拌混 凝土使用率達(dá)到85％以上；新城建設(shè)工程中推廣全面使用預(yù)拌混凝土；

　　一一預(yù)拌混凝土產(chǎn)能適宜，站點(diǎn)布局合理，站點(diǎn)總數(shù)得到有效控制；

　　一一爭(zhēng)取每年推進(jìn)2—3個(gè)高強(qiáng)高性能混凝土使用示范項(xiàng)目的建設(shè)；

　　一一加快預(yù)拌砂漿的推廣使用，“十一五”期間前兩年內(nèi)，特區(qū)內(nèi)推廣全面使用預(yù)拌砂漿；“十一五”期間后三年內(nèi)，全市推廣全面使用預(yù)拌砂漿；

　　一一基本解決砂石來(lái)源和運(yùn)輸渠道問(wèn)題；有效控制“咸水砂”問(wèn)題。

　　(三)發(fā)展重點(diǎn)

　　“十一五”期間，深圳市將積極探索深圳特色的建設(shè)科技管理模式，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和自主創(chuàng)新工作要求的建設(shè)科技管理體制。在已經(jīng)形成的以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系基礎(chǔ)上，加快建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共檢測(cè)平臺(tái)及科技信息平臺(tái)。加強(qiáng)在建筑科學(xué)技術(shù)、綠色建筑材料、建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)行業(yè)信息化、城市地下；空間開(kāi)發(fā)及利用、城市安全及減災(zāi)防災(zāi)等方面研究。對(duì)高性能的建筑結(jié)構(gòu)材料、海砂的利用、廢渣及廢水資源的綜合利用、混凝土耐久性研究等涉及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地的重點(diǎn)課題和重點(diǎn)技術(shù)，組織進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有深圳特色的創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。在預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展方面：

　　1．加強(qiáng)科技研發(fā)與應(yīng)用工作
　　加大科研投入，建立生產(chǎn)、應(yīng)用、科研相結(jié)合的預(yù)拌混凝土研發(fā)體系，建立長(zhǎng)效的科技創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)高強(qiáng)高性能混凝土技術(shù)及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備、物流配送設(shè)備等的研發(fā)工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)資源綜合利用水平。

　　2．基本解決砂石來(lái)源和運(yùn)輸渠道，有效控制“咸水砂”問(wèn)題
　　統(tǒng)籌規(guī)劃建筑石料的來(lái)源和運(yùn)輸渠道，加快外地石場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用；加速骨料再生技術(shù)的研究和工程應(yīng)用，嚴(yán)格確定再生骨料的質(zhì)量控制指標(biāo)。重視研究開(kāi)發(fā)“咸水砂”的資源化利用技術(shù)；制定相應(yīng)的“咸水砂”使用規(guī)范和技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范使用“咸水砂”資源；充分發(fā)揮各級(jí)行政管理職能部門(mén)的作用，有效監(jiān)控砂源和進(jìn)砂渠道；加快機(jī)制砂、人工砂的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；有效控制“咸水 砂”問(wèn)題。

　　3．加快預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用
　　預(yù)拌砂漿的應(yīng)用是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建筑工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)文明施工和促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化的重要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)措施，是實(shí)現(xiàn)“和諧深圳”、“效益深圳”的重要舉措，對(duì)預(yù)拌混凝土的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用?！笆晃濉逼陂g，要加強(qiáng)政策和法規(guī)的制定，提高宣傳力度；推動(dòng)預(yù)拌砂漿在裝飾、裝修工程中的應(yīng)用；建立預(yù)拌砂漿散裝物流配送體系，防止二次包裝造成資源浪費(fèi)；充分消納工業(yè)廢棄物，提高資源綜合利用水平。