福建省發(fā)布2021政府工作報告！公布重點工作內(nèi)容

近日，福建省發(fā)布了2021年政府工作報告。

——2021年1月24日在福建省第十三屆人民代表大會第五次會議上

福建省人民政府省長 王寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”時期工作回顧

2020年是極不平凡的一年，是眾志成城、共克時艱的一年。新冠肺炎疫情突如其來，經(jīng)濟發(fā)展備受沖擊，外部環(huán)境嚴峻復雜，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮力戰(zhàn)疫情、保民生、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

這一年，習近平總書記親自作出系列重要指示批示，賦予福建全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的重大使命，親自向第三屆數(shù)字中國建設峰會等致賀信，親自宣布建立廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地，給予福建極大關懷，為我們進一步指明了前進方向，增添了巨大動力。

這一年，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在省委領導下，打贏了新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。從公布首例確診病例到住院患者清零只用了46天。先后派出12批1393名醫(yī)護人員，圓滿完成馳援湖北武漢、宜昌任務，組建2支醫(yī)療專家組赴意大利、菲律賓協(xié)助抗疫，組建1支核酸檢測隊赴香港協(xié)助新冠病毒核酸檢測工作，為抗疫大局作出積極貢獻。

這一年，我們?nèi)〉昧藳Q戰(zhàn)脫貧攻堅的決定性勝利?，F(xiàn)行標準下45.2萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部退出，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體被中宣部授予“時代楷?！狈Q號，福州·定西東西部扶貧協(xié)作入選“聯(lián)合國全球減貧案例”。

這一年，我們扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，深入實施“八項行動”，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值43903.9億元，增長3.3%；一般公共預算總收入5158.4億元，增長0.2%；地方一般公共預算收入3079億元，增長0.9%；居民消費價格總水平上漲2.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47160元，增長3.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入20880元，增長6.7%；節(jié)能減排任務全面完成。

一年來的主要工作和成效是：

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，內(nèi)生動力持續(xù)增強

創(chuàng)新支撐更加有力。4家省創(chuàng)新實驗室和10家制造業(yè)創(chuàng)新中心加快建設，新增國家高新技術企業(yè)1400家、企業(yè)技術中心7家、工程研究中心9家，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)54家。省創(chuàng)新研究院正式啟動運轉(zhuǎn)。發(fā)明專利授權(quán)量增長14.4%，廈門大學研發(fā)的新冠肺炎疫苗獲批開展臨床試驗。新增省級以上技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)26家，技術合同成交額增長25.9%。省級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新型顯示、集成電路、半導體照明等全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，新增省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)47家，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的25.6%。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%。推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“968”工程，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元。新增國家全域旅游示范區(qū)4家，湄洲島成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)“市市有5A景區(qū)”，平潭國際旅游島影響力持續(xù)增強，“全福游、有全?！逼放菩M一步擴大。

內(nèi)需潛力有效釋放。深化“五個一批”，突出“兩新一重”，推動設立500億元穩(wěn)投資補短板應急專項融資資金，發(fā)行1353億元地方政府專項債，集中開工建設997個重大項目、總投資7640億元。新增高速公路里程468公里、鐵路運營里程264公里，新建改造城市道路和各類市政管網(wǎng)7300公里。5G基站實現(xiàn)縣級以上城區(qū)全覆蓋，“海絲一號”遙感衛(wèi)星成功發(fā)射升空，實現(xiàn)了福建衛(wèi)星零的突破。福清核電“華龍一號”全球首堆并網(wǎng)成功，白瀨水利樞紐工程大壩開建。開展“全閩樂購”等系列活動，發(fā)放消費券3.4億元、撬動千億消費，大力培育夜間經(jīng)濟，發(fā)展直播經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，網(wǎng)絡零售額增長24.7%。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全省依申請審批服務事項網(wǎng)上可辦率超過97%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比達到98%，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，工程建設項目審批制度改革評估獲得全國第一名?！罢笾蓖ㄜ嚒逼髽I(yè)來件辦結(jié)率達100%。著力幫扶企業(yè)，設立200億元中小微企業(yè)紓困專項資金和600億元穩(wěn)外貿(mào)專項貸款，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長31.9%。新增減稅降費超過600億元，累計減輕企業(yè)負擔超過1300億元，新登記市場主體增長40.3%。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌更加均衡

閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快建設。加強基礎設施互聯(lián)互通，衢寧鐵路、福平鐵路開通運營，平潭海峽公鐵大橋建成通車，漳汕高鐵、溫武吉鐵路、福莆寧城際鐵路、廈漳泉城際鐵路等重大項目前期工作扎實推進。福州新區(qū)、廈門環(huán)東海域新城建設全面提速，南平行政中心搬遷平穩(wěn)順利。閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工作深入推進，九龍江流域啟動試點，全流域協(xié)同治理水平不斷提高。

城鄉(xiāng)融合持續(xù)深化。加快完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，建成普通國省干線公路364公里，新建、改造農(nóng)村公路1886公里，80%以上陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)30分鐘內(nèi)上高速。加快以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，10個縣（市）列入國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范點。城鄉(xiāng)供水一體化全面展開，農(nóng)村基層政務、商務信息化應用加快普及。推動鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點示范建設，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動全面收官。

老區(qū)蘇區(qū)加快發(fā)展。精準落實幫扶措施，建立“一鍵報貧”等監(jiān)測和幫扶機制，有效防止返貧，加快老區(qū)蘇區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧奔小康。12個原中央蘇區(qū)縣納入中央國家機關及有關單位對口支援范圍。武夷山機場遷建、龍巖新機場等重大項目加快推進，老區(qū)蘇區(qū)所有縣城15分鐘內(nèi)上高速。

雙擁共建開創(chuàng)新局。成功舉辦2020年“中國航天日”主場活動和中國航天大會，我省成為北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)全國首批落地省份。海防建設管理和國防動員成效明顯。軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作進一步深化，國防教育全面加強，連續(xù)五屆實現(xiàn)全國雙擁模范城“滿堂紅”。

（三）堅持綠色發(fā)展，經(jīng)濟生態(tài)實現(xiàn)良性互動

國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設邁出新步伐。39項改革經(jīng)驗推廣全國，數(shù)量居全國首位。武夷山國家公園體制改革試點任務全面完成。創(chuàng)新推出“三明林票”“南平生態(tài)銀行”等改革試點。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系基本健全。排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易總額持續(xù)擴大?！叭€一單”正式編制實施，生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作基本完成。

污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。臭氧污染有效遏制，PM2.5濃度同比下降16.7%。主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例同比提高1.4個百分點，小流域優(yōu)良水質(zhì)比例同比提高4.1個百分點，設區(qū)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。實施飲用水安全“六個100%”工程，縣級以上集中式生活飲用水水源地100%達標。土壤環(huán)境風險防控試點扎實推進。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例82.9%，三都澳海上養(yǎng)殖綜合整治成為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的樣板。

綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。嚴格能耗總量和強度“雙控”。堅持節(jié)約集約用地，超額完成國家下達的批而未供、閑置土地處置任務，連續(xù)21年實現(xiàn)耕地占補平衡。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，畜禽糞污綜合利用率達90%。扎實開展綠色生活創(chuàng)建行動，城市公交車中新能源汽車占80%，城鎮(zhèn)新增建筑中綠色建筑面積占比達77%，設區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾分類全面鋪開。

（四）堅持開放發(fā)展，以開放促改革促發(fā)展

開放水平不斷提升。與共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易額增長7.2%，東盟成為第一大貿(mào)易伙伴，絲路海運航線達70條，中歐（廈門）班列發(fā)運271列。自貿(mào)試驗區(qū)新增6項成果在全國復制推廣，上線國際貿(mào)易單一窗口4.0版。成功舉辦廈洽會、海交會，全省服務業(yè)實際使用外資增長37.2%。積極參加第三屆進博會，采購商規(guī)模和采購金額雙增長。閩港閩澳合作持續(xù)深化，閩籍僑親、僑商作用進一步發(fā)揮。深化泛珠三角區(qū)域合作，閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程獲批建設。加強糧食產(chǎn)銷合作，成功舉辦第三屆中國糧食交易大會。援疆援藏援寧援甘工作成效顯著。

閩臺融合發(fā)展取得新進展。閩臺貿(mào)易額增長10.9%，實際使用臺資增長77.3%。首家兩岸合資全牌照證券公司揭牌開業(yè)。向金門日均供水超萬噸，向金馬供氣福建側(cè)已基本具備條件。平潭率先構(gòu)建覆蓋職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗的全鏈條采信體系，我省直接采認臺灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格改革事項在全國推廣。廈門、泉州、莆田等地設立臺胞醫(yī)保服務中心。實施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，海峽論壇、海峽青年節(jié)、兩岸企業(yè)家峰會等重大活動成功舉辦。

重點領域改革扎實推進。公立醫(yī)院運行機制改革等多項經(jīng)驗在全國推廣，4個設區(qū)市納入國家城市醫(yī)聯(lián)體建設試點，26個縣（市、區(qū)）納入國家緊密型縣域醫(yī)共體試點，率先開展省疾控中心綜合改革。統(tǒng)籌推進寧德、龍巖國家級普惠金融改革試驗區(qū)和三明、南平綠色金融改革試驗區(qū)建設。政府債務余額控制在限額以內(nèi)，隱性債務存量有效化解，網(wǎng)貸機構(gòu)全部退出市場。省屬企業(yè)整合重組全面鋪開，省港口集團順利組建。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務全面完成。全域土地綜合整治試點深入開展。三明獲批建設全國首個林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市。審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”作用有效發(fā)揮。

（五）堅持共享發(fā)展，人民群眾獲得感不斷提升

民生福祉日益增進。28件省委省政府為民辦實事全面完成。堅持減負穩(wěn)崗擴就業(yè)保就業(yè)并舉，實施“1234”穩(wěn)就業(yè)工作法，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)24萬人。開工棚戶區(qū)改造4萬套、公租房2.4萬套、老舊小區(qū)改造24萬戶。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金省定最低標準提高到130元、高出國家標準37元，城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金增長5%。省級稻谷儲備增加40萬噸，主要農(nóng)產(chǎn)品量足質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)。

公共服務不斷完善。新開工建設226所公辦幼兒園，學前三年入園率達98.8%，隨遷子女公辦學校就讀率保持在90%以上。高考綜合改革穩(wěn)步推進，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展邁出新步伐。省兒童醫(yī)院建成投用，省疾控中心、福州新區(qū)濱海新城綜合醫(yī)院基本建成，全省11752個村衛(wèi)生所開通醫(yī)保服務。居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心實現(xiàn)街道和中心城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老設施覆蓋率達72%。公共法律服務三大平臺實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。文化和自然遺產(chǎn)保護利用、城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)“兩個新提升”成效明顯。“送王船”項目列入聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。成功舉辦第33屆中國電影金雞獎頒獎活動。全民健身活動大力開展，競技體育競爭力不斷提升，體育產(chǎn)業(yè)逆勢增長。社會福利和慈善事業(yè)持續(xù)提升。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷推進，民族團結(jié)宗教和睦。

社會大局保持穩(wěn)定。平安建設向更高水平邁進，群眾安全感率達99%。掃黑除惡專項斗爭持續(xù)深化，信訪制度改革深入推進。深刻汲取泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故教訓，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和各領域安全隱患大排查大整治，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，食品評價性抽檢、藥品抽檢合格率分別為99.4%、99.8%。全面完成第七次全國人口普查現(xiàn)場登記工作。扎實做好防汛防臺風抗旱工作，綜合防災減災能力進一步提高，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

過去一年，我們鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和我省實施辦法，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深推進，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的氛圍更加濃厚。我們加快法治政府建設，提請審議地方性法規(guī)22件，制定修改廢止政府規(guī)章9件，辦理人大代表建議822件、政協(xié)提案848件，辦結(jié)率均為100%。我們持續(xù)深化機關效能建設，統(tǒng)籌督查增效和基層減負，力戒形式主義、官僚主義，政府行政效能和服務水平進一步提升。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是具有里程碑意義的一年?！笆濉睍r期，全省生產(chǎn)總值接連躍上3萬億元、4萬億元臺階，人均生產(chǎn)總值接近11萬元，新時代新福建建設邁出了新步伐。

五年來，我們圍繞“機制活”，堅持深化改革擴大開放，發(fā)展活力潛力充分激發(fā)。自貿(mào)試驗區(qū)累計推出196項全國首創(chuàng)舉措，各方面建設取得積極成效，獲得習近平總書記批示肯定。圓滿完成金磚國家領導人廈門會晤籌備和服務保障任務，海絲核心區(qū)建設走深走實，進口規(guī)模提升到全國第7位，出口規(guī)模保持全國第6位，實際使用外資、對外投資年均增長5.9%和7.4%，國際友城達115對。臺胞臺企登陸的第一家園加快建設，臺灣百大企業(yè)超過一半在閩落戶，農(nóng)業(yè)利用臺資項目數(shù)和實際到資規(guī)模保持大陸首位，臺胞入閩超過1400萬人次。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化“四梁八柱”基本確立，營商環(huán)境明顯改善。醫(yī)改、林改、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、河湖長制、農(nóng)村公路路長制等工作走在全國前列。

五年來，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。國家創(chuàng)新型省份、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設，國家高新技術企業(yè)突破6200家，是2015年的3倍多。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在98%以上。工業(yè)增加值躍升至全國第6位，三大主導產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.4%，實現(xiàn)“機器換工”約7萬臺（套）。廈航榮獲第二屆中國質(zhì)量獎，實現(xiàn)全省零的突破。數(shù)字經(jīng)濟增加值突破2萬億元、占GDP比重45%左右。海洋生產(chǎn)總值年均增長10%左右。第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，占GDP比重從41.6%提高到47.5%。

五年來，我們圍繞“百姓富”，堅持改善民生補齊短板，人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)299.94萬人，居民人均可支配收入從2015年的25404元增加到37202元，最低工資標準平均水平從2015年的1123元提高到1628元。醫(yī)療機構(gòu)床位總數(shù)增加4.1萬張，常住人口人均預期壽命達78.4歲、比全國水平高0.8歲，居民主要健康指標穩(wěn)居全國前列。所有縣成為“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”，基本消除大班額。廈門大學、福州大學入選國家“雙一流”建設高校。建成“兩縱三橫”綜合交通運輸大通道，福州、廈門邁入“地鐵新時代”，所有建制村通客車。新建改造城市道路、綠道及各類市政管網(wǎng)4萬多公里，70萬戶居民搬出棚戶區(qū)（舊屋區(qū)）住進新房，27.9萬戶居民住進公租房。

五年來，我們圍繞“生態(tài)美”，堅持人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領先。獲批建設首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新走在全國前列。設區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.8%、高于全國平均水平11.8個百分點，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例97.9%、高于全國平均水平14.5個百分點，水質(zhì)綜合合格率99.9%，市縣生活垃圾無害化處理率100%、污水處理率94.9%。森林覆蓋率66.8%、繼續(xù)保持全國首位，九市一區(qū)全部晉級國家森林城市。

各位代表！“十三五”改革發(fā)展成就來之不易，這是習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是全省人民攻堅克難、團結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心感謝！

我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，全社會研發(fā)投入水平偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高，重大項目接續(xù)不足，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，居民收入水平有待提升，基本公共服務供給任務較重，生態(tài)環(huán)境保護和社會治理亟待進一步加強，少數(shù)干部不擔當、不作為的現(xiàn)象仍然存在。我們必須堅持問題導向，發(fā)揚斗爭精神，切實加以解決，努力把工作做得更好。

二、實施“十四五”規(guī)劃，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章

各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設的關鍵五年。

根據(jù)省委十屆十次、十一次全會的部署，到二○三五年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，我省基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。這就是，全省經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新能力大幅提高，全面建成創(chuàng)新型省份；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治福建、法治政府、法治社會；建成文化強省、教育強省、人才強省、體育強省、健康福建，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗福建基本建成；形成對外開放新格局，在構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制上走在全國前列；人民生活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達到中等發(fā)達國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化，平安福建建設達到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

錨定二○三五年遠景目標，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務并深度融入新發(fā)展格局，努力在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。今后五年我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上有新的更大進展，在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章。

我們要奮力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，進一步擴大總量超越優(yōu)勢，推動經(jīng)濟實力更強。強化科技自立自強，深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實施一批科技創(chuàng)新重大工程，全面建設創(chuàng)新型省份。深入推進先進制造業(yè)強省、質(zhì)量強省、海洋強省、數(shù)字福建建設，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，提檔升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造數(shù)字中國樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。

我們要奮力實現(xiàn)更有效率的發(fā)展。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，立足更深層次、更寬領域、更大范圍的對外開放，推動改革開放更深入。堅持有效市場和有為政府有機結(jié)合，深化“馬上就辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力。發(fā)揮區(qū)位樞紐優(yōu)勢，全面建設交通強國先行區(qū)，科學謀劃構(gòu)建大通道，發(fā)展大流通，開拓大市場，依靠拓展內(nèi)需積極融入國內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，主動融入共建“一帶一路”，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，發(fā)揮閩籍僑胞重要力量，促進內(nèi)需與外需、出口與進口、引進外資與對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，為促進兩岸關系和平發(fā)展、促進祖國統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

我們要奮力實現(xiàn)更加公平的發(fā)展。堅持以人民為中心，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動共同富裕，努力讓人民生活更幸福。強化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，促進居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，實施健康福建戰(zhàn)略，健全多層次社會保障體系，改革完善社會救助制度，努力提高基本公共服務均等化水平。加快建設法治福建，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓人民群眾切身感受到公平正義。

我們要奮力實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)實施生態(tài)省戰(zhàn)略，圍繞碳達峰、碳中和目標，全面樹立綠色發(fā)展導向，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全省域國土空間治理體系。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，做深做實新時代山海協(xié)作，傾情傾力推進老區(qū)蘇區(qū)全面振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。深化閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，加快福州都市圈建設和廈漳泉都市圈一體化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進宜居韌性有溫度的新型城鎮(zhèn)化。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提升公共文化服務水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，延續(xù)八閩文脈，推動社會文明程度更高。

我們要奮力實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安福建，筑牢國家安全東南屏障，推動治理體系更完善。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強生物安全監(jiān)管和風險防控。持續(xù)深化“餐桌污染”治理、建設食品放心工程，提高食品藥品安全保障水平。完善應急管理體系，提高防災、減災、抗災、救災能力。實施糧食安全戰(zhàn)略，加強種子庫建設，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，自給率穩(wěn)步提高。實施能源安全戰(zhàn)略，提升能源儲備能力和應急保障能力。維護區(qū)域金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。確保生態(tài)安全，保障核與輻射安全，維護網(wǎng)絡空間安全。完善社會治安防控體系，健全矛盾糾紛多元化解、源頭穩(wěn)控機制，推動掃黑除惡專項斗爭長效常治，切實維護社會穩(wěn)定安全。積極服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設，加強軍隊后續(xù)改革服務保障，完善國防動員體系，持續(xù)加強雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。

三、凝心聚力、開拓進取，全力做好2021年工作

2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨茖W精準施策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，以新時代新福建建設的優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長7.5%左右；居民消費價格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%；單位GDP能耗控制在國家下達的目標內(nèi)；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸。

實現(xiàn)以上目標，必須深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要論述，弘揚偉大抗疫精神，堅持人民至上、生命至上，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、人防技防相結(jié)合，毫不松懈抓好各項防控工作，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制。堅持嚴字當頭、周密部署，科學防控、精準施策，壓實“四方責任”，嚴格落實“四早”要求，守住城市社區(qū)防線，突出抓好農(nóng)村管理和防控，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴防散發(fā)病例傳播擴散。抓緊抓實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，強化“人”“物”同防，嚴格實施國內(nèi)中高風險地區(qū)和境外入閩人員閉環(huán)管理，加強對進口冷鏈食品等檢測和消毒，落實重點涉疫場所防控措施。嚴格疫苗全流程管理，有序組織疫苗接種，盡快建立人群免疫屏障。強化監(jiān)測預警報告，提升核酸檢測能力，做好應急物資和人員準備，一旦出現(xiàn)疫情，迅速依法依規(guī)、科學精準處置，確保人民生命安全和身體健康，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎。

今年重點抓好以下九項工作：

（一）大力推進科技創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型省份

做強高能級創(chuàng)新平臺。加快福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)建設，深化“雙自聯(lián)動”，推動福州建設福建科學城、廈門建設未來科技城、泉州建設時空科創(chuàng)基地。創(chuàng)建更多國家創(chuàng)新型縣市，力爭實現(xiàn)省級以上高新區(qū)設區(qū)市全覆蓋。進一步對接高端創(chuàng)新資源，爭創(chuàng)國家實驗室。高標準建設省創(chuàng)新實驗室、省創(chuàng)新研究院，新布局建設省生物醫(yī)藥領域創(chuàng)新實驗室、10家以上省級臨床醫(yī)學研究中心，打造一批工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)30家以上。深化京閩科技合作，支持三明中關村科技園建設。實施國防科技工業(yè)創(chuàng)新工程，推動國家高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設。

提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。完善高技術企業(yè)成長加速機制，大力吸引和培育獨角獸企業(yè)，力爭省級以上高新技術企業(yè)突破1萬家。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)的比例，力爭全社會研發(fā)投入增長20%以上。建立健全產(chǎn)業(yè)重點攻關技術目錄（庫），支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施10個以上省科技重大專項。探索科技型企業(yè)金融服務新模式，加大種子企業(yè)儲備和上市扶持力度。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，新增省級眾創(chuàng)空間20家以上。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力。深入實施引才“百人計劃”和“八閩英才”培育工程，實施青年拔尖人才“雛鷹計劃”，深化校地人才交流合作，加強基礎研究人才培養(yǎng)，以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)。持續(xù)提高技能人才待遇，加強技能人才隊伍建設。加快實施產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力提升領航計劃，用好“知創(chuàng)中國”知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，探索建設省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系，推廣建設知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心。大力弘揚科學精神和工匠精神，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。

完善科技創(chuàng)新體制機制。落實“軍令狀”“揭榜掛帥”等機制，推廣省衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合基金等資助模式，大力支持基礎前沿研究，推進前沿技術和軍民兩用技術轉(zhuǎn)化，努力突破“卡脖子”技術難題。充分發(fā)揮科技獎勵政策激勵作用，健全科技人才評價體系和服務體系，完善科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制，讓有作為的科技人員“名利雙收”。深入實施新時代科技特派員制度，推動科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術服務行政村全覆蓋。

（二）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。深化數(shù)字福建建設，加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，辦好第四屆數(shù)字中國建設峰會，推動更多行業(yè)領域數(shù)字化應用，打造“數(shù)字應用第一省”，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.3萬億元。推動省超算中心二期、省區(qū)塊鏈主干網(wǎng)、數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、福州區(qū)塊鏈經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、泉州芯谷、廈門國家數(shù)字服務出口基地建設。新開通5G基站3萬個。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動5000家企業(yè)上云上平臺，培育壯大一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和應用標桿企業(yè)。加快發(fā)展衛(wèi)星應用、北斗導航產(chǎn)業(yè)，積極布局量子信息等未來產(chǎn)業(yè)。

做大做強海洋經(jīng)濟。深耕海上福建，抓好六大灣區(qū)建設，促進港灣、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動發(fā)展。加快發(fā)展福州、廈門國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，培育壯大深海養(yǎng)殖、臨海工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。積極建設廈門國際航運中心、福州國際深水大港，整體連片開發(fā)東吳、江陰、古雷、泉州灣等重點港區(qū)。提升自然資源部海島研究中心、第三海洋研究所等國家級平臺功能，建設一批海洋協(xié)同創(chuàng)新平臺，打造“藍色硅谷”。

培育壯大綠色經(jīng)濟。創(chuàng)新碳交易市場機制，大力發(fā)展碳匯金融。開發(fā)綠色能源，完善綠色制造體系，加快建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實施綠色建筑創(chuàng)建行動。加快漳州、南平國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物減排降污。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色投資。

加快建設先進制造業(yè)強省。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，增強集成電路、新能源汽車、儲能等重點產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等產(chǎn)業(yè)基礎。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，加快建設國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程，力爭規(guī)模超百億企業(yè)達50家。實施技術改造升級工程，完成500項以上省重點技改項目。實施園區(qū)標準化建設工程，抓好16個試點園區(qū)建設。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。大力布局建設智慧物流園，加快打造國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地和東南沿海航空貨運樞紐。深化“清新福建”“全福游、有全?！逼放平ㄔO，著力打造武夷山世界級旅游景區(qū)、廈門旅游休閑城市、平潭國際旅游島，提升福州三坊七巷等一批文化旅游休閑街區(qū)，激發(fā)縣域旅游潛力。堅持金融服務實體經(jīng)濟導向，有效保障重點領域、重大項目資金需求。營造良好金融生態(tài)，加快發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應鏈金融，支持金融機構(gòu)在閩發(fā)展壯大。積極推動住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)加快恢復增長。

加快建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化“米袋子”“菜籃子”保障，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，建設高標準農(nóng)田135萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝以上。落實415萬噸糧食儲備，保持生豬存欄900萬頭以上，穩(wěn)定蔬菜等副食品生產(chǎn)。全面推進30個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和2000個“一村一品”示范村創(chuàng)建，培育更多“?！弊痔杻?yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。推進新一輪種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，支持三明打造“中國稻種基地”，爭取突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)新品種。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，實施主要農(nóng)作物全程機械化行動。培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

（三）堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力

打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點。建設“211”省內(nèi)交通網(wǎng)，完善鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、公路網(wǎng)，加快推進福州機場二期、廈門新機場、福廈客專、溫福高鐵、龍龍鐵路、昌福（廈）高鐵等重大項目，拓寬“陸海空”大通道。加大港口整合力度，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、內(nèi)河航運、港區(qū)物流，推廣多式聯(lián)運“一單制”，促進大流通。積極對接京津冀、長三角、泛珠三角、粵港澳大灣區(qū)，用好省際合作平臺，提高閩貨市場占有率，開拓大市場。

積極擴大有效投資。加快“兩新一重”建設，深入實施新基建三年行動計劃，統(tǒng)籌推進福州和廈門地鐵、漳州核電等重大基礎設施建設。加快寧德時代鋰離子動力電池生產(chǎn)基地、古雷煉化一體化一期、福州申遠聚酰胺一體化、永榮石化己內(nèi)酰胺、廈門天馬第6代柔性面板生產(chǎn)線等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設。創(chuàng)新多元化投融資機制，用好地方政府專項債，加大用地、用林、用海保障力度，激發(fā)社會投資活力。

推動消費擴容提質(zhì)。持續(xù)推進“全閩樂購”促消費行動，做優(yōu)做活商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，建設一批省級步行街、省級示范商圈，抓好國家文化和旅游消費試點城市建設。支持網(wǎng)紅經(jīng)濟、社區(qū)電商、農(nóng)村電商發(fā)展。穩(wěn)定和擴大大宗消費、重點消費，推進家電、電子產(chǎn)品等更新消費，支持新能源汽車消費。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。提升鄉(xiāng)村商貿(mào)水平，擴大鄉(xiāng)村消費。強化市場監(jiān)管，營造放心消費環(huán)境。

（四）全面深化改革擴大開放，更好吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚

以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。落實國企改革三年行動實施方案，推動省屬企業(yè)集團新一輪戰(zhàn)略性重組整合，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加強預算收支平衡和績效管理，擴大零基預算改革實施范圍。把推進改革同防范化解重大風險結(jié)合起來，多措并舉防范化解政府隱性債務、房地產(chǎn)金融、企業(yè)債務違約等風險，嚴厲打擊非法金融活動。堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，深化公立醫(yī)院綜合改革，健全分級診療服務體系，推進支付方式和藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革。深化供銷合作社綜合改革。

著力打造一流營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”，打破政務數(shù)據(jù)共享壁壘，推動更多高頻政務服務“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，完善要素交易規(guī)則和服務體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在福建更快捷、更方便、更易成功。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，更多采用信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，完善包容審慎監(jiān)管，加強公平競爭審查，強化反壟斷和防止資本無序擴張。健全企業(yè)家懇談會、服務民營企業(yè)“四訪四通”等機制，辦好企業(yè)家活動日，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善減稅降費落實工作機制，推行惠企政策“免申即享”。優(yōu)化提升“金服云”平臺功能。

構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道。深入實施“絲路海運”“絲路飛翔”等標志性工程，主動對接中歐投資協(xié)定和RCEP協(xié)定成果，持續(xù)擴大“朋友圈”。高標準推進廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地建設，打造一批標志性平臺和旗艦型項目。積極爭取自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)。培育跨境電商、市場采購貿(mào)易，壯大服務外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅持引資引技引智緊密結(jié)合，辦好廈洽會、海交會。拓展升級國際貿(mào)易“單一窗口”，提升外貿(mào)綜合服務數(shù)字化水平。密切閩港閩澳合作。實施僑資僑智僑力引進工程，鼓勵引導僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)，支持新生代僑胞參與共建“一帶一路”。

積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加快建設海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展和閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設。促進兩岸行業(yè)標準共通。支持臺資企業(yè)在大陸上市，推進海峽股權(quán)交易中心“臺資板”創(chuàng)新試點。推進“小四通”項目建設，促進廈金、福馬率先融合發(fā)展。加大平潭對臺先行先試力度。落實惠臺利民政策措施，擴大臺灣地區(qū)職業(yè)資格采認，在更大范圍、更寬領域為臺胞臺企提供同等待遇。加強民間基層交流交往，支持臺灣青年參與閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、工業(yè)設計研發(fā)，持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)等品牌活動，促進兩岸同胞心靈契合。

（五）著力補齊不平衡不充分短板，更大力度推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

念好新時代“山海經(jīng)”。穩(wěn)步實施閩東北、閩西南兩個協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動重大項目共建、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)保護協(xié)同、社會治理聯(lián)動。突出綠色、紅色、特色導向，完善促進老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展機制，加強基礎設施建設，支持發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、紅色旅游、文旅康養(yǎng)，促進群眾整體增收，推動社會事業(yè)提質(zhì)升級。扶持少數(shù)民族地區(qū)、庫區(qū)發(fā)展。深化東西部協(xié)作機制，做好援疆援藏援寧工作，提高協(xié)作層次和水平。

大力提升城市功能品質(zhì)。實施城市更新行動，新改造完工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15萬戶，新建改造各類市政管網(wǎng)3000公里，新改擴建城市道路500公里，新增公共停車泊位2萬個，新建提升福道1000公里、公園綠地900公頃。全面開展城市設計工作，保護好城市山水格局。加快建設改造無障礙設施，確保今年有明顯成效。加快福州都市圈建設，推進廈漳泉都市圈一體化，提升綜合承載能力和核心競爭力。高標準推進福州新區(qū)等新區(qū)新城建設，著力打造15分鐘宜居生活圈。

全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決守住脫貧攻堅成果，落實五年過渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強低收入人口常態(tài)化幫扶，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動”，建設5000個以上“百鎮(zhèn)千村”試點示范項目，打造100條鄉(xiāng)村振興示范線。實施鄉(xiāng)村建設行動，規(guī)范村民住宅建設管理，高質(zhì)量建設“四好農(nóng)村路”，強化縣鄉(xiāng)村公共服務、基礎設施一體化。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，重點抓好改廁和污水垃圾處理。深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度、集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，穩(wěn)妥開展二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。

（六）持之以恒推進生態(tài)省建設，積極為建設美麗中國多做貢獻

深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。完善國土空間規(guī)劃和用途管控制度，實施“三線一單”分區(qū)管控，健全生態(tài)補償機制。推動生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，建設全省統(tǒng)一的資源環(huán)境權(quán)益交易市場。全面推行林長制，開展“三個百千”綠化美化行動。持續(xù)深化武夷山國家公園體制改革。推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點。加快生態(tài)云平臺3.0建設。探索新污染物治理機制。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，繼續(xù)做好第二輪省級例行督察。深入實施“藍天工程”，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升臭氧和顆粒物協(xié)同治理水平。深入實施“碧水工程”，深化河湖長制，推進閩江、九龍江流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展“美麗河湖”試點建設，基本完成千人以上農(nóng)村集中供水飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。深入實施“凈土工程”，加強土壤污染防治，提升垃圾終端處理水平和醫(yī)療廢物處置能力。深入實施“碧海工程”，加強海漂垃圾綜合治理，建設美麗海灣。

促進綠色低碳發(fā)展。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，支持廈門、南平等地率先達峰，推進低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點。強化區(qū)域流域水資源“雙控”。加大批而未供和閑置土地處置力度，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。深化“電動福建”建設。實施工程建設項目“綠色施工”行動，堅決打擊盜采河砂、海砂行為。大力倡導光盤行動，革除濫食野生動物等陋習，有序推進縣城生活垃圾分類，推廣使用降解塑料包裝。積極創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校。

（七）切實保障和改善民生，不斷拓展社會發(fā)展新局面

著力提高居民收入。實施“四大群體”增收計劃，增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，增加退休人員收入來源。落實公務員分類改革工資政策，加大對基層干部關心關愛力度。拓寬低收入群體增收渠道，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。

強化就業(yè)優(yōu)先。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，扎實做好重點群體就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，幫扶殘疾人和零就業(yè)家庭成員就業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10萬人。實施“技能福建”行動，全年培訓技能人才30萬人次。

扎實推進健康福建建設。實施公共衛(wèi)生應急管理體系建設行動，完善重大疫情防控機制，持續(xù)提升衛(wèi)生應急處置能力，完成省疾控中心搬遷，加快建設3個重大疫情救治基地，深入開展愛國衛(wèi)生運動。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，繼續(xù)推動醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設，加快省婦產(chǎn)醫(yī)院、省立醫(yī)院金山院區(qū)二期等項目建設，強化中醫(yī)藥服務體系內(nèi)涵和能力建設，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。

推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。擴大普惠性學前教育資源，新增公辦幼兒園學位4萬個。繼續(xù)實施高中階段教育質(zhì)量提升計劃，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例。持續(xù)實施“雙一流”建設計劃，加快福州大學城、福州新區(qū)職教城建設，支持華僑大學高水平發(fā)展。繼續(xù)推進高職擴招，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。支持民辦教育健康發(fā)展。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育。

加大基本民生保障力度。規(guī)范完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，推進社會保險參保擴面。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新增養(yǎng)老床位1萬張以上。提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務，認真解決老年人運用智能技術的困難。健全社會救助體系，關心關愛空巢老人、殘疾人等特殊群體。堅持“房住不炒”，全面落實城市主體責任，精準調(diào)控，因城施策，培育發(fā)展住房租賃市場，提高商品住房全裝修成品交房比例。

（八）加快建設文化強省，廣泛凝聚人民精神力量

踐行社會主義核心價值觀。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。推進理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義和全民國防教育。加強新時代公民道德建設。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設。健全志愿服務體系。

保護傳承歷史文化。高水平辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會，推動“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺。加強文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護。開展史前遺址、南島語族文化遺址、水下文化遺址等重大考古項目研究。高起點高標準規(guī)劃建設長征國家文化公園福建段，提升萬壽巖國家考古遺址公園。加大非遺資源普查力度，實施一批非遺保護傳承示范項目，大力打造建盞、白瓷、漆器等藝術品牌。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繁榮文化藝術產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批精品力作。加快發(fā)展新聞出版和廣播影視事業(yè)，打響“視聽福建”海外播映品牌。辦好第八屆絲綢之路國際電影節(jié)、第五屆海上絲綢之路國際藝術節(jié)、第34屆中國電影金雞獎頒獎活動和首屆中國電視劇大會，加快打造一批特色影視基地，建設影視強省。加快建設省美術館、藝術館、倉儲式圖書館、地方戲曲博物館，支持非國有博物館發(fā)展。加強和改進新時代學校體育工作，精心籌辦第18屆世界中學生運動會、第十七屆省運動會，激發(fā)全民健身新熱潮。加強哲學社會科學、檔案、地方志等工作，做強做優(yōu)新型智庫。

（九）加強和創(chuàng)新社會治理，加快建設更高水平平安福建

推進法治社會建設。健全公共法律服務體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，建設誠信社會。充分發(fā)揮村規(guī)民約等作用，推進法治鄉(xiāng)村建設。積極探索建設中央法務區(qū)，打造有影響力的法治平臺。依法治理網(wǎng)絡空間，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。加強社區(qū)矯正工作，完善法律援助和司法救助。實施“八五”普法規(guī)劃，推進民法典實施，增強全社會法治觀念。

完善社會治理體系。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“四門四訪”和信訪評理機制，強化信訪積案化解。學習推廣新時代“漳州110”精神，完善社會治安防控體系，建立掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化長效機制。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞及暴恐犯罪活動。提升勞動關系治理能力。加強城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理標準化建設。編制新一輪婦女、兒童發(fā)展綱要，深入實施福建省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推動老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，支持工青婦等群團組織更好發(fā)揮作用。推進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展，引導各宗教堅持中國化方向。

持續(xù)深化雙擁共建。積極支持配合軍隊政策制度改革，鞏固深化雙擁模范城創(chuàng)建成果，全面落實各項擁軍優(yōu)屬政策措施，積極為駐閩部隊排憂解難，不斷拓展軍政軍民團結(jié)良好局面。深化國防動員體制改革，推動構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。

切實維護公共安全。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴密防范應對各類自然災害，抓好森林防滅火、防病蟲害工作，健全防汛防臺風工作機制。落實“四個最嚴”要求，深入開展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動，完善“一品一碼”追溯體系，持續(xù)治理“餐桌污染”，堅決守住食品藥品安全底線。

四、切實加強政府自身建設，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好各項工作

全省各級政府和政府工作人員要全面貫徹習近平法治思想，始終牢記政府前面的“人民”二字，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，加快建設法治政府，推動各項工作在法治軌道上落地落實，以實際成效做到“兩個維護”。

敢于擔當作為。知責于心、擔責于身、履責于行，不折不扣落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署。再學習、再調(diào)研、再落實，發(fā)揚“滴水穿石”精神，攻堅克難，啃下“硬骨頭”，創(chuàng)出新業(yè)績。完善容錯糾錯、正向激勵機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當，讓履職者盡責。

勤于為民服務。堅持一心為百姓、全力惠民生，確保完成29件為民辦實事項目。大力弘揚“四下基層”等優(yōu)良作風，深入一線、深入群眾，了解群眾所思所盼，千方百計解決好群眾的“急難愁盼”。持續(xù)深化機關效能建設，強化督查督辦，優(yōu)化提升“12345熱線”功能，讓老百姓感受到政府就在身邊、服務就在身邊。

勇于改革創(chuàng)新。解放思想、與時俱進，自覺運用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法來解決問題、推動發(fā)展。善于借鑒他山之石，大力推動政府治理理念創(chuàng)新、行政方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵八仙過海、各顯其能，進一步營造比學趕超、勇當先進的濃厚氛圍。

善于真抓實干。牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，堅持馬上就辦，出實招、辦實事、重實效，以干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展實績論英雄。堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，定人定崗定責定時，確保事事有人抓、件件都落實。持續(xù)深化拓展基層減負工作，讓干部集中精力抓落實。

嚴于清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求，把黨的政治建設擺在首位，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和我省實施辦法。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，高度重視行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，用人民政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。

各位代表！今年是我們進入新發(fā)展階段的第一年，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的領導下，同心同德、頑強奮斗，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，加快新時代新福建建設，為促進祖國統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！