宜興整治礦山開采秩序

    4月12日上午，宜興市委、市政府召開整治礦山開采秩序動員大會。會上，副市長周中平對整治礦山秩序工作作了全面部署。市政府向各有關(guān)鎮(zhèn)、有關(guān)部門下發(fā)了責(zé)任狀，張渚、湖父兩鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。

    近年來，宜興市在加快建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)停礦山宕口等方面做了大量的工作，取得了階段性成效，但礦山宕口無序開采的勢頭并沒有從根本上得到有效遏制，有些問題還相當(dāng)突出，如：超量開采規(guī)模巨大，宕口布局極不合理，非法開采問題突出，安全隱患大量存在，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，等等。不僅造成礦產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)，而且使宜興市的對外形象受到較大損害。市委、市政府為切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，有效保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，決定加快礦山開采秩序整治進(jìn)度，并制定了《大力整治礦山開采秩序的實(shí)施意見》(宜發(fā)[2006]27號)。

    《實(shí)施意見》明確，宜興市整治礦山開采秩序總體上分兩個階段實(shí)施，主要目標(biāo)任務(wù)是： 第一階段：從現(xiàn)在開始到今年年底，以集中整治為主抓手，切實(shí)解決目前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理中存在的突出問題，從根本上扭轉(zhuǎn)無序開采的現(xiàn)狀。通過第一階段的工作，要實(shí)現(xiàn)以下三大主要目標(biāo)：一是確保列入2006年關(guān)停計劃的6家礦山企業(yè)和10只礦山宕口按時關(guān)停到位，對列入今年開采計劃但未發(fā)包成功的宕口一并關(guān)停到位；二是對越層、越界和超量開采，非法私購火工品或自制替代火工品等違法行為依法進(jìn)行查處；三是在5月底前，全面關(guān)停和拆除非法設(shè)置的軋石機(jī)和石灰窯。

    第二階段：從今年年底起，在集中整治的基礎(chǔ)上，以規(guī)范有序為目標(biāo)，全面實(shí)施新的開采計劃。通過第二階段的工作，要實(shí)現(xiàn)以下六大主要目標(biāo)：一是調(diào)整“禁、限”范圍。依法將丁蜀礦區(qū)、西渚礦區(qū)、芙蓉礦區(qū)調(diào)整為“禁采區(qū)”，湖父礦區(qū)除江蘇青獅水泥有限公司定點(diǎn)開采區(qū)為“限采區(qū)”外，其余均調(diào)整為“禁采區(qū)”，張渚礦區(qū)、楊巷礦區(qū)、鯨塘礦區(qū)、新街礦區(qū)調(diào)整為“限采區(qū)”。二是嚴(yán)控開采總量。2007年，全市石料年開采量嚴(yán)格控制在1150萬噸以內(nèi)，其中水泥行業(yè)用石量控制在910萬噸以內(nèi)，軋石行業(yè)用石量控制在180萬噸以內(nèi)，石灰行業(yè)包括碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)用石量控制在60萬噸以內(nèi)。今后，還要根據(jù)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，逐步壓減開采總量。三是合理布局定點(diǎn)。禁采區(qū)內(nèi)所有宕口必須在今年年底前全部關(guān)閉。限采區(qū)內(nèi)按核定的開采計劃，做到相對集中布點(diǎn)，實(shí)行集約開采。四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年年底前，要按照核定的開采量和確定的宕口布局，大幅度壓減軋石機(jī)和石灰窯數(shù)量，2007年全市只保留6臺軋石機(jī)和10座(罐)石灰窯，2008年年底前，全面關(guān)停軋石、石灰礦山企業(yè)和宕口。同時，逐步淘汰并依法關(guān)閉水泥機(jī)立窯。五是規(guī)范出讓行為。在合理確定保底掛牌價的基礎(chǔ)上，新型干法水泥生產(chǎn)線一定時期內(nèi)可按照“廠礦一體化”的要求，進(jìn)行采礦權(quán)出讓，軋石、石灰、陶土、大理石等行業(yè)的用石，一律由市國土資源部門統(tǒng)一組織在全市范圍內(nèi)實(shí)行公開招標(biāo)、掛牌、拍賣。六是加快環(huán)境整治。要制定全市廢棄礦山宕口環(huán)境恢復(fù)整治規(guī)劃，按照“先急后緩、先易后難”的原則，有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展廢棄礦山宕口的環(huán)境整治。