《吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

一、《規(guī)劃》編制背景

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，“十四五”時期是中國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，同時也是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)力期、國際環(huán)境不確定性的影響的進一步凸顯期，原材料工業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，機遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出很多新變化，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，為原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了動力源泉，同時面對資源能源和生態(tài)環(huán)境的強約束，碳達峰碳中和的硬任務(wù)，原材料工業(yè)綠色和安全發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ茉黾訛橹?，增長模式將向高端化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。

二、編制《規(guī)劃》的目的和意義

冶金建材及新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國家建設(shè)提供了重要的原材料保障，有力支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，促進了民生改善和社會發(fā)展?！笆奈濉睍r期，是冶金建材及新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、改變發(fā)展方式的重要時期，制定并落實吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對推動冶金建材產(chǎn)業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三、起草《規(guī)劃》的過程

從2019年11月啟動規(guī)劃研究工作，吉林工信廳多次調(diào)研，研究吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點?！兑?guī)劃》已征求省直相關(guān)部門、各市州工信局及重點企業(yè)和有關(guān)單位的意見，規(guī)劃的編制參考了工信部原材料司《原材料產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》征求意見稿進行了修改完善，并完成征求意見、專家評審、風(fēng)險評估、公眾參與、集體討論。

四、《規(guī)劃》的特色和亮點

針對吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新投入不夠、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板明顯、資源綜合利用水平不高、智能制造水平有待提高、資源保障能力亟需加強的現(xiàn)實情況，明確了以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，以綠色、低碳發(fā)展為方向，以省內(nèi)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求為牽引，揚優(yōu)勢、鍛長板、補短板，加快冶金、建材和新材料產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈協(xié)同創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展思路。

五、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

規(guī)劃主要包括前言、發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢、總體要求、重點任務(wù)和保障措施六大部分內(nèi)容。

（一）前言。重點說明規(guī)劃背景、規(guī)劃領(lǐng)域或區(qū)域范圍、編制依據(jù)、規(guī)劃目的、規(guī)劃期等。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)。重點分析“十三五”時期吉林省冶金建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（三）發(fā)展形勢。重點分析“十四五”時期吉林省冶金建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)等。

（四）總體要求。重點闡述《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等。

（五）重點任務(wù)。主要分冶金、建材、新材料三部分，每部分根據(jù)行業(yè)各自的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和吉林省實際規(guī)劃出下步發(fā)展方向，針對重點發(fā)展的產(chǎn)品方向以專欄的形式進行了闡述。

（六）實施保障。重點提出確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成的配套政策措施，包括強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進、構(gòu)建循環(huán)配套體系、加強人才隊伍培養(yǎng)、突出政策引導(dǎo)約束、擴大開放合作水平、確保綠色安全發(fā)展。