節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻 中國愿承擔(dān)相適應(yīng)的減排義務(wù)

　　對(duì)節(jié)能減排起風(fēng)向標(biāo)作用的碳價(jià)最近大跌。10月歐洲的碳價(jià)格一度跌至每噸十歐元以下的水平，創(chuàng)出2009年2月份以來的歷史最低值，與今年5月份相比跌幅也接近五成。

　　由于經(jīng)濟(jì)不景氣，歐洲企業(yè)開工率持續(xù)下降，多數(shù)企業(yè)的二氧化碳排放有所下降，于是碳交易市場上的供給過于寬松，導(dǎo)致價(jià)格下跌。

　　就在上周，巴克萊削減了未來碳價(jià)的預(yù)測，稱明年的價(jià)格約為12歐元（約16.39美元）一噸，比9月29日的預(yù)測降低了20%。原因是“市場上充斥著過于充足的碳減排指標(biāo)和信用的供應(yīng)?，F(xiàn)在市況相當(dāng)不好，同時(shí)歐洲的宏觀經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)”。

　　對(duì)于歐洲的猶豫，李雁稱，現(xiàn)在最核心的問題就是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排任務(wù)上如何分配。

　　《京都議定書》于1992年制定，其對(duì)除美國外的工業(yè)國家在2012年前溫室氣體排放量提出了要求，該議定書第一承諾期將于2012年底結(jié)束。但是接近20年過去了，國際形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了極大的變化，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為中國已經(jīng)算是發(fā)展中國家了。但以中國為代表的發(fā)展中國家希望未來還能夠有10-20年的緩沖時(shí)間，“事實(shí)上，外界對(duì)于中國碳排放速度這幾年增長過快有著較大的爭議，再加上金融危機(jī)發(fā)生之后，它們也在轉(zhuǎn)移大家的注意力?！崩钛阏f。

　　中國節(jié)能減排遭遇阻力

　　中國節(jié)能減排形勢(shì)并不樂觀。解振華昨日在新聞發(fā)布會(huì)上稱，今年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗同比下降了1.6%，距離今年要完成3%-3.5%的任務(wù)還有相當(dāng)大的差距。

　　“十二五的開局之年中國在排放上也有一個(gè)反彈，這與最近地方發(fā)展重工又有所抬頭有關(guān)?！崩钛惴Q，“值得關(guān)注的是，今年非常罕見，幾乎一直都在鬧電荒。”

　　解振華稱，中國現(xiàn)在溫室氣體排放量確實(shí)很大，而且增幅也很快，這是事實(shí)，我們也正在采取積極的措施來減緩溫室氣體增長的速度，爭取努力使二氧化碳排放峰值早一點(diǎn)出現(xiàn)。

　　事實(shí)上，中國的很多碳排放都是出口企業(yè)制造的，相當(dāng)于中國是為其他國家承擔(dān)了一定的碳排放，同時(shí)中國的人均碳排放也遠(yuǎn)低于歐美。世界能源專家、德國國際與安全事務(wù)研究所（SWP）的國際能源和氣候政策顧問弗里德曼·穆勒（Friedemann Müller）接受早報(bào)記者采訪時(shí)曾稱，中國應(yīng)該強(qiáng)調(diào)人均因素。此外，也有方案稱要看近百年歷史累計(jì)的。

　　此次白皮書中，中國也要求發(fā)達(dá)國家繼續(xù)承擔(dān)其責(zé)任，在資金和技術(shù)上給予發(fā)展中國家支持。歐盟各國除德國外，幾乎都出現(xiàn)了不同程度的財(cái)政危機(jī)。因此，在向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上，差錢的歐盟會(huì)趨消極，更不愿采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)來兌現(xiàn)承諾，全球氣候變化談判進(jìn)程將因此變得更加艱難。

　　而在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上，李雁稱，“中國更加希望的是低碳、清潔技術(shù)的轉(zhuǎn)移。這次會(huì)議下，可以就清潔技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置上取得一定的進(jìn)展。中國與其他國家的雙邊技術(shù)談判上進(jìn)展還是可以的。但是整個(gè)聯(lián)合國框架下的多邊談判進(jìn)展很慢。這主要是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)轉(zhuǎn)移的問題。各國尤其是美國視綠色經(jīng)濟(jì)為其21世紀(jì)的核心競爭力，因此在轉(zhuǎn)讓上難度很大。”

　　據(jù)李雁介紹，美國國內(nèi)本身對(duì)氣候變化議題就有很大爭議，在其政治體系下美國政府要把氣候變化納入立法，難度是很大的，尤其是遭遇大選之年。