福清市預(yù)拌混凝土管理實(shí)施辦法

　　　第一條 為在工程建設(shè)中推廣使用預(yù)拌混凝土，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，改善城市環(huán)境，加強(qiáng)文明施工管理，根據(jù)國家《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，國務(wù)院《對進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函〔1997〕8號），商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、環(huán)?？偩帧渡⒀b水泥管理辦法》（二○○四年第5號令），福建省人民政府《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》（省人民政府第69號令）和福建省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、公安廳、交通廳、地稅局《福建省加快發(fā)展預(yù)拌混凝土管理的暫行規(guī)定》（閩經(jīng)貿(mào)建材〔2004〕198號）的精神，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用、管理預(yù)拌混凝土的單位和個(gè)人。

　　第三條 本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，是指專門供應(yīng)建設(shè)工程使用混凝土的預(yù)拌混凝土企業(yè)。本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組成按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的并采用運(yùn)輸車，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門是預(yù)拌混凝土管理的主管部門。主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙M織推廣預(yù)拌混凝土的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，組織開展預(yù)拌混凝土的信息交流、咨詢服務(wù)和宣傳教育工作。
　?。ǘ┴?fù)責(zé)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理。

　　第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、工商、公安交警、交通、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，依法對預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、加快發(fā)展的方針。

　　預(yù)拌混凝土攪拌站的布點(diǎn)方案，由建設(shè)行政管理部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃發(fā)展、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、混凝土需求量及城區(qū)道路交通狀況，按照合理布局，符合環(huán)境保護(hù)的需求編制。

　　設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和布點(diǎn)方案的要求。

　　第七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定程序向各級建設(shè)主管部門申領(lǐng)相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，方可從事生產(chǎn)。

　　第八條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)的資質(zhì)等級的經(jīng)營范圍組織生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土，不得越級生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第九條 預(yù)拌混凝土使用單位不得向不具有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級的企業(yè)購買預(yù)拌混凝土，不得向預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)指定生產(chǎn)預(yù)拌混凝土材料。

　　第十條 預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室的環(huán)境、儀器設(shè)備（含儀器設(shè)備檢定）、管理制度及質(zhì)量控制措施文件應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)有完善的質(zhì)量保證體系，其試驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

　　生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)確保質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢測活動(dòng)的正常運(yùn)行，保證混凝土成品的質(zhì)量，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督。   

　　第十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土必須全部使用散裝水泥。

　　第十二條 福清城區(qū)46.3平方公里（東至福廈鐵路城區(qū)段，西至福泉高速公路城區(qū)段，南至宏路南部片區(qū)龍江五馬山，北至汽專線、洪寬工業(yè)村）范圍內(nèi)，建筑面積在300平方米或混凝土使用總量達(dá)50立方米以上的所有建筑工程或面積在500平方米以上的道路、混凝土使用量超過50立方米以上的橋梁、水利工程、公路工程，都必須使用獲得國家規(guī)定資質(zhì)等級證書的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土，嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　市政府授權(quán)委托市建設(shè)行政主管部門公布以上必須使用預(yù)拌混凝土、禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土建設(shè)工程的實(shí)施公告，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)情況，在適當(dāng)時(shí)期按建設(shè)工程類別予以公布實(shí)施。

　　市政府鼓勵(lì)福清市域內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土，市建設(shè)主管部門可根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要擴(kuò)大強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土的區(qū)域和工程項(xiàng)目范圍，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

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　　第十三條 按規(guī)定應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)在計(jì)劃任務(wù)書、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、編制概算結(jié)算、上報(bào)計(jì)劃、確定投資、審核預(yù)算（標(biāo)底、標(biāo)函）、審核工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明使用預(yù)拌混凝土。

　　第十四條 按規(guī)定應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程， 建設(shè)單位或個(gè)人在申辦工程報(bào)建和招標(biāo)投標(biāo)時(shí)必須書面承諾使用預(yù)拌混凝土；在辦理施工許可、工程規(guī)劃許可時(shí)必須提供與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂的供需合同；在工程規(guī)劃驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)提供使用預(yù)拌混凝土的有效證明，有關(guān)部門應(yīng)予以審查。

　　第十五條 禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土區(qū)域范圍內(nèi)，對建設(shè)工程使用碎石的車輛實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證管理，建筑工程需要運(yùn)輸碎石的，由施工單位提出申請，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門初審后，由市城管執(zhí)法部門核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。

　　第十六條  預(yù)拌混凝土使用單位應(yīng)保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸、使用提供照明、水源設(shè)施和其他必要條件。

　　第十七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須與使用單位簽訂合同，合同中應(yīng)有明確的技術(shù)要求，合同簽訂5天內(nèi)必須報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土質(zhì)量控制》（GB50-164）、《預(yù)拌混凝土》（GB/T14902-2003）進(jìn)行生產(chǎn)，對所銷售的預(yù)拌混凝土質(zhì)量負(fù)責(zé)，并向使用預(yù)拌混凝土的單位或個(gè)人出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單。預(yù)拌混凝土運(yùn)抵施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督。供需雙方必須共同做好驗(yàn)收記錄，應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T14902-2003《預(yù)拌混凝土》的要求執(zhí)行。交貨時(shí)，供方應(yīng)隨每一運(yùn)輸車向需方提供所運(yùn)送的預(yù)拌混凝土規(guī)范的的發(fā)貨單，同時(shí)按子分部工程分混凝土品種、強(qiáng)度等級向需方提供預(yù)拌混凝土出廠合格證。需方應(yīng)指定專人及時(shí)對供方所供預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理、數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)。供方用于交貨檢驗(yàn)的試樣取樣頻率應(yīng)按GB50204規(guī)定進(jìn)行，混凝土強(qiáng)度的檢驗(yàn)評定應(yīng)符合GBJl07等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，其他檢驗(yàn)項(xiàng)目的試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合GB/T14902《預(yù)拌混凝土》要求。交貨檢驗(yàn)混凝土試樣應(yīng)在混凝土澆筑的工程部位取樣制造。交貨檢測的檢測報(bào)告作為工程質(zhì)量評定與驗(yàn)收的依據(jù)，不按規(guī)定制作試塊的，工程不予驗(yàn)收。

　　第十八條 預(yù)拌混凝土的信息指導(dǎo)價(jià)由市建設(shè)主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門編制，并由市建設(shè)主管部門、市物價(jià)部門按月發(fā)布，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用單位應(yīng)予執(zhí)行，不得高于市建設(shè)行政主管部門、市物價(jià)部門發(fā)布的預(yù)拌混凝土的信息指導(dǎo)價(jià)格。
屬于應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，其工程概算、預(yù)算應(yīng)按預(yù)攪混凝土計(jì)算。

　　第十九條 預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車、運(yùn)輸碎石車輛的通行，應(yīng)遵守公安交警部門的有關(guān)規(guī)定；但需要通過市區(qū)禁行路線時(shí)，由相關(guān)單位提出申請，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)公安交警部門批準(zhǔn)車輛通行證，按批準(zhǔn)的線路、時(shí)間通行；違反有關(guān)規(guī)定的，由公安交警部門依法予以處罰。

　　第二十條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生的規(guī)定。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車應(yīng)保證車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。

　　第二十一條 必須使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，遇到下列情形，建筑企業(yè)應(yīng)向市建設(shè)主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　(一)屬特種類型混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
　　(二)因道路狹窄等原因，預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
　　(三)其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

　　經(jīng)批準(zhǔn)同意現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)使用散裝水泥。如因交通、施工場地等客觀條件限制不能使用散裝水泥的，應(yīng)向市建設(shè)主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可使用袋裝水泥，但必須按2001年8月30日福建省人民政府69號令《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》的規(guī)定和市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。散裝水泥專項(xiàng)資金不得減免，不得擴(kuò)大征收范圍或改變征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　現(xiàn)場攪拌混凝土應(yīng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生規(guī)定。

　　第二十二條 市建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)、施工單位由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，立即改正,并按照2001年8月30日福建省人民政府69號令《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》第十七條規(guī)定依法對建設(shè)單位按其現(xiàn)場攪拌的混凝土量每立方米處以100元的罰款；若因施工單位責(zé)任造成的，建設(shè)單位被依法追究法律責(zé)任后可對施工單位予以追償。

　　第二十三條  違反本辦法第十五條規(guī)定的，根據(jù)《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十三條規(guī)定，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可以處500元以上2000元以下罰款，并可以暫扣其運(yùn)輸工具，并登記保存。

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　　第二十四條 按規(guī)定應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，不按規(guī)定使用散裝水泥的，由建設(shè)主管部門依法征收其散裝水泥專項(xiàng)資金，并對其低于規(guī)定使用散裝水泥，依法進(jìn)行處罰。若上述違反規(guī)定的行為，因施工單位責(zé)任造成的，建設(shè)單位被依法追究法律責(zé)任后可以對施工單位予以追償。

　　第二十五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反企業(yè)資質(zhì)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由各有關(guān)行政管理部門依法予以處理。

　　第二十六條 本規(guī)定自2007年10月11日起施行。

福清市人民政府

2007年9月11日