現(xiàn)場攪拌混凝土將淡出嘉善市民視線

——訪嘉善縣發(fā)改局分管領(lǐng)導(dǎo)鮑建明

  生活中,很多人都有這樣的經(jīng)歷:當(dāng)我們路過一些建筑工地時,總是會為水泥砂漿攪拌機產(chǎn)生的噪聲、污水、粉塵等而“側(cè)目”、“掩鼻”……日前,《嘉善縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》已經(jīng)嘉善縣人民政府辦公室善政辦[2008]90號文印發(fā),規(guī)定從2008年7月1日起,凡在本縣縣城規(guī)劃區(qū)(含縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、魏塘鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū))以及縣級以上中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新辦證的建設(shè)工程,具備攪拌運輸車通行條件,一次澆筑混凝土30立方米以上或建筑面積1000平方米以上的房屋建筑、構(gòu)筑物、道路、橋梁等建設(shè)工程和縣內(nèi)的房(地)產(chǎn)開發(fā)項目,必須使用預(yù)拌混凝土,禁止現(xiàn)場攪拌。其他各鎮(zhèn)有條件的建設(shè)工程也應(yīng)使用預(yù)拌混凝土。從2009年7月1日起,在建設(shè)工程中逐步推廣使用預(yù)拌砂漿。

  此舉意味著,在不久的將來,現(xiàn)場攪拌混凝土將淡出嘉善市民的視線。昨天,記者就有關(guān)使用預(yù)拌混凝土的問題采訪了縣發(fā)改局紀檢組長鮑建明。

  記者(以下簡稱記):我縣是在何種大背景下出臺《嘉善縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》的?

  鮑建明(以下簡稱鮑):我縣在“九五”時期為全國農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣,“十五”時期為全省發(fā)展散裝水泥示范縣,2007年水泥散裝率達到77.4%。我縣的預(yù)拌混凝土推廣使用起步于2001年,目前在全縣房地產(chǎn)建設(shè)工程中越來越多地使用預(yù)拌混凝土,2007年使用預(yù)拌混凝土約65萬立方米。但是從近幾年的發(fā)展情況來看,由于管理職能不明確,管理力度不夠,存在著禁止現(xiàn)場攪拌推廣力度不夠、行業(yè)管理不夠、規(guī)范發(fā)展不平衡等問題。

  預(yù)拌混凝土的發(fā)展是建筑施工現(xiàn)代化、城市文明建設(shè)的標(biāo)志,是推行清潔生產(chǎn)、提高工程質(zhì)量的有效措施,與傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌混凝土相比,預(yù)拌混凝土的推廣使用具有巨大的社會效益和綜合經(jīng)濟效益以及環(huán)境效益。

  目前,我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)重要。為了加快我縣預(yù)拌混凝土的行業(yè)發(fā)展以及加大對預(yù)拌混凝土的使用,促進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟工作,很有必要出臺《嘉善縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》。

  記:《嘉善縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》適用于哪些對象?

  鮑:本辦法適用于嘉善縣境內(nèi)從事預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人。

  記:我縣發(fā)展預(yù)拌混凝土(砂漿)的行政主管部門是誰?如何構(gòu)建多部門聯(lián)動的良性機制?

  鮑:《嘉善縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》規(guī)定,嘉善縣發(fā)展和改革局是本縣發(fā)展預(yù)拌混凝土(砂漿)的行政主管部門??h政府設(shè)立縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦公室,與縣散裝水泥辦公室合署辦公。預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦公室和建設(shè)行政主管部門應(yīng)密切配合,加強對預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)、使用的監(jiān)督管理工作。

  預(yù)拌混凝土(砂漿)辦公室主要職責(zé)是:

  一、宣傳貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)發(fā)展預(yù)拌混凝土(砂漿)的法規(guī)、政策,負責(zé)預(yù)拌混凝土(砂漿)在本縣的推廣和應(yīng)用;

  二、負責(zé)全縣預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布點;

  三、負責(zé)做好預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)的信息交流、新技術(shù)推廣和統(tǒng)計等工作;

  四、協(xié)調(diào)解決發(fā)展預(yù)拌混凝土(砂漿)工作中出現(xiàn)的問題。

  縣建設(shè)、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、公安、交通、財政、質(zhì)監(jiān)、城管執(zhí)法、招管委等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),配合做好管理工作。

  記:《嘉善縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》對預(yù)拌混凝土(砂漿)行業(yè)如何進行規(guī)范與管理?

  鮑:應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土(砂漿)的建設(shè)工程,因道路交通原因,運送預(yù)拌混凝土(砂漿)專用車輛無法到達施工現(xiàn)場,或因建設(shè)工程特殊需要,且預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)無法生產(chǎn)的,確需在現(xiàn)場攪拌的,須由建設(shè)單位提出書面申請,經(jīng)預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦公室會同建設(shè)行政管理部門現(xiàn)場踏勘同意?,F(xiàn)場攪拌混凝土(砂漿)應(yīng)符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定和要求。對應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土(砂漿)的建設(shè)工程,未經(jīng)批準擅自現(xiàn)場攪拌的,縣建設(shè)行政管理部門要責(zé)令其停工并限期改正。

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  應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土(砂漿)的建設(shè)工程,設(shè)計、建設(shè)、施工單位在編制工程概算、確定投資、編制標(biāo)底及工程招標(biāo)時,均應(yīng)注明使用預(yù)拌混凝土(砂漿)。

  預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,接受建設(shè)行政管理部門的資質(zhì)審查,按核準的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,未經(jīng)批準的混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)不得向社會供應(yīng)預(yù)拌混凝土(砂漿)。縣外預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)在本地承接業(yè)務(wù),應(yīng)向建設(shè)行政管理部門辦理備案手續(xù)。

  預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)要建立健全各項規(guī)章制度和質(zhì)量、安全保證體系,在標(biāo)準化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等方面,嚴格按照國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)程組織生產(chǎn),并向使用預(yù)拌混凝土(砂漿)單位提供與技術(shù)要求相符合的試驗報告單。如發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土(砂漿)質(zhì)量有問題,預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等必須向縣級工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)報告,不得隱瞞。因預(yù)拌混凝土(砂漿)質(zhì)量造成事故的,預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格履行供貨合同,做到按時、保質(zhì)、保量供應(yīng)混凝土(砂漿)。不準將預(yù)拌混凝土(砂漿)供應(yīng)給未經(jīng)建設(shè)行政主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾实慕ㄔO(shè)項目。

  預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

  預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對預(yù)拌混凝土(砂漿)運輸車輛的管理。運輸車輛必須符合國家的相關(guān)規(guī)定,各種手續(xù)齊全有效,嚴格按照公安交通管理部門簽發(fā)的《城區(qū)道路通行證》規(guī)定的時間和路線行駛。禁止預(yù)拌混凝土(砂漿)泵車占道作業(yè),如遇特殊情況確需占道作業(yè)時,須向有關(guān)管理部門提出申請,并辦理相關(guān)手續(xù)。預(yù)拌混凝土(砂漿)在運輸中應(yīng)做到清潔運輸,禁止沿途撒冒滴漏。車輛應(yīng)在專用場地清洗,不得將清洗的污水直接排入下水道或河道內(nèi)。

  單位和個人向生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土(砂漿),應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的要求,核驗預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)等級,不得購買無證或不具備資質(zhì)等級生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)拌混凝土(砂漿)。

  使用預(yù)拌混凝土(砂漿)的建設(shè)單位,在建設(shè)工程竣工驗收通過后,憑購買預(yù)拌混凝土(砂漿)發(fā)票(影印件)及送貨單、決算單向縣散裝水泥辦公室辦理散裝水泥專項資金結(jié)退手續(xù)。

  使用預(yù)拌混凝土(砂漿)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)與預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同,注明供應(yīng)數(shù)量、規(guī)格等級、起訖時間、價格和其他技術(shù)參數(shù),以及付款結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。在工程施工過程中,應(yīng)做到施工現(xiàn)場道路平整、暢通,為預(yù)拌混凝土(砂漿)的運輸、使用提供必要的照明、水源設(shè)施及其他條件。

  記:《嘉善縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》對運輸車輛有哪些具體要求呢?

  鮑:公安交通管理部門要結(jié)合道路及施工場所的實際情況,對預(yù)拌混凝土(砂漿)運輸車輛辦理市區(qū)道路通行證,保障車輛在市區(qū)道路的通行。公安、交通部門要加強對預(yù)拌混凝土(砂漿)專用運輸車輛的監(jiān)督管理,防止超限超載。

  記:《嘉善縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》的出臺,有沒有法律法規(guī)及規(guī)范性文件的依據(jù)?

  鮑:主要依據(jù)有:省政府151號令;2003年10月,國家商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合發(fā)文,限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土,第一批確定全國124個城市,嘉興市被列入;2006年9月,商務(wù)部辦公廳發(fā)布的《農(nóng)村推廣散裝水泥指導(dǎo)意見》;2007年8月,商務(wù)部等六部門發(fā)布的《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》;2008年3月嘉興市市政府印發(fā)的《嘉興市預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》。

  記:請您總結(jié)一下,禁止現(xiàn)場攪拌砂漿都有哪些主要的好處?《嘉善縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》的出臺,其意義是什么?

  鮑:禁止現(xiàn)場攪拌砂漿有利于減輕工人勞動強度,保護工人的身體健康;有利于提高施工速度,推進施工現(xiàn)代化、機械化;有利于保證工程質(zhì)量,防止?jié)B、漏、裂、鼓等質(zhì)量事故;有利于保護環(huán)境、節(jié)約資源,有利于文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展;是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措。

  《嘉善縣預(yù)拌混凝土(砂漿)管理辦法》的出臺,將有力促進預(yù)拌混凝土(砂漿)的管理工作,更好地推動預(yù)拌混凝土(砂漿)的推廣應(yīng)用,為發(fā)展散裝水泥提供了更廣闊的空間,在全縣形成散裝水泥和預(yù)拌混凝土(砂漿)良性互動、互促發(fā)展的良好局面。


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