廣州將制定城市污泥處理專項規(guī)劃

　　污水處理是人人都關(guān)注的問題，可是卻少有人知道，污水處理后所產(chǎn)生的污泥一樣會造成新污染。有數(shù)據(jù)顯示，廣州市每日通過污水處理而產(chǎn)生的污泥量就有1000噸，而全省城市污泥日產(chǎn)生量竟高達2600噸，每天都可以堆成一座小山。民進廣東省委呼吁：盡快轉(zhuǎn)變“重水輕泥”觀念，制定城市污泥處理專項規(guī)劃。

　　在省政協(xié)十屆一次會議期間，民進廣東省委向大會提交了《關(guān)于推進我省城市污泥規(guī)范處理與資源化利用的建議》，對全省日益增加的污泥所造成的“二次污染”深感憂慮，并指出當前對城鎮(zhèn)污泥的簡易處置方式，隨意堆放或填埋，已造成較大的環(huán)境污染威脅。民進廣東省委呼吁有關(guān)政府部門要改變“重水輕泥”的觀念，將城市污泥處理和城市污水處理一并納入城市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃。

　　現(xiàn)狀：日產(chǎn)污泥2600噸

　　去年11月，民進廣東省委資源環(huán)境工委到廣東省環(huán)保局進行調(diào)研。據(jù)悉，隨著近年廣東省環(huán)境保護事業(yè)的快速發(fā)展，尤其是珠江綜合整治的開展，城鎮(zhèn)生活污水處理工作取得了較大的進展。

　　截至2006年6月，全省已建成城鎮(zhèn)污水處理廠88座，日處理能力達669萬噸。至2010年，污水日處理能力將達1100萬噸以上。但污水處理能力快速增長的同時造成城市污泥量的大幅增加。2006年全省城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的城市污泥日產(chǎn)生量已達到2600噸，其中廣州市污泥量約1000噸/日，深圳市約700噸/日，其他污泥產(chǎn)量較大的城市包括佛山、東莞、珠海等市；汕尾、揭陽兩市尚未建成運行污水處理廠。初步預測，至2010年全省污水處理廠污泥日產(chǎn)生量將達到4500噸左右，污泥處理處置工作面臨著巨大的壓力。

　　危害：隨意處理致嚴重污染

　　城市污泥是城鎮(zhèn)污水處理后的“二次污染物”。一方面，污泥中含有重金屬、寄生蟲卵及病原微生物等有害物，處理不當將對環(huán)境造成二次污染。另一方面，污泥同時又是可利用的固體廢棄物，屬于有價值的可再生資源。但據(jù)調(diào)查，目前全省城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理方法仍然十分簡單。其中70%的污泥量都是以填埋為主，但只有小部分達到規(guī)范衛(wèi)生填埋要求。

　　調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，由于污泥未進行規(guī)范處理，嚴重影響城市垃圾填埋場的作業(yè)，加之污泥管理體制不完善，一些垃圾填埋場已開始拒絕接納污泥。還有就是與生活垃圾混合焚燒，有的既不填埋，又不焚燒，就找個地方臨時堆存，更有的污水處理廠違法傾倒，污泥去向不明。臨時堆存及處理和處置過程中產(chǎn)生嚴重的臭氣污染，導致糾紛，已造成多次群眾投訴與上訪事件。

　　原因分析：“重水輕泥”觀念致污泥處理滯后

　　據(jù)調(diào)查，全省污水處理進程中較為普遍地存在著“重水輕泥”的情況，較早期建設(shè)的污水處理廠大多將污水和污泥處理剝離，簡化甚至忽略污泥處理處置；部分廠為了節(jié)省運行費用將已建成的污泥處理設(shè)施閑置。隨著廣東省污水處理量和污泥產(chǎn)生量的大幅增長，污泥處理處置嚴重滯后于城鎮(zhèn)污水處理，影響了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。雖然污泥問題已引起了各方的高度關(guān)注，但仍然較多停留在技術(shù)層面，“重水輕泥”的觀念和狀況仍未改變。

　　另一方面，相關(guān)法規(guī)和管理也缺位。2001年省人大公布的《廣東省城市垃圾管理條例》以及2004年省人大公布的《廣東省固體廢物污染防治條例》也沒有對城市污泥制定相應規(guī)定?？梢哉f，對城市污泥處理，目前處于法規(guī)缺位、規(guī)劃缺位、管理缺位的狀況。

　　目前，對城市污泥處理實施管理的主要依據(jù)是2002年發(fā)布的國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》。但正是由于城市污泥污染控制的法規(guī)缺位、規(guī)劃缺位、管理缺位，城市污泥污染控制的標準還難以全面實施。

　　當前，污泥處理處置投入不足的問題在全省各地都較突出，嚴重影響了污泥集中處理和資源化利用工程的建設(shè)。加之缺乏相應的扶持政策，社會投資不足，污泥處理產(chǎn)業(yè)化、市場化舉步維艱。另外，污泥處理收費政策未能落實，開征的污水處理費，由于收費標準相對偏低，完全不足以支持污泥規(guī)范化填埋和資源化利用。

　　成功經(jīng)驗：除臭除毒脫水 污泥制成紅磚

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　　據(jù)廣州市市政園林局透露，廣州市中心城區(qū)四大污水處理廠的污泥，按計劃將進入污泥處理廠后，經(jīng)過除臭除毒脫水后制磚，實現(xiàn)無害化和資源化。

　　2002年底，污泥廠作為市政工程公開招標，廣州鉻渣處理新技術(shù)公司中標，20年后移交給廣州市政府。投產(chǎn)運行后，首期日處理量為900噸，可以處理廣州市獵德二期、西朗、大坦沙三期和瀝滘四大污水處理系統(tǒng)投產(chǎn)后產(chǎn)生的所有污泥。各大污水廠產(chǎn)生的污泥將通過大型運輸船送到廠區(qū)進行處理。進入污泥處理廠后采用除臭除毒技術(shù)，將污泥中極易發(fā)臭腐敗的有機物腐殖質(zhì)分解成二氧化碳、氮和水，并殺滅各種病原體，然后把污泥中的鉻、鎘、鉛等重金屬轉(zhuǎn)化為水不溶物實現(xiàn)穩(wěn)定化，再通過脫水使污泥含水率盡可能地降低。最后，這些除臭除毒脫水后的污泥可全部用來制成人行道地磚或墻體用紅磚。

　　兩大建議： 制定污泥處理專項規(guī)劃

　　民進廣東省委指出，污泥處理是污水處理工作的重要組成部分，事關(guān)污水處理的成效和城鎮(zhèn)生態(tài)與江河環(huán)境安全。有關(guān)政府部門應提高認識，高度重視，充分考慮到城市污泥的污染威脅和可資源化利用的特點，把污泥處理視為污水處理不可或缺的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實轉(zhuǎn)變“重水輕泥”觀念，做到污水處理和污泥處理并重，積極推進城市污泥規(guī)范處理，消除污泥的二次污染；積極推進城市污泥的資源化利用。

　　建議一：納入城市規(guī)劃

　　建議省有關(guān)部門聯(lián)合制定污泥處理專項規(guī)劃，并將城市污泥處理和城市污水處理一并納入城市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應綜合考慮：城市生活污水、一般工業(yè)廢水合理分流處理，根據(jù)污泥特性選擇污泥出路，城市污泥資源化利用項目因地制宜、合理布局，現(xiàn)有填埋方式的優(yōu)化調(diào)整，污泥資源化利用的示范工程，污水處理包括規(guī)范化污泥處理的合理收費，投資渠道與經(jīng)濟政策等多方面的論證。

　　建議二：完善法規(guī)、政策

　　建議制定專項法規(guī)和管理規(guī)范，加強相關(guān)管理部門的協(xié)同管理，強化監(jiān)督管理。城市建設(shè)主管部門應做好對城市污水處理廠建設(shè)和城市污泥處理的規(guī)劃、建設(shè)、營運的管理工作；環(huán)保部門應將污水處理廠的污泥處理納入環(huán)保部門的日常監(jiān)管體系，強化污泥處理處置全過程的環(huán)境監(jiān)管，嚴防違法排放城市污泥。