北京市建設(shè)科技“十一五”規(guī)劃節(jié)選

　　北京是城市建設(shè)高速發(fā)展的城市，但總體資源匱乏，城鄉(xiāng)建設(shè)與資源環(huán)境矛盾突出、建筑能耗巨大、能源對(duì)外依賴大。 要高標(biāo)準(zhǔn)完成奧運(yùn)工程和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，減少對(duì)資源的消耗，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，對(duì)建設(shè)科技工作提出了更高的要求。

　　按照北京市建委部署，經(jīng)過大量的調(diào)查研究、政策分析，結(jié)合北京市建設(shè)情況，制定了《北京市建設(shè)科技“十一五”規(guī)劃》。提出了“十一五”時(shí)期北京市建設(shè)科技的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，以指導(dǎo)重大工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使建設(shè)科技工作協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　主要法規(guī)及文件依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)可再生能源法》

　　2.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》

　　3.建設(shè)部《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉的通知》(建科〔2006〕61號(hào))

　　4.建設(shè)部《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》

　　5.建設(shè)部《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

　　6.建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》(建質(zhì)〔2006〕174號(hào))

　　7.建設(shè)部《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》(建科〔2005〕78號(hào))

　　8.《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》

　　一、建設(shè)科技發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十五”期間，北京城市建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，建設(shè)科技工作緊密與生產(chǎn)相結(jié)合。深化體制改革，建立了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大了科技成果轉(zhuǎn)化力度。圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)開展科技攻關(guān)，提高建設(shè)行業(yè)科技實(shí)力，高效、高質(zhì)完成了城市建設(shè)任務(wù)。

　　1.科技工作出現(xiàn)了新的生機(jī)和活力

　　自科技體制改革后，科研機(jī)構(gòu)采取不同模式，實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。既為所屬集團(tuán)公司服務(wù)，又面向市場(chǎng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)能力的新技術(shù)企業(yè)。

　　大型國(guó)有企業(yè)結(jié)合工程建設(shè)，科研投入累計(jì)達(dá)到2.1億元；科研立項(xiàng)達(dá)到260余項(xiàng)，促進(jìn)了新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，調(diào)動(dòng)了科研人員的主觀能動(dòng)性。同時(shí)也檢驗(yàn)了隊(duì)伍、拉開了距離，在市場(chǎng)中優(yōu)勝劣汰。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量不斷提升，經(jīng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，技術(shù)含量持續(xù)提高，形成了一支建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)的新生力量。如基礎(chǔ)施工、建筑節(jié)能、建筑防水，預(yù)應(yīng)力施工等產(chǎn)學(xué)研一體化新技術(shù)企業(yè)?？萍汲晒D(zhuǎn)化率在不斷提高，體現(xiàn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的顯著成效。

　　2.技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成

　　國(guó)有大中型企業(yè)把建立、健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，逐步建立起了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。北京城建集團(tuán)、中建一局成立了國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，北京建工集團(tuán)、北京市政總公司、北京住總集團(tuán)組建了市級(jí)技術(shù)中心。北京市正逐步形成以企業(yè)技術(shù)中心為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　科技干部逐步年輕化，工程項(xiàng)目技術(shù)管理層基本以中、青年干部為主，解決了“九五”期間技術(shù)干部青黃不接的局面。企業(yè)通過高校培養(yǎng)和出國(guó)進(jìn)修等途徑，加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，使之成為工程建設(shè)和科技創(chuàng)新的骨干力量。新一代技術(shù)帶頭人已經(jīng)成長(zhǎng)起來。

　　3.科技推廣取得良好成效

　　北京市建委發(fā)布了《北京市建設(shè)領(lǐng)域百項(xiàng)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目》。涉及建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保、新型建材、施工技術(shù)等方面共100余項(xiàng)科技成果項(xiàng)目；制定了《北京市建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程管理辦法》和補(bǔ)充規(guī)定。有50余個(gè)項(xiàng)目列為示范工程，15個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。其中國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家大劇院、首都博物館等16個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目已列入第五批建設(shè)部建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。

　　4.科技攻關(guān)取得新的進(jìn)展

　　首都的建設(shè)具有體量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高、設(shè)施齊全等特點(diǎn)，典型標(biāo)志性建筑為科技工作提供了舞臺(tái)。同時(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大的發(fā)展，圍繞重大工程項(xiàng)目開展科研開發(fā)也成為工作重點(diǎn)。如：首都機(jī)場(chǎng)航站樓、北京植物園溫室、北京天文館、首都博物館、人民大會(huì)堂改造等項(xiàng)目，在工程技術(shù)上有重大突破，取得了大量成果。在鋼結(jié)構(gòu)施工、深基礎(chǔ)施工、模板技術(shù)、裝飾技術(shù)等方面達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。在淺埋暗挖、盾構(gòu)施工和瀝青混凝土生產(chǎn)技術(shù)等方面亦有長(zhǎng)足進(jìn)步。2005年實(shí)施了65%住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并頒布了公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能取得了突破性進(jìn)展。

　　市建委系統(tǒng)取得了省市級(jí)(鑒定評(píng)估)科技成果150余項(xiàng)，獲得專利技術(shù)60余項(xiàng)。獲得北京市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)39項(xiàng)，三等獎(jiǎng)71項(xiàng)；建設(shè)部華夏建設(shè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)；建設(shè)部全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)2項(xiàng)。

　　5.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出

　　“十五”期間，北京市共頒布實(shí)施了工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)60多項(xiàng)。建立了以建筑工程、市政工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為龍頭，涵蓋建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能技術(shù)、安全管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等八大方面的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為提高我市工程建設(shè)質(zhì)量與安全起到了重要的作用。

　　企業(yè)編制工法100余項(xiàng)，44項(xiàng)企業(yè)工法被評(píng)為市級(jí)工法，國(guó)家級(jí)工法23項(xiàng)。施工工法逐漸被企業(yè)所重視并成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素之一。

　　(二)主要問題

　　1.科技創(chuàng)新環(huán)境有待改善

　　首先，政策缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，在企業(yè)資質(zhì)管理、招投標(biāo)管理、評(píng)優(yōu)工作中技術(shù)水平不是主要衡量指標(biāo)；第二，市場(chǎng)體系不完備，很多因素干擾市場(chǎng)的規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，取得市場(chǎng)效益不能有效依靠科技進(jìn)步；第三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，機(jī)構(gòu)不健全，甚至不能保證設(shè)立專門的科技管理部門。

　　2.科技攻關(guān)動(dòng)力尚需加強(qiáng)

　　建設(shè)行業(yè)的粗放型增長(zhǎng)方式尚未明顯扭轉(zhuǎn)，整體技術(shù)水平偏低；應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，自主創(chuàng)新能力差。施工企業(yè)在工程建設(shè)中，通常為照?qǐng)D施工，采用新技術(shù)時(shí)還需征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見變更圖紙。在推廣應(yīng)用新技術(shù)時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài)。施工圖的設(shè)計(jì)沒有與建設(shè)總承包結(jié)合，缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力，企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果比重?。婚_發(fā)設(shè)計(jì)科研力度不足，沒有達(dá)到設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合，發(fā)揮不出科技在項(xiàng)目建設(shè)中的作用。

　　3.基礎(chǔ)性科學(xué)研究缺乏支持

　　建筑行業(yè)資源消耗大、利用率不高，高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度不夠。自從科研院所體制改革后，經(jīng)濟(jì)效益成為主導(dǎo)，主要科研工作圍繞工程建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)，基礎(chǔ)性工作研究因得不到經(jīng)費(fèi)支持很少立項(xiàng)。如建筑能源型式利用、可再生能源的開發(fā)、建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展、混凝土耐久性、建筑施工節(jié)能及建筑垃圾處理與利用等研究工作滯后于首都循環(huán)發(fā)展建設(shè)。

　　4.科研投入得不到應(yīng)有保障

　　建筑業(yè)企業(yè)科技工作主要是先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，科研開發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不固定，科技資金來源渠道不穩(wěn)定。在遇到重大項(xiàng)目中技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān)時(shí)，基本以自籌資金為主，會(huì)因經(jīng)費(fèi)問題受到影響。

　　5.企業(yè)技術(shù)中心作用發(fā)揮不夠

　　施工企業(yè)成立的技術(shù)中心，主要依據(jù)工業(yè)企業(yè)的模式，沒有突出建筑行業(yè)的特點(diǎn)。在工作定位、考核評(píng)比、人員安排等方面不相適應(yīng)。技術(shù)中心的水平參差不齊、形式多樣，缺乏獨(dú)立開展工作的能力，在施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新中沒有充分發(fā)揮作用。

　　(三)面臨形勢(shì)

　　北京是城市建設(shè)高速發(fā)展的城市，但資源匱乏、生態(tài)脆弱，城鄉(xiāng)建設(shè)與資源環(huán)境的矛盾突出。當(dāng)前北京建設(shè)用地緊張、建筑能耗巨大、能源對(duì)外依賴，屬于重度缺水城市。要高標(biāo)準(zhǔn)完成奧運(yùn)工程和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)城市建設(shè)提出了更高的要求。綠色GDP增長(zhǎng)就是要以科學(xué)的發(fā)展觀解決“高投入、低產(chǎn)出”現(xiàn)象，在城市建設(shè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，減少對(duì)資源的消耗，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，科技工作也面臨更高的要求。

　　世界科技的迅猛發(fā)展，特別是信息技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，對(duì)我市建筑業(yè)是新的挑戰(zhàn)。在加入WTO后，所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而我市建筑行業(yè)，沒有擺脫勞動(dòng)密集、經(jīng)營(yíng)粗放、技術(shù)落后的狀況，與國(guó)際大型跨國(guó)施工企業(yè)和國(guó)內(nèi)的新生力量還有一定差距。2008年后，隨著建設(shè)形勢(shì)的變化，更要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證大中型企業(yè)立于不敗之地。

　　二、“十一五”期間建設(shè)科技工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞北京城市建設(shè)發(fā)展總體目標(biāo)，突出重點(diǎn)、加大力度，推動(dòng)科技進(jìn)步。努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。以創(chuàng)新的理念，高質(zhì)、高效地完成首都城市建設(shè)任務(wù)，提高城市建設(shè)整體水平。

　　加速建設(shè)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使科學(xué)技術(shù)成為第一主導(dǎo)地位的生產(chǎn)力，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。不斷增強(qiáng)建設(shè)事業(yè)科技實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，依靠科技進(jìn)步做大做強(qiáng)首都建筑業(yè)。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　1.科技水平保持全國(guó)領(lǐng)先。重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的建筑施工技術(shù)水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。建筑業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高6%—7%，以科技進(jìn)步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.建設(shè)節(jié)約型城市。全市建筑的單位面積平均采暖能耗降低17%；建筑建造和使用過程節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%以上；推進(jìn)建筑節(jié)材，開展建筑垃圾與部品的回收和利用，新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10%。

　　3.發(fā)展綠色建筑。新建公共建筑實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30%以上，住宅建筑實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20%以上，綠色建材占建材用量的40%；全市推行綠色施工，在環(huán)境保護(hù)方面有明顯的提高。

　　4.科技成果轉(zhuǎn)化取得顯著成效。編制工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)、推廣新技術(shù)100項(xiàng)、完成市級(jí)工法300項(xiàng)、建立新技術(shù)示范工程50項(xiàng)。

　　5.建立完善的科技管理體系。建立多層次、多學(xué)科、高素質(zhì)、高水平的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)重點(diǎn)工作科技創(chuàng)新

　　按照國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)(以下簡(jiǎn)稱“四節(jié)一環(huán)?！?為重點(diǎn)，研究節(jié)能省地型住宅和公共建筑，大力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑。結(jié)合北京市的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)行科技攻關(guān)，保證重點(diǎn)工程、道路地鐵、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的順利完成。

　　1.建筑能源型式與可再生能源利用技術(shù)的研究

　　結(jié)合北京市能源狀況、建筑用能特點(diǎn)，研究并優(yōu)化北京市建筑的能源使用結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)城市建筑用能型式，鼓勵(lì)建筑節(jié)能、新能源與可再生能源的開發(fā)利用。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能；通過開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；通過加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。

　　(1)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，結(jié)合北京市能源供需狀況及建筑用能的特點(diǎn)，將不同能源按品質(zhì)等級(jí)科學(xué)劃分。研究合理的建筑用能搭配型式，提高能源的利用率，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)高用、低質(zhì)低用。

　　(2)研究太陽(yáng)能、淺層地?zé)帷犭娐?lián)產(chǎn)、垃圾焚燒、風(fēng)力、沼氣、秸稈等可再生新能源的應(yīng)用技術(shù)，提高能源替代率。

　　(3)加強(qiáng)太陽(yáng)能與建筑一體化、太陽(yáng)能蓄能光伏發(fā)電并網(wǎng)的配套技術(shù)政策的研究。建筑輔助照明、小區(qū)內(nèi)交通與指示照明等盡可能利用太陽(yáng)能，并與環(huán)境融為一體。

　　(4)研究多種型式的淺層地?zé)嵯到y(tǒng)，推進(jìn)熱電冷三聯(lián)供、污水水源熱泵的利用。

　　(5)深入研究太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用。

　　2.建筑節(jié)能與節(jié)能改造技術(shù)的研究

　　根據(jù)《北京市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》和《北京市遠(yuǎn)郊區(qū)舊村改造試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，保證建筑節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(1)對(duì)既有建筑節(jié)能改造進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程示范，提高使用功能和舒適性。

　　(2)研究低能耗公共建筑和75%住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。綜合利用各種節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)的結(jié)合，樹立示范性項(xiàng)目。

　　(3)明確集中供熱、分戶獨(dú)立供暖的適用范圍，研究集中供熱的管網(wǎng)平衡技術(shù)，制定效果評(píng)定方法；將熱計(jì)量的形式標(biāo)準(zhǔn)化，制定合理的收費(fèi)辦法。

　　(4)研究建筑節(jié)能測(cè)試、評(píng)定、驗(yàn)收的方法，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(5)研究節(jié)能材料、產(chǎn)品與設(shè)備，為建筑提供多種選擇。

　　3.節(jié)水與水環(huán)境技術(shù)的研究

　　加強(qiáng)建筑節(jié)水技術(shù)的研究，提高水資源的綜合利用率。對(duì)城鎮(zhèn)水系統(tǒng)健康循環(huán)與水環(huán)境恢復(fù)理論、城鎮(zhèn)污水處理與資源化成套技術(shù)等方面進(jìn)行研究，提高城市的生態(tài)水平。

　　(1)供水的技術(shù)研究。研制開發(fā)先進(jìn)的供水技術(shù)與設(shè)備，逐步淘汰高層頂部水箱，提高飲水水質(zhì)；研究推廣水凈化(直飲水)技術(shù)；加強(qiáng)排水的技術(shù)研究，研制節(jié)水型衛(wèi)生潔具和節(jié)水沖水箱。

　　(2)中水的利用研究。采取集中與分散污水處理，使污水資源化。制定中水入戶衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高小型中水處理設(shè)備技術(shù)性能，解決中水站氣味問題。

　　(3)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)水研究。研究節(jié)水施工技術(shù)措施，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工技術(shù)方案，以減少地下水的抽取并實(shí)現(xiàn)綜合利用。

　　(4)住區(qū)水環(huán)境研究。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用中水、雨水，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　4.資源綜合利用技術(shù)的研究

　　北京建設(shè)將進(jìn)入發(fā)展改造時(shí)期，應(yīng)摒棄大拆大建的做法，采取節(jié)約資源、循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保的綠色開發(fā)模式。研究建筑垃圾和部品回收與利用有效的技術(shù)措施、市場(chǎng)機(jī)制。制定鼓勵(lì)政策，以提高資源綜合利用水平并消除生態(tài)隱患。

　　(1)對(duì)建筑所利用資源進(jìn)行分類研究，掌握北京市及相關(guān)地區(qū)資源情況，合理利用資源，減少資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用。

　　(2)施工現(xiàn)場(chǎng)基坑土方要有效利用，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，減少運(yùn)輸路途，防止遺灑；采取先進(jìn)降水施工措施，減少地下水的抽取。有條件的應(yīng)進(jìn)行回灌，根據(jù)具體地質(zhì)條件滲透儲(chǔ)備；研究淺層水質(zhì)污染問題，加強(qiáng)勘查設(shè)計(jì)，進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)垃圾充分實(shí)行分撿、回收利用與無害化處理。

　　(3)拆除舊建筑時(shí)應(yīng)考慮二次利用。對(duì)不能直接利用的舊建材，如磚瓦、砂石、混凝土等，應(yīng)統(tǒng)一處理，并應(yīng)研制加工為可利用的建材。

　　(4)研究廢棄物的綜合利用。在預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土等原材料中使用鋼渣、尾礦砂石、粉煤灰等固體廢棄物；利用以固體廢棄物為原料的建筑材料。

　　5.綠色建筑技術(shù)的研究

　　在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》明確指出，“重點(diǎn)研究開發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，建筑節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，可再生能源裝置與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，精致建造和綠色建筑施工技術(shù)與裝備，節(jié)能建材與綠色建材，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。綠色建筑是各種建筑技術(shù)綜合利用的平臺(tái)，追求最少的能源、資源消耗，對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成的影響最小，同時(shí)為居住者提供健康舒適的建筑環(huán)境和良好的服務(wù)。要以綠色地產(chǎn)的理念進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　(1)從建筑的全生命周期角度，綜合研究“四節(jié)一環(huán)?！迸c綠色建筑的關(guān)系。

　　(2)提倡自然通風(fēng)、自然采光，研究特殊環(huán)境下室內(nèi)空氣保障措施。

　　(3)推進(jìn)屋頂綠化、立體綠化，研究適應(yīng)北京的小區(qū)植物的選擇和匹配，開發(fā)功能性植物。

　　(4)研究編寫《北京市綠色建筑指南》，指導(dǎo)開發(fā)設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收與運(yùn)行管理工作。

　　(5)制定綠色建筑的配套政策、評(píng)價(jià)方法，并建立試點(diǎn)示范工程。

　　6.綠色建材技術(shù)的研究

　　推進(jìn)建材生產(chǎn)和建材產(chǎn)品的綠色化進(jìn)程，促進(jìn)傳統(tǒng)建材行業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品的升級(jí)換代，實(shí)行清潔生產(chǎn)；推行建筑材料的循環(huán)再生產(chǎn)及技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)材降耗和減少污染技術(shù)措施的推廣。從而產(chǎn)生一批全新的綠色功能材料，形成一批新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為提升建設(shè)行業(yè)的科技含量和水平打下基礎(chǔ)。

　　(1)研究產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，鼓勵(lì)采用小型、輕型和再生材料。提高建筑物質(zhì)量，延長(zhǎng)使用壽命。

　　(2)研究簡(jiǎn)約實(shí)用的建筑裝修模式，推進(jìn)木材、金屬材料、水泥等的節(jié)約代用。

　　(3)研究合理的建材包裝，禁止過度包裝；制定一次性用品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并減少一次性用品的生產(chǎn)和使用；提高產(chǎn)品裝配化、預(yù)制化。

　　(4)研究綠色建筑對(duì)建筑材料的要求，制定綠色建材的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法。建立建筑材料與生態(tài)環(huán)境綠色化的評(píng)價(jià)及論證體系，提出對(duì)主要建材的綠色化指標(biāo)。

　　7.綠色施工技術(shù)的研究

　　對(duì)北京市建筑結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行綜合分析，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前城市的發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的要求，提出科學(xué)的建筑結(jié)構(gòu)體系發(fā)展方向。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，開發(fā)研制新型結(jié)構(gòu)體系，有效應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色施工，走新型工業(yè)化的道路。

　　(1)研究建筑結(jié)構(gòu)體系，滿足不同的使用需求。開發(fā)大開間、大空間、靈活隔斷的結(jié)構(gòu)形式，做到可以改造，提高建筑的使用壽命。

　　(2)研究復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)體系及應(yīng)用技術(shù)，針對(duì)不同建筑形式進(jìn)行對(duì)比分析，在質(zhì)量、安全、造價(jià)等方面提出指導(dǎo)意見。

　　(3)研究新型砌體結(jié)構(gòu)體系，做好建筑節(jié)能、抗震與結(jié)構(gòu)體系的綜合研究，解決施工難題。

　　(4)研究不同結(jié)構(gòu)體系的施工方案，做到信息化施工，防范新技術(shù)帶來的施工風(fēng)險(xiǎn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。

　　(5)研究綠色施工技術(shù)，分析“四節(jié)一環(huán)?！本唧w指標(biāo)，解決噪聲、揚(yáng)塵、降水、節(jié)電等難點(diǎn)，制定《綠色施工標(biāo)準(zhǔn)》。

　　8.奧運(yùn)工程建設(shè)新技術(shù)的研究

　　本屆奧運(yùn)場(chǎng)館建筑造型獨(dú)特、設(shè)計(jì)新穎，體現(xiàn)了21世紀(jì)國(guó)際建筑發(fā)展的潮流。大量具有世界領(lǐng)先水平的新技術(shù)將首次采用，給建設(shè)施工帶來巨大的挑戰(zhàn)。因此要大力做好引進(jìn)、消化和研究工作。

　　(1)針對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)特點(diǎn)，研究解決各項(xiàng)施工技術(shù)難題。重點(diǎn)解決復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)的安裝施工技術(shù)、膜結(jié)構(gòu)施工技術(shù)、體育設(shè)施施工技術(shù)等技術(shù)難題。

　　(2)綠色奧運(yùn)建筑的技術(shù)研究。實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”理念，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及生態(tài)等方面有突出示范作用。研究相配套的工程技術(shù)、綠色建材及設(shè)備，做好賽后場(chǎng)館的綜合利用。

　　(3)研究可再生能源在奧運(yùn)工程的設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)，如太陽(yáng)能發(fā)電、地源熱泵等。

　　(4)對(duì)奧運(yùn)智能化系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)研究攻關(guān)，確保奧運(yùn)工程建設(shè)。

　　9.房屋修繕與管理綜合技術(shù)的研究

　　對(duì)既有建筑的修繕與管理，應(yīng)根據(jù)建造年代、所處區(qū)域環(huán)境、建筑自身特點(diǎn)的不同，在舊城改造中體現(xiàn)歷史、人文、藝術(shù)、科學(xué)的內(nèi)涵，按照節(jié)約社會(huì)成本、提高建筑綜合價(jià)值的原則開展。

　　(1)探討舊城區(qū)保護(hù)、修繕、危改的關(guān)系，研究現(xiàn)代建筑材料與古建筑形式的結(jié)合，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集。對(duì)歷史建筑進(jìn)行更新與改造，提高古建筑的性能和功能。

　　(2)研究建筑物檢測(cè)、鑒定與加固改造。按照不同時(shí)期建造的建筑物特點(diǎn)，提出現(xiàn)有建筑物耐久性、防災(zāi)抗震能力的綜合指標(biāo)和計(jì)算模型(房屋安全數(shù)據(jù)庫(kù))；進(jìn)行各種檢測(cè)、加固改造方法的比較，提出綜合優(yōu)化決策分析方法；研究新型檢測(cè)儀、新型加固材料和施工機(jī)具。

　　(3)研究既有建筑的供暖改造，進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出合理方案，實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量，保證供暖效果并提高能源利用率。

　　(4)研究先進(jìn)的信息化手段，提高管理水平。應(yīng)實(shí)現(xiàn)房屋管理的信息化，樓宇與小區(qū)的智能化管理與服務(wù)；提高住宅安防與便民措施，推廣小區(qū)公共設(shè)施與社會(huì)資源共享。

　　(5)研究解決開發(fā)建設(shè)遺留問題的對(duì)策。解決物業(yè)管理不規(guī)范、老舊居住區(qū)推行物業(yè)管理難度大等問題的對(duì)策。

　　10.城市基礎(chǔ)設(shè)施新技術(shù)的研究

　　結(jié)合當(dāng)前北京城市發(fā)展的特點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、減少資源消耗。開發(fā)市政基礎(chǔ)新領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)，將地鐵工程、水處理工程、垃圾處理、道路橋梁改造等施工技術(shù)作為研發(fā)重點(diǎn)。

　　(1)研究地鐵施工(地下道路)和大跨度地下空間施工技術(shù)，在開展盾構(gòu)地鐵車站施工關(guān)鍵技術(shù)方面有所發(fā)展。

　　(2)研究市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何適應(yīng)城市環(huán)境保護(hù)和資源再利用的需求，在凈水、中水、污水處理、城市垃圾處理等工程的設(shè)計(jì)與施工技術(shù)方面有所突破。

　　(3)研究快速道路及橋梁施工技術(shù)。在低噪音路面技術(shù)、高級(jí)路面養(yǎng)護(hù)再生修復(fù)技術(shù)、斜拉橋施工和高性能混凝土等方面取得進(jìn)展。

　　(4)研究市政施工環(huán)保技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的影響。重點(diǎn)在降塵、降噪、節(jié)材及快速施工等方面，實(shí)現(xiàn)綠色市政施工。

　　(5)研究市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理和舊有城市管網(wǎng)改造。對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急解決方案進(jìn)行研究，在地下施工時(shí)，保障地上建筑物和管線安全。

　　(二)主要領(lǐng)域技術(shù)推廣

　　加強(qiáng)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，限制淘汰落后技術(shù)、產(chǎn)品，提高北京城市建設(shè)和房屋管理水平。在“十一五”期間重點(diǎn)推廣“四節(jié)一環(huán)?！表?xiàng)目，對(duì)建設(shè)部、北京市公布的新技術(shù)及時(shí)應(yīng)用在建設(shè)施工中。企業(yè)制定推廣計(jì)劃，及時(shí)掌握先進(jìn)技術(shù)。

　　1.地基基礎(chǔ)和地下空間工程技術(shù)

　　推廣安全、可靠、節(jié)約的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)施工方案，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保建筑的穩(wěn)定性及施工過程中的安全，采取措施減少對(duì)地下水的抽取。

　　主要推廣灌注樁后注漿技術(shù)、建筑垃圾地基處理、水泥粉煤灰碎石樁復(fù)合地基成套技術(shù)、復(fù)合土釘墻支護(hù)技術(shù)、樁錨施工技術(shù)、地下連續(xù)墻施工技術(shù)等在工程中的應(yīng)用。

　　2.高性能混凝土技術(shù)

　　發(fā)展C60—C100高標(biāo)號(hào)、高性能混凝土，提高混凝土的綜合性能，研究開發(fā)綠色混凝土，發(fā)展清水混凝土。嚴(yán)禁外檐及頂棚抹灰，減少裝飾抹灰，做到可持續(xù)發(fā)展。

　　把混凝土裂縫防治技術(shù)、混凝土耐久性技術(shù)、商品混凝土及預(yù)拌砂漿技術(shù)、超高泵送混凝土技術(shù)等應(yīng)用到工程中去，提高工程質(zhì)量。

　　3.預(yù)應(yīng)力技術(shù)與高效鋼筋

　　發(fā)展預(yù)應(yīng)力技術(shù)，提高結(jié)構(gòu)性能。推廣預(yù)應(yīng)力施工技術(shù)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)預(yù)應(yīng)力、鋼結(jié)構(gòu)預(yù)應(yīng)力、橋梁體外預(yù)應(yīng)力和預(yù)制構(gòu)件預(yù)應(yīng)力技術(shù)。

　　推廣高效鋼筋，節(jié)約鋼材，提高建筑、市政結(jié)構(gòu)工程品質(zhì)。根據(jù)工程的不同特點(diǎn)和要求，積極采用HRB400級(jí)鋼筋、冷軋帶肋鋼筋焊接網(wǎng)，冷軋扭鋼筋；推廣鋼筋機(jī)械連接技術(shù)，廣泛使用粗直徑鋼筋直螺紋機(jī)械連接，節(jié)約鋼材。

　　4.新型模板及腳手架應(yīng)用技術(shù)

　　推廣剛度大、輕型、平整、施工效率高的模板體系，提高可重復(fù)利用率和混凝土質(zhì)量。

　　推廣使用清水混凝土模板技術(shù)、整體爬模技術(shù)、早拆模板成套技術(shù)、碗扣式腳手架應(yīng)用技術(shù)等，使新型模板及腳手架應(yīng)用技術(shù)在建筑業(yè)廣泛推廣應(yīng)用。

　　5.鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)

　　對(duì)超高層鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)集成研究，推廣鋼材節(jié)約的技術(shù)措施，保證結(jié)構(gòu)的安全、防火，加強(qiáng)應(yīng)急措施的研究。

　　通過對(duì)鋼結(jié)構(gòu)CAD設(shè)計(jì)與CAM制造技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)安裝施工仿真技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)、預(yù)應(yīng)力鋼結(jié)構(gòu)、鋼與混凝土組合結(jié)構(gòu)技術(shù)研究和應(yīng)用，提高工程質(zhì)量。

　　6.安裝工程應(yīng)用技術(shù)

　　加強(qiáng)對(duì)大空間、大跨度及異型結(jié)構(gòu)的施工技術(shù)研究和積累，推廣先進(jìn)的設(shè)備安裝方法，提高使用效率，便于維護(hù)管理。

　　采用金屬矩形風(fēng)管薄鋼板連接技術(shù)、管線布置綜合平衡技術(shù)、給水管道卡壓連接技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)整體提升及滑移技術(shù)等，提高安裝工程進(jìn)度。

　　7.建筑節(jié)能和環(huán)保應(yīng)用技術(shù)

　　通過節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能施工，節(jié)能材料和環(huán)保應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣，保證新建建筑物達(dá)到北京市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)可再生能源的推廣，努力達(dá)到可再生能源替代率4%的目標(biāo)，加大節(jié)水力度和資源的綜合利用。

　　通過節(jié)能型門窗應(yīng)用、新型墻體材料應(yīng)用及專項(xiàng)施工技術(shù)和節(jié)能建筑檢測(cè)與評(píng)估，達(dá)到節(jié)約能源的目的；推廣太陽(yáng)能光熱、光電技術(shù)，推廣地源、水源熱泵及熱電冷三聯(lián)供技術(shù)，在集鎮(zhèn)中推廣太陽(yáng)能、沼氣、秸稈和風(fēng)能技術(shù)，大力推進(jìn)城市道路的太陽(yáng)能照明；加強(qiáng)公共建筑和住宅的節(jié)水設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)制推廣使用節(jié)水設(shè)備和器具，推廣雨水收集系統(tǒng)、污水處理設(shè)施，限制人工硬地水景，鼓勵(lì)小區(qū)內(nèi)人工濕地，提高建筑用水的綜合利用效率。

　　8.建筑防水新技術(shù)

　　根據(jù)不同的建筑，采取綜合治理的方法，合理制定防水方案。選擇高性能、高質(zhì)量的防水材料，輔以相應(yīng)的技術(shù)措施，根據(jù)工程的不同部位合理選擇防水材料及做法，提高工程質(zhì)量解決質(zhì)量通病，杜絕滲漏現(xiàn)象。

　　推廣高聚物改性瀝青防水卷材應(yīng)用技術(shù)、高性能建筑防水涂料、特殊性能防水材料、防滲堵漏技術(shù)、倒置屋面做法等在工程中的應(yīng)用。

　　9.施工過程監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)

　　采用高科技和信息化手段提高施工過程監(jiān)測(cè)和控制水平，推廣過程控制技術(shù)，確保工程施工安全和質(zhì)量。

　　通過對(duì)施工控制網(wǎng)建立技術(shù)、地下工程自動(dòng)導(dǎo)向測(cè)量技術(shù)和深基坑工程監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到施工過程的監(jiān)測(cè)和控制目的。制定信息化工作指南，指導(dǎo)建筑業(yè)信息化發(fā)展。

　　10.建筑企業(yè)管理信息化技術(shù)

　　完善建設(shè)事業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全管理機(jī)構(gòu)、完善管理制度，編制統(tǒng)一的信息化發(fā)展規(guī)劃。加快建設(shè)事業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)開發(fā)，構(gòu)建建設(shè)事業(yè)信息化平臺(tái)體系。

　　各級(jí)行政主管部門要利用現(xiàn)有行業(yè)信息機(jī)構(gòu)，按照聯(lián)合共建、分布實(shí)施、協(xié)調(diào)一致的原則，提高效率、推進(jìn)信息化進(jìn)程。把管理信息化技術(shù)與信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)全面、合理的運(yùn)用到工程和實(shí)踐中去，使建筑企業(yè)信息化管理水平有全面提升，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)管理現(xiàn)代化。

　　四、保障措施

　　(一)政府制定激勵(lì)政策

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市建委加強(qiáng)科技工作領(lǐng)導(dǎo)，多渠道籌措科研經(jīng)費(fèi)，并協(xié)調(diào)市科委、發(fā)展改革委等政府部門爭(zhēng)取市財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的支持；發(fā)揮市建委科技委員會(huì)的作用，形成城市建設(shè)的“智庫(kù)”；制定市建委年度科研開發(fā)計(jì)劃、節(jié)能環(huán)保計(jì)劃、科技成果推廣計(jì)劃、新技術(shù)應(yīng)用示范工程及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃。

　　2.理順管理體系

　　理順政府的科技管理體制，以服務(wù)促進(jìn)管理。充分發(fā)揮不同部門的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)社會(huì)需求、協(xié)調(diào)科技攻關(guān)。改進(jìn)科研立項(xiàng)、鑒定驗(yàn)收、評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)的模式。穩(wěn)定科學(xué)研究隊(duì)伍，做好基礎(chǔ)科學(xué)研究，著重實(shí)用技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)。

　　3.搭建管理平臺(tái)

　　加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑業(yè)技術(shù)管理和創(chuàng)新體系的研究，在企業(yè)資質(zhì)管理、安全管理、質(zhì)量管理、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)中，制定激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的辦法，以體現(xiàn)科技在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用。

　　制定企業(yè)技術(shù)進(jìn)步評(píng)價(jià)和技術(shù)中心評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)的考核。在企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定、工程項(xiàng)目招投標(biāo)方案評(píng)選、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核等方面，增加技術(shù)進(jìn)步評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　推動(dòng)勘查設(shè)計(jì)和施工企業(yè)聯(lián)合、兼并重組，增強(qiáng)企業(yè)工程總承包所需的集成能力，實(shí)現(xiàn)勘查設(shè)計(jì)與施工一體化管理。

　　(二)企業(yè)加強(qiáng)自我創(chuàng)新

　　1.提高行業(yè)素質(zhì)

　　增強(qiáng)科技意識(shí)和自我創(chuàng)新能力，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重。鼓勵(lì)職工的技術(shù)革新、合理化建議，廣泛開展群眾技術(shù)協(xié)作及科普活動(dòng)，在工地創(chuàng)建科普宣傳欄，印發(fā)科普手冊(cè)宣傳“四節(jié)一環(huán)?！薄⒔ㄔO(shè)部十大項(xiàng)新技術(shù)等知識(shí)。

　　2.完善創(chuàng)新體系

　　充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的作用，建立技術(shù)中心有效的運(yùn)行機(jī)制和完整的評(píng)價(jià)體系。以企業(yè)技術(shù)中心為龍頭，形成技術(shù)創(chuàng)新體系。特級(jí)總承包企業(yè)(集團(tuán)公司)應(yīng)有市級(jí)技術(shù)中心，明確定位、作用及工作；重組已有的技術(shù)研究管理機(jī)構(gòu)，采取多種模式，適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展；企業(yè)組織自身的力量，在科技人員集中的部門組織科技創(chuàng)新；保證科技投入，落實(shí)國(guó)家稅收激勵(lì)政策中允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；支持民營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮專業(yè)化施工在工程建設(shè)中的作用；提高房地產(chǎn)創(chuàng)新，以綠色地產(chǎn)的理念引領(lǐng)住宅建設(shè)升級(jí)。

　　3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　在建筑行業(yè)培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識(shí)和能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的企業(yè)家，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化；培養(yǎng)高技能復(fù)合型人才培養(yǎng)工程，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)海外留學(xué)人員回國(guó)工作；發(fā)揮科技人員主觀能動(dòng)性，完善自主創(chuàng)新能力。制定人才鼓勵(lì)政策，崗位相對(duì)固定，適當(dāng)提高技能人才的待遇。

　　4.提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　結(jié)合工程項(xiàng)目主動(dòng)開展科學(xué)研究，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，多出科技成果，不斷提高施工建設(shè)水平。并及時(shí)編制施工技術(shù)工法，逐步形成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程化應(yīng)用的需求。以指導(dǎo)施工和驗(yàn)收，防止重大工程事故的發(fā)生；大力推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，政府應(yīng)制訂措施加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。在建筑市場(chǎng)體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，就是品牌、質(zhì)量、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的工作

　　1.及時(shí)編制和更新標(biāo)準(zhǔn)

　　有計(jì)劃地組織編制以保障安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能及其它公眾利益為目標(biāo)，以提出建筑功能要求為基本內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；定期復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和局部修訂，及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、確保建設(shè)工程質(zhì)量的作用。

　　2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

　　建立《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》或技術(shù)法規(guī)的實(shí)施監(jiān)督制度。對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，確保強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定在工程建設(shè)活動(dòng)中貫徹落實(shí)。

　　建立新技術(shù)認(rèn)可制度。對(duì)于工程建設(shè)的新技術(shù)、新方法、新材料、新設(shè)備，目前尚無適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)定，允許在建設(shè)工程中采用。

　　3.推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　建立較完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)工法的編制工作，通過工法編制工作，提高企業(yè)科技管理水平、施工技術(shù)水平和人員素質(zhì)。

　　(四)發(fā)揮示范工程作用

　　組織管理好“建設(shè)部新技術(shù)應(yīng)用示范工程”、“建筑節(jié)能示范工程和城市數(shù)字化工程示范”、“康居示范工程”和“北京市建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，提升北京市示范工程水平。積極引導(dǎo)既有建筑的節(jié)能改造、村鎮(zhèn)試點(diǎn)改造、綠色建筑等項(xiàng)目的實(shí)施。

　　以示范工程為平臺(tái)，及時(shí)組織交流。加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化節(jié)約，推進(jìn)綠色施工。對(duì)示范工程中有突出成績(jī)的單位和人員進(jìn)行表彰。

　　在示范工程中加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，按照《公共建筑節(jié)能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估。

　　(五)整合社會(huì)科技資源

　　整合北京市科技資源，發(fā)揮北京科研院所的作用，服務(wù)于首都城市建設(shè)。避免科研項(xiàng)目的重復(fù)研究開發(fā)，減少科研經(jīng)費(fèi)的開支。發(fā)揮科技中介作用，建立技術(shù)市場(chǎng)?？萍伎蒲许?xiàng)目采取各種形式合作開發(fā)，知識(shí)共享。做好技術(shù)轉(zhuǎn)讓有償服務(wù)工作。加強(qiáng)信息交流，推出一批先進(jìn)人物。

　　擴(kuò)大國(guó)際合作，注意和掌握國(guó)際建設(shè)科技發(fā)展，不斷縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。采取多種方式和途徑，以技術(shù)合作推動(dòng)中外技貿(mào)合作，爭(zhēng)取在外資利用方面有所發(fā)展。

　　發(fā)揮專家作用，完善專家?guī)?。?duì)涉及工程質(zhì)量、安全以及公共利益的關(guān)鍵工藝、部位、方案，開展專家咨詢論證。使工程設(shè)計(jì)咨詢?cè)诮ㄖI(yè)技術(shù)創(chuàng)新中起到主導(dǎo)作用。