[福建省]加快發(fā)展預(yù)拌混凝土管理規(guī)定

      第一條 為了推動建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)文明施工管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，減少城市噪音和粉塵污染，改善城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《對進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函[1997]8號），商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（下文簡稱《通知》）和《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》（省人民政府69號令）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

      第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用、管理的單位和個(gè)人。
    
      第三條 本規(guī)定所稱的預(yù)拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量拌制后，通過運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
    
      第四條 縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展預(yù)拌混凝土的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作協(xié)調(diào)會議制度或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取措施，發(fā)展預(yù)拌混凝土。
    
      縣級以上人民政府確定的主管預(yù)拌混凝土工作的部門（下文簡稱“主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展預(yù)拌混凝土的管理工作，其所委托同級散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展預(yù)拌混凝土的具體管理工作，業(yè)務(wù)上接受上一級散裝水泥辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督。
    
      規(guī)劃、土地、環(huán)保、計(jì)劃、公安交警、交通等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
    
      第五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（包括建筑施工企業(yè)自用混凝土攪拌站）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、加快發(fā)展的方針。
    
      設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌混凝土的發(fā)展規(guī)劃和布點(diǎn)方案的要求。
    
      預(yù)拌混凝土攪拌站的設(shè)置，應(yīng)納入城市規(guī)劃。預(yù)拌混凝土攪拌站的布點(diǎn)方案，由”主管部門”會同建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、散裝水泥辦公室等有關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、混凝土需求量以及區(qū)域道路交通運(yùn)輸狀況，按照合理布局，符合環(huán)境保護(hù)的要求編制。
    
      禁止在市風(fēng)景區(qū)、文化區(qū)和市區(qū)的主要街區(qū)設(shè)置分散的混凝土攪拌站。
    
      第六條 福州、廈門、泉州、漳州、莆田、三明6個(gè)設(shè)區(qū)市和永安市城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。南平、龍巖、寧德3個(gè)設(shè)區(qū)市和福清、長樂、龍海、漳浦、東山、石獅、晉江、南安、惠安、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武夷山、邵武、福安、福鼎14個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）城市城區(qū)從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。其它城市應(yīng)積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土。
    
      鼓勵(lì)、扶持干混砂漿的發(fā)展，廈門市做為全省試點(diǎn)城市，應(yīng)采取有效措施，城市城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，從2004年6月31日起，必須使用干粉砂漿或預(yù)拌砂漿，待取得經(jīng)驗(yàn)后，在其它設(shè)區(qū)市的城市城區(qū)逐步推廣。其它8個(gè)設(shè)區(qū)市的城市城區(qū)，爭取“十一五”末期，全面推廣干粉砂漿。
    
      第七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向主管的建設(shè)行政管理部門申請辦理資質(zhì)等級審查手續(xù)，取得省建設(shè)行政管理部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書，并按規(guī)定的資質(zhì)等級的經(jīng)營范圍組織生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土，不得無資質(zhì)或越級供應(yīng)。
    
      第八條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土質(zhì)量控制》（GB50-164）、《預(yù)拌混凝土》（GB14902-94）和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T10-95）進(jìn)行生產(chǎn)和施工，并向使用預(yù)拌混凝土的單位或個(gè)人出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單。
    
      “主管部門”要加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作；對其人員素質(zhì)、工藝條件、技術(shù)裝備、管理制度和質(zhì)量保證體系等，定期進(jìn)行考核。 
    
      第九條 預(yù)拌混凝土和干粉砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
    
      第十條 本規(guī)定第六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情況之一，確需在現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出書面申請報(bào)主管的建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)：
    
      （一）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)無法生產(chǎn)的；
    
      （二）預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
    
      （三）其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
    
      現(xiàn)場攪拌混凝土應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。
    
      第十一條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位在計(jì)劃任務(wù)書、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、編制概算、上報(bào)計(jì)劃、確定投資、審核預(yù)算（標(biāo)底、標(biāo)函）時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明使用預(yù)拌混凝土的要求，在工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提供預(yù)拌混凝土的供貨票據(jù)，作為工程竣工時(shí)驗(yàn)收的依據(jù)。屬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，須在招標(biāo)文件上予以明確。
    
      第十二條 預(yù)拌混凝土的價(jià)格，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的材料價(jià)格和預(yù)算定額等有關(guān)規(guī)定，由主管的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)會同”主管部門”、散裝水泥辦公室，按照省造價(jià)管理總站規(guī)定的商品混凝土價(jià)格編制方法編制商品混凝土的信息指導(dǎo)價(jià)，并適時(shí)向社會發(fā)布。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用單位應(yīng)參照執(zhí)行，不得隨意提價(jià)或相互壓價(jià)。
    
      屬于應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，必須按預(yù)拌混凝土編制工程概算、預(yù)算、決算，未按照要求編制的，有關(guān)行政管理部門不予批準(zhǔn)。
    
      第十三條 預(yù)拌混凝土使用單位應(yīng)保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸、使用提供照明、水源設(shè)施和其它必要條件。
    
      第十四條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛的管理，保證行車安全。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。
    
      第十五條 預(yù)拌混凝土使用單位不得向不具有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)資質(zhì)等級證明的企業(yè)購買預(yù)拌混凝土，不得向預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)指定生產(chǎn)預(yù)拌混凝土材料和配合比。
    
      第十六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)施工技術(shù)規(guī)程》（DBJ13-42-2002）和《加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的暫行規(guī)定》（閩建建[2003]19號），確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量，符合現(xiàn)行規(guī)范規(guī)程的技術(shù)要求。
    
      第十七條 散裝水泥專用汽車、混凝土運(yùn)輸攪拌車、混凝土泵車、流動罐自裝卸運(yùn)輸車，應(yīng)視同工程特種車輛，由散裝水泥辦公室開具證明，報(bào)公安交警管理部門，核發(fā)車輛通行證、營運(yùn)證，允許在城市城區(qū)內(nèi)實(shí)行全日制通行。
    
      第十八條 交通行政管理部門對散裝水泥專用汽車、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸攪拌車、混凝土泵車、流動罐自裝卸運(yùn)輸車的路（橋）通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)給予減半征收。
    
      第十九條 散裝水泥專用汽車、火車、船和預(yù)拌混凝土運(yùn)輸攪拌車、泵車是國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品），享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
    
      第二十條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須接受主管的建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品造成質(zhì)量事故，必須采取整改措施，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
    
      第二十一條 預(yù)拌混凝土運(yùn)抵施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。生產(chǎn)、使用雙方必須共同做好驗(yàn)收記錄，并按國家標(biāo)準(zhǔn)GB14902-94《預(yù)拌混凝土》的要求，現(xiàn)場制作試塊，作為結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度評定依據(jù)，不按規(guī)定制作試塊的，工程不予驗(yàn)收。
    
      第二十二條 凡規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，由建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，對違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土，污染環(huán)境，噪聲擾民的，按照《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》（省人民政府69號令）和商務(wù)部等《通知》的有關(guān)規(guī)定，由主管的建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停工、限期改正，并對建設(shè)單位按其現(xiàn)場攪拌混凝土的量每立方米處以100元的罰款。對現(xiàn)場攪拌混凝土和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)，不按規(guī)定使用散裝水泥的，由主管的散裝水泥辦公室依法征收其散裝水泥專項(xiàng)資金，并對其低于規(guī)定使用的袋裝水泥數(shù)量每噸處以10元的罰款。若上述違反規(guī)定，是由施工單位責(zé)任造成的，建設(shè)單位可以對施工單位予以追償。
    
      第二十三條 對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由各有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
    
      第二十四條 預(yù)拌混凝土管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    
      第二十五條 本辦法由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
    
      第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。