河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)粘土實(shí)心磚限產(chǎn)管理大力發(fā)展新型墻材的意見
各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:
為進(jìn)一步加大對粘土實(shí)心磚企業(yè)限產(chǎn)力度,推動(dòng)城市城區(qū)限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚工作,大力發(fā)展新型墻材,特提出如下意見:
一、堅(jiān)決禁止新建、改建和擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線,嚴(yán)格控制粘土實(shí)心磚企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)。任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)新建、改建和擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線,各級計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、土地、環(huán)保等有關(guān)部門一律停止審批新、改、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚項(xiàng)目。對違反《河北省墻體材料革新與建 筑節(jié)能管理暫行規(guī)定》(省政府令〔1998〕第212號)建成的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線,由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國土資源、工商行政管理、環(huán)保等有關(guān)部門責(zé) 令其停產(chǎn)。有條件改造的,經(jīng)審查同意后可轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料;無條件 改造的,務(wù)于2002年6月30日前拆除復(fù)墾。各級政府主管部門要嚴(yán)格按照《河北省限制生產(chǎn)粘土實(shí)心磚管理辦法》(省政府令〔1998〕第11號 )的規(guī)定,加大對粘土實(shí)心磚企業(yè)的整頓力度,加強(qiáng)對《河北省墻體材料 生產(chǎn)資質(zhì)證》(以下簡稱《資質(zhì)證》)的管理,嚴(yán)把整頓、審查關(guān),從嚴(yán)核定粘土實(shí)心磚企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)。加大稽查力度,嚴(yán)厲查處粘土實(shí)心磚企業(yè)無《資質(zhì)證》或超指標(biāo)生產(chǎn),對無《資質(zhì)證》的,按新建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線進(jìn)行處理,對超《資質(zhì)證》核定的生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)的,按規(guī)定進(jìn)行處罰,同時(shí)削減其第二年生產(chǎn)指標(biāo)的30%,并對其實(shí)行特別監(jiān)控。
二、嚴(yán)格土地管理,從嚴(yán)控制審批粘土實(shí)心磚企業(yè)的取土用地量。各級土地行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對土地審批的管理,嚴(yán)格按照用地審批權(quán)限,從嚴(yán)控制審批粘土實(shí)心磚企業(yè)的取土用地量,對在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和高速公路、國道、省道及城市周圍3公里以內(nèi)的粘土實(shí)心磚 企業(yè),一律不再批準(zhǔn)取土用地,并責(zé)令限期拆除復(fù)墾。對上述范圍之外的粘土實(shí)心磚企業(yè),在繼續(xù)落實(shí)好“兩證一書”(《土地使用證》、《 采土許可證》和《磚瓦窯土地復(fù)墾協(xié)議書》)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照《資質(zhì)證》核定的生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行取土用地量的審批。對無《資質(zhì)證》的粘土實(shí)心磚企業(yè)一律不予審批土地。對越權(quán)審批、未按規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取土的,要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),嚴(yán)肅處理。
三、加大扶持力度,促進(jìn)新型墻材發(fā)展。
各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建筑結(jié)構(gòu)等具體條件,確定一批性能優(yōu)良、能夠完全替代粘土實(shí)心磚的新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展承重混凝土空心砌塊、摻渣量在30%以上的利廢燒結(jié)磚、頁巖燒結(jié)多孔磚、加氣混凝土砌塊、各類輕質(zhì)節(jié)能墻板等新型墻材產(chǎn)品和鋼結(jié)構(gòu) 體系、CL體系等。每個(gè)設(shè)區(qū)市都要盡快重點(diǎn)選擇支持采用先進(jìn)成熟技 術(shù)、有較大規(guī)模、可完全替代粘土實(shí)心磚的新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)線 。各級經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、環(huán)保、國土資源等部門要鼓勵(lì)支持各種所有制和省內(nèi)外企事業(yè)單位參與新型墻材項(xiàng)目建設(shè),對新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)審批,簡化手續(xù),凡不使用政府財(cái)政性資金的新型墻材項(xiàng)目,生產(chǎn)技術(shù)成熟,主要建設(shè)條件和環(huán)保要求基本落實(shí),即可一次性審批可行性研究報(bào)告或建設(shè)方案,要在政策、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度,嚴(yán)格按國家規(guī)定落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)新型墻材快速發(fā)展。
四、限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚,加快新型墻材推廣應(yīng)用步伐。自2002年7月1日起,全省11個(gè)設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚;2003年7月1日起,縣級市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚;2005年7月1日起 ,各縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚。各市、縣人民政府要抓緊制定本地限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚的實(shí)施辦法,把新型墻材應(yīng)用納入城市住宅建設(shè)總體規(guī)劃,采取有力措施,加大新型墻材的推廣應(yīng)用力度,確保新型墻材應(yīng)用量按一定比例逐年增長。省建設(shè)廳要及時(shí)制定和完善新型墻材設(shè)計(jì)和施工規(guī)范,研究解決建筑應(yīng)用技術(shù)問題,盡快將新型墻材納入設(shè) 計(jì)施工規(guī)范規(guī)程。自2002年7月1日起,全省11個(gè)設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑工程建設(shè)單位,不得委托使用粘土實(shí)心磚為墻體的建筑設(shè)計(jì),并不得擅自修改已通過審查的施工圖設(shè)計(jì)文件;設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì) 使用粘土實(shí)心磚為墻體的建筑;施工圖審查機(jī)構(gòu)對采用粘土實(shí)心磚為墻體的建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件不得通過審查;工程監(jiān)理單位要按照規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對違反設(shè)計(jì)擅自使用粘土實(shí)心磚的要向建設(shè)單位提出停止施工意見,并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告;建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對擅自使用粘土實(shí)心磚的要責(zé)令停止使用。為調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)商采用新型墻材的積極性,省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)商品住宅樓按使用面積計(jì)價(jià)的政策。各市都要切實(shí)搞好新型墻材試點(diǎn)、示范工程建設(shè) ,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)新型墻材的推廣和應(yīng)用。
五、強(qiáng)化專項(xiàng)資金收繳使用管理力度,加大資金投入。要進(jìn)一步采取措施,強(qiáng)化征收手段,加大對“新型墻體材料開發(fā)費(fèi)”和“墻體材料革新與建筑節(jié)能專項(xiàng)資金”的征收力度。凡本省行政區(qū)域內(nèi)的粘土實(shí)心磚企業(yè)和包括經(jīng)濟(jì)適用住房在內(nèi)的各類建設(shè)工程,都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)繳納“新型墻體材料開發(fā)費(fèi)”和“墻體材料革新與建筑節(jié)能專項(xiàng)資 金”,未經(jīng)省政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人都不得擅自減免和緩繳。為吸引建設(shè)資金,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,推進(jìn)新型墻材發(fā)展,今后凡具有一定規(guī)模和節(jié)能利廢的新型墻材建設(shè)項(xiàng)目,省、市專項(xiàng)資金要根據(jù)具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,嚴(yán)禁截留和挪用。充分利用利廢、環(huán)保、政策性貸款等各種渠道的資金,大力發(fā)展各類新型墻材。各級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資本金也要優(yōu)先向新型墻材示范項(xiàng)目傾斜。
六、規(guī)范和加強(qiáng)新型墻材質(zhì)量管理。省各有關(guān)部門要加大規(guī)范新型建材生產(chǎn)和流通力度,加強(qiáng)對新型建材特別是新型墻材企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,要建立健全質(zhì)量認(rèn)證制度,在生產(chǎn)企業(yè)全面推行ISO9000質(zhì)量管理體系,提高產(chǎn)品檔次和科技含量,從新型墻材企業(yè)應(yīng)具備的生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、質(zhì)檢設(shè)施、質(zhì)保體系等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁無《資質(zhì)證》的新型墻材產(chǎn)品出廠,確保采用新型墻材的建筑工程質(zhì)量。
七、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級經(jīng)貿(mào)、 建設(shè)、土地、建材等部門要提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法制觀念,依法加大對粘土實(shí)心磚企業(yè)限產(chǎn)、用地、取土和限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚的稽查和執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)肅查處粘土實(shí)心磚企業(yè)無《資質(zhì)證》和超指標(biāo)生產(chǎn)、磚瓦窯 違法占地取土、違規(guī)使用粘土實(shí)心磚、擅自減免及非法截留挪用墻材專項(xiàng)基金等行為。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,全力推進(jìn)粘土實(shí)心磚企業(yè)限產(chǎn)工作。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對粘土實(shí)心磚企業(yè)限產(chǎn)、禁用和發(fā)展新型建材工作的領(lǐng)導(dǎo),列入重要議事日程,納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制和本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。
各級經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、建材、土地、環(huán)保部門要積極利用新聞媒體,廣泛宣傳國家和省的墻改政策,宣傳國土資源的嚴(yán)峻形勢、環(huán)境污染的嚴(yán)重程度,宣傳推廣應(yīng)用新型墻材的重要性和必要性。各級建設(shè)行政主管部門要經(jīng)常組織群眾參觀新型墻材節(jié)能示范工程,逐步使廣大群眾切身體會(huì)到新型墻材的優(yōu)良性能,從而自覺支持和配合新型墻材的推廣應(yīng)用工作。
各級經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、建材、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門要按照《 河北省人民政府辦公廳關(guān)于磚窯整治職責(zé)分工的通知》(辦字〔2001〕 76號)的要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。
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