對加快我國化學建材發(fā)展的幾點建議

近年來，我國化學建材行業(yè)的生產(chǎn)和推廣應用取得了很快的發(fā)展，化學建材裝備水平和生產(chǎn)能力增長迅猛。主要表現(xiàn)為：(1)建成了一批原材料生產(chǎn)基地，主要原材料聚氯乙烯樹脂的供應量基本可以滿足需要；t 2)化學建材制品的生產(chǎn)能力已初具規(guī)模。某些產(chǎn)品的系列品種比較齊全，基本形成了較為完整的工業(yè)
體系；(3）化學建材的產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)步上升，主要品種的產(chǎn)量已能滿足市場需求；(4)化學建材的應用規(guī)模有較大的擴大，化學建樹已成為實施建筑節(jié)能的主要材料，化學建材已占據(jù)了裝修裝飾材料的主要市場；（5）化學建材的科技力量迅速增長，初步形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)管理、研究開發(fā)和質(zhì)量檢測隊伍。總之、化學建材的生產(chǎn)和應用出現(xiàn)了前所未有的大好局面。但是，還存在著產(chǎn)品檔次和質(zhì)量偏低、配套個完善、施工水平偏低、企業(yè)規(guī)模小和多種產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩等問題，應引起我們的重視?，F(xiàn)就如何加快我國化學建材發(fā)展，提出四點建議：

一、繼續(xù)以抓好化學建材的推廣應用為龍頭，使化學建材產(chǎn)量和質(zhì)量有更大的提高我國在“九五”期間抓化學建材的推廣應用已取得了很好的成績，但與國外先進國家化學建材的市場占有率相比，還有很大差距。如德國塑料窗市場占有率達40％以上，其北部地區(qū)高達80％，而我國還不足15％；先進國家的塑料管材市場占有率為50％左右，而我國只有25％；其他產(chǎn)品情況亦如此。所以我國化學建材市場的潛在需求是很大的。目前，我國多種化學建樹產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已經(jīng)相當大，為推廣應用提供了充足的物質(zhì)基礎。如塑料窗的組裝能力已達每年6000萬平方米，而目前實際產(chǎn)量每年只有2000萬平方米；改性瀝青油氈年生產(chǎn)能力已達1．4億平方米，而實際產(chǎn)量只有4()()()萬平方米。因此，進一步加大推廣應用的力度，擴大市場需求，加快發(fā)揮已形成的生產(chǎn)能力已成為當務之急。抓好推廣應用要靠兩方面努力。一方面行政主管部門要制訂扶持化學建材推廣應用的政策，擴大應用規(guī)模，同時要協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決推廣應用中的技術(shù)問題，例如設計、施工方面的問題，做好應用技術(shù)培訓工作，提高應用水平；另——方面生產(chǎn)企業(yè)要確保產(chǎn)品質(zhì)量，解除用戶的疑慮，并根據(jù)用戶的要求提高產(chǎn)品檔次，完善產(chǎn)品系列化和配套供應，做好售后服務，確保使用功能優(yōu)良。

二、控制規(guī)模總量，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高化學建樹企業(yè)的總體水平目前，我國化學建材牛產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展中存在三個問題：

一是不少產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大大高于市場的需要．許多企業(yè)開工率極低。例如，塑料窗的型材生產(chǎn)能力已達年產(chǎn)80萬噸，但目前每年的實際需求只有20萬噸，預計到200 5年全國塑料門窗也只能消耗型材一50萬噸，也就是只需要目前生產(chǎn)能力的50-60%我國鋁塑復合管的生產(chǎn)能力已達每年2億米，但實際產(chǎn)量約為每年5000萬米，企業(yè)開工率不足30％；建筑涂料的年生產(chǎn)能力已達200萬噸，而實際產(chǎn)量只為120萬噸，企業(yè)開工率不足60％。

二是小企業(yè)占的比例過大。例如塑料管牛產(chǎn)企業(yè)1000家，其中萬噸級企業(yè)只有30余家，絕大多數(shù)生產(chǎn)能力在3000噸／年以下；年產(chǎn)萬噸以上的塑料門窗型材廠只有十多家；大多數(shù)改性瀝青油氈企業(yè)年生產(chǎn)能力不足loo萬平方米，大大低于公認的能取得規(guī)模效益的要求(500萬平方米／年)；建筑涂料企業(yè)的平均年生產(chǎn)能力僅為500噸，而且有不少企業(yè)年生產(chǎn)能力只有l(wèi)00噸。小企、Ik的工藝水平低，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量不穩(wěn)定，給化學建材市場帶來不良影響。

三是地區(qū)分布不平衡。規(guī)模大、技術(shù)水平高的企業(yè)集中在我國的東部地區(qū)，而中西部地區(qū)企業(yè)很少，規(guī)模也都很小。

綜上所述，我國現(xiàn)有的多種化學建材產(chǎn)品的生產(chǎn)能力總量供大于求，許多企業(yè)開工率極低，但同時也有某些技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良的企業(yè)的產(chǎn)品卻呈現(xiàn)嚴重的供不應求局面，這些企業(yè)有著強烈的擴產(chǎn)要求。這就說明，造成企業(yè)開工率不足的原因，除了生產(chǎn)能力過剩外，還有企業(yè)的技術(shù)水平普遍偏低、產(chǎn)品質(zhì)量和品種不盡人意而影響了市場銷售等問題。因此，我們不能因為生產(chǎn)能力過剩而完全停1L建設新的生產(chǎn)線，應該做好規(guī)劃，在綜合考慮保持供需基本平衡和提高我國化學建材企業(yè)總體技術(shù)水平的前提下，如何根據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，加快淘汰落后的生產(chǎn)線和改造舊的生產(chǎn)線，合理地建設技術(shù)水平先進的生產(chǎn)線。

因此，“十五”期間要限制生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩的產(chǎn)品的盲目發(fā)展，重點加強對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，進行規(guī)模調(diào)整。改變企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量不穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡的局面。為此，可以采取如下措施：

1．加強對新建生產(chǎn)線的規(guī)劃和控制，限制重復引進相同水平的生產(chǎn)線，禁止建設低水平的生產(chǎn)線，在淘汰落后生產(chǎn)線的基礎上適皮發(fā)展技術(shù)先進的生產(chǎn)線。

2．要充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力，加強對大中型企業(yè)的技術(shù)改造工作，提高企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。在每個行業(yè)中支持幾個技術(shù)先進、效益良好的企業(yè)適度擴大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，建設成為在行業(yè)中起核心作用的大型企業(yè)，帶動整個行業(yè)的技術(shù)進步和發(fā)展。

3．要加強對小型企業(yè)的指導，限制小型企業(yè)的盲目發(fā)展。根據(jù)我國的國情和某些化學建材產(chǎn)品的市場流通特點，完全取消小型企業(yè)是不現(xiàn)實的，對小型企業(yè)要分門別類，區(qū)別對待。例如，塑料窗的最經(jīng)濟供應半徑是有限的，因此就可以允許有比較多的小型塑料窗組裝廠。

建議對現(xiàn)有的小型企業(yè)按照下列三種形式子以改造：一是小型企業(yè)改變產(chǎn)品方向，為大中型企業(yè)配套生產(chǎn)配件或輔料，或小型企業(yè)與大中型企業(yè)聯(lián)合，按照大型企業(yè)的要求，改造工藝，組織生產(chǎn)，甚至一個大型企業(yè)可以聯(lián)合十幾個小型企業(yè)；二是大中型企業(yè)合理兼并小型企業(yè)，通過資源重組，擴大牛產(chǎn)；三是山地方政府出面，組織技術(shù)水平較好的相關(guān)小型企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營，通過技術(shù)改造，統(tǒng)一品牌，形成相當于小型企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。對十沒有發(fā)展前途的小型企業(yè)。應加快淘汰，減少它們對市場的不良影響。

4．積極扶持化學建材企業(yè)上規(guī)模、上水平。通過企業(yè)調(diào)整重組，使大多數(shù)的化學建材企業(yè)的年生產(chǎn)能力達到如下規(guī)模：塑料門窗型材企業(yè)6000噸以上，塑料門窗組裝企業(yè)10萬平方米以上，塑料管企業(yè)1萬噸以上，SBS、APP改性瀝青防水卷材企業(yè)500萬平方米以上，高分子防水卷材企業(yè)loo萬平方米以上．建筑涂料企業(yè)1000噸以上。

5．調(diào)整企業(yè)布局，逐步增加中西部地區(qū)的化學建材生產(chǎn)企業(yè)。中西部地區(qū)應通過加大推廣應用力度來擴大市場需求，吸引東部地區(qū)的企業(yè)前來設廠。生產(chǎn)能力過剩地區(qū)可以采取與中西部地區(qū)聯(lián)合辦企業(yè)的辦法，把部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

三、規(guī)范生產(chǎn)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育健康有序的化學建樹市場通過“九五”期間的努力，我國化學建材產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)有了長足的進步。但質(zhì)次產(chǎn)品的比例仍比較高，用戶對于化學建材產(chǎn)品的質(zhì)量疑慮已經(jīng)成為影響推廣應用的重要原因。一般來說，只要企業(yè)采用了合格的裝備和原材料，并嚴格按照產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)是可以給用戶提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品的。但目前不少企業(yè)的生產(chǎn)行為不規(guī)范，為了追求利潤，采用低質(zhì)裝備和原材料，不執(zhí)行產(chǎn)品標準，生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，甚至是假冒產(chǎn)品，加之市場監(jiān)督制度不健全，執(zhí)法不力，市場秩序比較混亂，用戶利益經(jīng)常受到損害。因此，必須從規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為著手，杜絕偽劣產(chǎn)品的源頭，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

1．加強產(chǎn)品牛產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督管理。主管部門要對企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)進行認定、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備水平、質(zhì)量檢測手段和質(zhì)量保證體系應符合規(guī)定。加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查。

要充分發(fā)揮國家和行業(yè)檢測中心的作用，實行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和情況公報制度，凡抽查不合格的應責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。當然要組織好，避免不必要的重復檢查給企業(yè)帶來額外的負擔。

2．制定扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，積極組織推薦名牌產(chǎn)品。

3．加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝，限制低檔產(chǎn)品的通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次：

4．完善化學建材的產(chǎn)品標準，以指導和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)．確保產(chǎn)品質(zhì)量。特別是對于那些已經(jīng)過時，又阻礙產(chǎn)品質(zhì)量提高的標準更要立即修訂。凡是已有產(chǎn)品而尚無標準的應立即制訂標準或指定參照執(zhí)行的伯父標準。

5．整頓銷售市場和施工市場。工商管理部門應有力打擊劣質(zhì)產(chǎn)品，取締假冒產(chǎn)品。對制假售假者施以重罰，以有效制止偽劣產(chǎn)品的上市。

建設主管部門應加強對施工安裝隊伍的資質(zhì)管理．堅決取締質(zhì)量低劣的施工安裝隊伍。對防水工程要實行質(zhì)量保證期制度。有條件的地方，要組織化學建材專營市場，嚴格把關(guān)、確保銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，維護消費者的利益。

四、抓好技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)配套，不斷發(fā)展化學建材新產(chǎn)品和施工技術(shù)

目前影響化學建材產(chǎn)品推廣應用的另一個主要原因是配套不完善，即使有好的主產(chǎn)品，卻往往由于缺少與之匹配的附件及配套產(chǎn)品，或由于缺乏成熟的應用技術(shù)而無法做成一個好的工程。化學建材產(chǎn)業(yè)的配套包括三個方面：

一是配件及附件與主產(chǎn)品的配套。例如與塑料管道配套的各種管件、與塑料門窗配套的各種五金件、與高分子防水卷材配套的接縫膠粘劑和接縫覆蓋帶、與各種涂料配套的界面劑、封閉底漆、膩子等等都很

二是施工技術(shù)、施工機具與主產(chǎn)品的配套。例如，缺乏塑料管道及塑料門窗的設計、安裝規(guī)程和標準圖集、新型防水材料的施工工法和外墻涂料工程的施工驗收規(guī)程等。因而無法對安裝施工隊伍進行正規(guī)的技術(shù)培訓和提出嚴格的驗收要求，不能依法控制工程質(zhì)量。由于缺乏適用的安裝施工機具，很多工序仍采用傳統(tǒng)的手工操作，安裝施工質(zhì)量達不到要求，化學建材產(chǎn)品的優(yōu)良功能不能發(fā)揮，甚至造成材料損壞。防水工程專用機具缺乏的情況最為嚴重。此外還有一個工程預算定額與化學建材產(chǎn)品價格的配套問題，現(xiàn)在存在著某些工程預算定額偏低，引起用戶的競相壓價，從而導致部分生產(chǎn)企業(yè)降低質(zhì)量。如不盡快解決這些問題，必然嚴重制約化學建材的推廣應用規(guī)模。

三是原材料的生產(chǎn)供應及機械裝備的生產(chǎn)供應與化學建材生產(chǎn)的配套。目前主要問題是缺乏化學建材生產(chǎn)用的專用樹脂，例如管道專用樹脂、門窗型材專用樹脂、高分子防水材料的專用樹脂、建筑涂料的專用基料等。有一些重要輔料尚需依靠進口。我國雖然基本上實現(xiàn)化學建材生產(chǎn)裝備的國產(chǎn)化，但其技術(shù)水平和質(zhì)量與國外產(chǎn)品仍有較大差距，仍滿足不了生產(chǎn)高質(zhì)量化學建材產(chǎn)品的需要。

解決上述這些配套問題，必須加強宏觀調(diào)控、抓好化學建材產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配套發(fā)展；要依靠加強技術(shù)創(chuàng)新，加大研究開發(fā)的投資力度，使化學建材新產(chǎn)品和施工技術(shù)得到不斷地發(fā)展。