關(guān)于印發(fā)四川省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）的通知

各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境局、水利（水務(wù)）局、應(yīng)急管理局：
??? 《四川省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。?

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
四川省自然資源廳?
四川省生態(tài)環(huán)境廳
四川省水利廳
四川省應(yīng)急管理廳

2021年5月11日?

四川省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）?

??? 第一章? 總 則

??? 第一條? 為優(yōu)化我省化工產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)集中集約化發(fā)展，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)管理，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本辦法。
??? 第二條? 本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個(gè)相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項(xiàng)目構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完善的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（園）區(qū)、經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)等。按照本辦法，擬認(rèn)定的化工園區(qū)原則上應(yīng)為各類(lèi)省級(jí)及以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括其中相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的以石化、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。
??? 第三條? 化工園區(qū)認(rèn)定工作由省政府授權(quán)經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳等省級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施。

??? 第二章? 基本原則

??? 第四條? 風(fēng)險(xiǎn)管控到位。園區(qū)應(yīng)全面貫徹和落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)各類(lèi)法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體安全風(fēng)險(xiǎn)可控，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
??? 第五條? 綠色循環(huán)發(fā)展。園區(qū)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格遵守國(guó)家和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境管理，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按照“減量化、再利用、資源化”理念，推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)耦合，實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約和能源高效利用。
??? 第六條? 規(guī)劃布局科學(xué)。園區(qū)布局應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求和所在區(qū)域的國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與所在地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。落實(shí)以水定產(chǎn)，園區(qū)取用水符合區(qū)域流域水量分配控制指標(biāo)和用水定額，嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)比重。
??? 第七條? 能力齊備先進(jìn)。園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公輔設(shè)施、物流輸送、應(yīng)急救援等配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，管理機(jī)構(gòu)健全，管理運(yùn)營(yíng)能力、公共服務(wù)能力強(qiáng)，數(shù)字化、智能化水平高。

??? 第三章? 基本條件

??? 第八條? 擬申報(bào)認(rèn)定為化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)滿足以下條件：
??? （一）園區(qū)依法設(shè)立、手續(xù)完備，負(fù)責(zé)園區(qū)管理的當(dāng)?shù)厝嗣裾驁@區(qū)管委會(huì)應(yīng)明確承擔(dān)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)能力建設(shè)。
??? （二）園區(qū)應(yīng)依法編制詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定報(bào)批或備案，四至范圍符合國(guó)土空間規(guī)劃要求。
??? （三）園區(qū)應(yīng)具有法定效力的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃水資源論證報(bào)告。
??? （四）園區(qū)布局與人口集中的城市主城區(qū)距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保、安全、衛(wèi)生防護(hù)的相關(guān)規(guī)定。
??? （五）園區(qū)應(yīng)建立符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等規(guī)范文件要求的項(xiàng)目準(zhǔn)入、退出機(jī)制。
??? （六）園區(qū)與長(zhǎng)江干支流岸線距離符合有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建成區(qū)連片面積在1平方公里以上或者規(guī)劃連片面積在2.5平方公里以上，符合布局合理、用地節(jié)約集約要求。
??? （七）園區(qū)應(yīng)具有安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立必要的安全應(yīng)急救援體系，包括但不限于：安全應(yīng)急預(yù)案、消防站、應(yīng)急救援物資庫(kù)、安全應(yīng)急救援隊(duì)及裝備、安全應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?、安全?yīng)急救援指揮中心及依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急救援。
??? （八）園區(qū)應(yīng)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系和責(zé)任關(guān)懷體系，制定滿足國(guó)家和地方的相關(guān)管理規(guī)定的職業(yè)健康安全管理計(jì)劃和工作方案。
??? （九）園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)建設(shè)率滿足國(guó)家和地方相關(guān)管理規(guī)定。
??? （十）園區(qū)應(yīng)實(shí)行封閉化管理，應(yīng)具備相應(yīng)的卡口、崗?fù)ぁ⒌篱l或相似交通管控及防侵入能力的設(shè)施，具有能監(jiān)控化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行軌跡的監(jiān)控設(shè)施。
??? （十一）園區(qū)應(yīng)具有安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，包括但不限于：化工園區(qū)高空瞭望視頻監(jiān)控、重點(diǎn)道路和路口視頻監(jiān)控、企業(yè)危險(xiǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控，重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、有毒有害氣體及可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)監(jiān)控。重大危險(xiǎn)源監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。
??? （十二）園區(qū)及其企業(yè)應(yīng)具備一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等固體廢物100%收集、100%安全貯存及處理處置的配套能力（可結(jié)合化工園區(qū)外處理處置能力）。
??? （十三）園區(qū)應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，包括但不限于：園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、園區(qū)顆粒物及光化學(xué)組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、企業(yè)固定污染源排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控（在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控）、企業(yè)清凈下水排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)等，污水處理廠排口下游水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施；化工園區(qū)毗鄰敏感目標(biāo)的，還需建設(shè)敏感目標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，定期對(duì)周邊土壤和地下水開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。有關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并定期發(fā)布園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。園區(qū)建成工業(yè)廢水收集處理系統(tǒng)、企業(yè)工業(yè)廢水納管率達(dá)到100%，涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)無(wú)組織排放控管滿足國(guó)家和地方有關(guān)管理要求，涉及石化、化工、制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展LADAR（泄露檢測(cè)與修復(fù)），建設(shè)廢水、廢氣和土壤特征污染物名錄庫(kù)。重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率滿足國(guó)家和地方相關(guān)管理規(guī)定。
??? （十四）園區(qū)應(yīng)建立必要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，包括但不限于：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、事故應(yīng)急池、環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備及物資、環(huán)境污染事故應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?、環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮中心等，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和演練，確保環(huán)境安全。

??? 第四章? 申請(qǐng)資料

??? 第九條? 申請(qǐng)認(rèn)定化工園區(qū)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)提供以下材料：
??? （一）認(rèn)定申請(qǐng)文件。包括園區(qū)基本情況：園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)間、園區(qū)類(lèi)型、管理機(jī)構(gòu)級(jí)別、擬認(rèn)定面積、已供土地面積、剩余可供面積；園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施及配套情況；園區(qū)近三年主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及安全環(huán)保情況；園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈情況、上一年度化工及關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標(biāo)等。
??? （二）認(rèn)定申請(qǐng)表。
??? （三）園區(qū)設(shè)立的批準(zhǔn)文件；機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。
??? （四）園區(qū)依法實(shí)施規(guī)劃管理的證明文件，包括園區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
??? （五）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)，應(yīng)開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)的，還應(yīng)提供開(kāi)展情況及跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)論；園區(qū)集中污水處理設(shè)施排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的相關(guān)材料。
??? （六）經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)的具有法定效力的園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。
??? （七）園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)。
??? （八）被認(rèn)定片區(qū)距離長(zhǎng)江干支流岸線合規(guī)的相關(guān)材料；符合水土保持規(guī)劃的相關(guān)材料。
??? （九）用地審查相關(guān)材料。包括市（州）自然資源主管部門(mén)初審報(bào)告（包括基本情況、園區(qū)范圍、國(guó)土空間規(guī)劃符合性、規(guī)劃統(tǒng)一管理情況說(shuō)明、規(guī)劃一致性處理情況、現(xiàn)狀地類(lèi)、確權(quán)登記情況、信訪和違法用地、節(jié)約集約用地）；區(qū)域范圍規(guī)劃審查圖、土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖、園區(qū)邊界示意圖等圖件；界址點(diǎn)坐標(biāo)；區(qū)域范圍規(guī)劃審查圖矢量數(shù)據(jù)、國(guó)土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)（國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前，提供經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)）。
??? （十）材料真實(shí)性承諾書(shū)。
??? （十一）其他需要的材料。

??? 第五章? 認(rèn)定程序

??? 第十條? 擬申報(bào)認(rèn)定化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)所在地經(jīng)信、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理部門(mén)初審蓋章后，由所在地市（州）人民政府向經(jīng)濟(jì)和信息化廳申報(bào)。
??? 第十一條? 經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭組織省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳等省直相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)申報(bào)認(rèn)定化工園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和科學(xué)論證，提出初審意見(jiàn)，并向社會(huì)公示。
??? 第十二條? 對(duì)符合認(rèn)定條件且公示無(wú)異議的，經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭征求省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳等省直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，提出認(rèn)定建議，報(bào)請(qǐng)省政府審定后予以公布。
??? 第十三條? 化工園區(qū)命名方式為：行政區(qū)+片區(qū)所在地地名（或字號(hào)）+化工園區(qū)。

??? 第六章? 監(jiān)督管理

??? 第十四條? 認(rèn)定工作只對(duì)相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件進(jìn)行認(rèn)定，被認(rèn)定的化工園區(qū)不改變?cè)须`屬管理關(guān)系和管理機(jī)構(gòu)級(jí)別。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)職能做好化工園區(qū)屬地管理服務(wù)工作。被認(rèn)定為化工園區(qū)的，遵照化工園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，并接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入認(rèn)定化工園區(qū)，禁止在認(rèn)定化工園區(qū)外新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。被取消化工園區(qū)認(rèn)定的，按屬地原則依法依規(guī)并按有關(guān)要求嚴(yán)格督促整改，整改期間，暫停除安全隱患整治和環(huán)境污染治理以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，整改后仍不能達(dá)到要求的，應(yīng)依法關(guān)停并轉(zhuǎn)，園區(qū)予以轉(zhuǎn)型。未認(rèn)定為化工園區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)集中的園區(qū)，按屬地原則依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)照化工園區(qū)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)和整治。
??? 第十五條? 經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳等省級(jí)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)化工園區(qū)申報(bào)、認(rèn)定、考核、運(yùn)行、退出等實(shí)行全流程管理、閉環(huán)管理和動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭相關(guān)省級(jí)部門(mén)每?jī)赡觊_(kāi)展一次化工園區(qū)復(fù)核工作，復(fù)核合格的，保留化工園區(qū)認(rèn)定；復(fù)核不合格的，或發(fā)生重特大安全環(huán)保事故限期整改后仍不合格的，報(bào)請(qǐng)省政府審定后取消化工園區(qū)認(rèn)定。

??? 第七章? 附 則

??? 第十六條? 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及國(guó)家部委另有新規(guī)定的，依照其規(guī)定。
??? 第十七條? 本辦法所稱長(zhǎng)江干支流按照2021年3月1日施行的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》及《四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。