破解企業(yè)用工難問題的調(diào)查與對策
隨著市場經(jīng)濟的不斷繁榮,全國各地招商力度的不斷加大,中、小企業(yè)發(fā)展成為新時期工業(yè)發(fā)展的一大支柱和亮點,企業(yè)用工的模式也在發(fā)生變化,過去地方倡導(dǎo)的勞務(wù)輸出也在由輸出變輸入,工作方式也在發(fā)生變化,地方政府對區(qū)域工業(yè)發(fā)展,對人力資源的需求越來越大,企業(yè)如果離開人力資源作保障,企業(yè)的生存和發(fā)展將受到一定的影響。近日,筆者以破解企業(yè)用工難為專題,深入江蘇省盱眙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),(以下簡稱兩區(qū))進行走訪調(diào)查,著力幫助企業(yè)破解用工難問題。
一、企業(yè)用工存在的困難及原因分析
調(diào)查顯現(xiàn):隨著招商引資力度的不斷加大,落戶江蘇盱眙縣“兩區(qū)”的招商引資企業(yè)如雨后春筍。據(jù)不完全統(tǒng)計,兩區(qū)企業(yè)共有593家,用工36556人。用工總量的增加,為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了機遇,但從實際用工情況看,形勢不容樂觀,經(jīng)對園區(qū)用工狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:落戶盱眙“兩區(qū)”的593家企業(yè)中,有495家企業(yè)用工基本滿足現(xiàn)階段需求,占進區(qū)企業(yè)的83.47%,用工量達到企業(yè)需求量接近一半或一半以上的有67家,企業(yè)用工量的不足,大大制約了企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)對開發(fā)區(qū)284家企業(yè)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),有46家企業(yè)不同程度地存在缺工現(xiàn)象,缺工數(shù)為906人。企業(yè)缺工現(xiàn)狀:從崗位類別分:操作類崗位453人,占50%;技術(shù)類崗位422人,占46.6%;經(jīng)營管理類崗位31人,占3.4%。從文化程度分:初中及初中以下720人,占79.5%;高中128人,占14.1%;大專以上58人,占6.4%。人力資源的不足,成為“兩區(qū)”企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和洼地。
從對不同類型企業(yè)實地調(diào)查情況看,當(dāng)前“兩區(qū)”企業(yè)中雖然部分企業(yè)招工難問題突出,但大部分企業(yè)用工比較穩(wěn)定。通過深入員工中間了解,招工難企業(yè)和用工穩(wěn)定企業(yè)在如何留住員工和吸引員工上存在較大反差。問題主要在于:
一是待遇偏低,難以留住打工人
目前,工資福利偏低、勞動時間過長依舊是部分企業(yè)“招工難”的最主要原因。如某機械加工企業(yè),企業(yè)車間噪音大,生產(chǎn)環(huán)境差,現(xiàn)有員工44人(生產(chǎn)旺季需100多人),員工工資實行計件制,底薪850元,目前人均月收入2200元左右。而事實上,該公司員工每天勞動時間都在12小時左右,且每周沒有休息日,折合8小時計算,月收入只有1200元左右,新工進廠月薪只有1000元。因此,該公司通常缺工100多人,造成月月招工、月月缺工的惡性循環(huán)??傊瑒趧訒r間過長、工資待遇低已成為部分企業(yè)的招工、用工致命傷。隨著物價升高,務(wù)工人員的成本也在不斷加大,在 “兩區(qū)”企業(yè)的務(wù)工人員,大多數(shù)來自本地,但也相當(dāng)一部分人來自四川、廣西、安徽、貴州等西部省份,這些人員大部分是家中的主勞力,也是家中生活的頂梁柱,他們在除去日常開支和基本生活費后,口袋里就所剩無幾了,加之一些企業(yè)為了減少用工成本,有意不給職工繳納社會保險費,于是這些職工便出現(xiàn)跳槽和外流,離開盱眙“兩區(qū)”企業(yè),到經(jīng)濟更為發(fā)達的地區(qū)去謀生。
二是用工隨意,挫傷務(wù)工人員積極性
經(jīng)調(diào)查,一些用工企業(yè)在用工形式上存在很多誤區(qū),對進廠的務(wù)工人員缺乏關(guān)懷,忽略了以人為本關(guān)懷的工作理念,錯誤地認(rèn)為,企業(yè)落戶了,剩下招工的事情由當(dāng)?shù)卣畞沓袚?dān),由招商人來幫辦,人力資源由當(dāng)?shù)貋砉┙o。從調(diào)查情況看,一些企業(yè)陷于“招工難”,同他們平時對培養(yǎng)員工、留住員工不夠重視有很大關(guān)系。特別是在訂單多、生產(chǎn)忙時急于招收員工,在訂單少時裁減員工,降低工資福利,導(dǎo)致員工忠誠度不高,缺乏歸屬感而容易流失。企業(yè)規(guī)范用工的意識相對薄弱,不繳社會保險、不簽勞動合同的現(xiàn)象比較普遍。加之對新進廠的工人工作環(huán)境、生活細(xì)節(jié)上缺少關(guān)心,以至讓許多工人對企業(yè)信心不足,挫傷了務(wù)工人員積極性。
三是缺工量大,企業(yè)人力資源需儲備
從調(diào)查缺工企業(yè)情況看,部分企業(yè)目前已經(jīng)滿足生產(chǎn)需要,因為要上新的生產(chǎn)線或?qū)τ行﹩T工生產(chǎn)熟練度、工作不認(rèn)真等其他原因不是很滿意,作為人才儲備和更換,企業(yè)出現(xiàn)缺工需求。更有部分企業(yè)以“儲備干部”的形式招錄員工,深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),一些“儲備干部”招聘企業(yè)并沒有相關(guān)升遷的具體計劃,而且對于工作內(nèi)容、培訓(xùn)計劃、轉(zhuǎn)干時間等相關(guān)內(nèi)容也大多含糊其詞雖然名為干部,但實質(zhì)拿普通工人的錢,做一線工人的事,造成求職者對此崗位并不感興趣。愿意成為企業(yè)儲備人才的越來越少。盡管開出的福利待遇價碼很高,但則很少有人問津和光顧。企業(yè)缺工量大的矛盾顯現(xiàn),人力資源儲備不足也成為制約企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。
二、解決企業(yè)缺工問題的對策
盱眙縣“兩區(qū)”企業(yè)用工缺工問題與全國各地一樣比較顯現(xiàn),如何解決用工難問題,這是擺在政府服務(wù)職能部門面前急需解決的事情,只有解決了企業(yè)用工問題,才能保證企業(yè)的健康發(fā)展。針對上述存在的問題,結(jié)合實際,提出如下解決對策。
一是要多方聯(lián)動,保證就業(yè)信息暢通
1、加大長效宣傳機制。通過在新聞媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村組街道開辟專欄,傳遞企業(yè)用工信息、宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型、介紹優(yōu)秀企業(yè),在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)營造出就近就地就業(yè)務(wù)工觀念。
2、發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級人力資源市場平臺的聯(lián)動作用。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級人力資源市場建設(shè),特別是中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè),對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場要及時發(fā)送用工信息,將信息傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn),定期舉辦現(xiàn)場招聘會。
二是要完善基礎(chǔ),扎實做好服務(wù)企業(yè)用工工作
1、推廣村級勞務(wù)合作建設(shè),在居住人口3000人以上、基礎(chǔ)條件相對完善、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前中心村(居)打造模范村級勞務(wù)合作社,以點帶面推進村級平臺建設(shè)。
2、繼續(xù)加大村級就業(yè)服務(wù)平臺硬軟件的投入,增強和完善設(shè)施功能,組織基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期開展本地勞動力資源調(diào)查,規(guī)范工作流程和標(biāo)準(zhǔn),確保最新、最全、最準(zhǔn)的政策和信息傳遞到每個村、送入每一戶、到達每一人。三是進一步加快實施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè),強化業(yè)務(wù)指導(dǎo),開展督查檢查。
三是要加強調(diào)查,超前謀劃服務(wù)企業(yè)用工
1、提高“三重”企業(yè)用工服務(wù)。對本地重點行業(yè)的企業(yè)、重點稅源企業(yè)和缺工嚴(yán)重的企業(yè),相關(guān)部門及招商單位建立起定期聯(lián)系制度,及時掌握這類企業(yè)用工需求情況,特別是規(guī)劃新建企業(yè)和異地遷入企業(yè)的動態(tài),了解部分企業(yè)的用工規(guī)模和用工方式,提前介入,重點關(guān)注,做好勞動力資源的儲備工作,幫助企業(yè)解決好用工需求。
2、定期對市場供求信息進行分析。了解本地企業(yè)用工的基本情況和勞動者求職特點,分析市場用工的技能需求、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)特性、崗位飽和與空缺等情況。
3、建立企業(yè)用工信息定期上報和公開披露制度。增加企業(yè)的透明度,及時發(fā)布崗位工資指導(dǎo)價位和崗位需求信息,引導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置空缺崗位年齡并明確待遇,為勞動者選擇就業(yè)單位提供參考和依據(jù)。
四是要長效招工,建立多渠道開發(fā)勞動力資源的機制
1、“走出去、引進來”。與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的勞務(wù)輸出大縣對接,在對方建立勞務(wù)輸入基地。大力提倡“以工帶工”的招工形式,吸引更多的外來人員來我縣務(wù)工。制定外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“鳳還巢”工程,出臺鼓勵政策措施,勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人介紹農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的,可享受政府一定補貼。
2、認(rèn)真開展服務(wù)企業(yè)用工各項招聘活動。制定好工作計劃,開展每周四的人力資源市場的綜合性招聘會,重大企業(yè)、特殊人群的專場招聘會。
3、創(chuàng)新勞動力引進渠道。組織重點缺工企業(yè)前往省、市一級人力資源市場招聘高級技術(shù)人才,前往勞動力市場招聘普工人員。
五是要提高待遇,感情留人,構(gòu)建和諧用工環(huán)境
1、相關(guān)職能部門和引資幫辦單位要引導(dǎo)企業(yè)不斷增強人性化用工意識,特別是通過宣傳輿論營造出“善待員工就是善待自己”的觀念,盡力做到待遇留人、感情留人、環(huán)境留人。
2、企業(yè)建立完善激勵機制,提高工人的生產(chǎn)積極性,對剛進廠的員工要實行工資保底線,熟練的工人根據(jù)在企業(yè)的年限給予相應(yīng)的工齡補貼,進一步關(guān)心員工的工作和生活。
3、企業(yè)加大企業(yè)文化建設(shè),讓員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和依賴感,這樣,既可以減少員工的流失,又能吸引更多的人前來務(wù)工。
六是要考核獎懲,樹立全面服務(wù)企業(yè)用工的新局面
縣級效能督查部門要定期對服務(wù)企業(yè)用工情況進行督查,用工主管部門要按季度通報企業(yè)用工任務(wù)完成進度。通過考核對企業(yè)客商滿意、任務(wù)完成好、社會保險參保率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,地方黨委、政府應(yīng)予以表彰。將服務(wù)企業(yè)用工的指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核,通過月督查,季通報、年考核的方式實現(xiàn)獎懲兌現(xiàn),對工作中實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門予以表揚加分,對工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門由效能督查部門跟蹤督查,提出批評并扣減其目標(biāo)考核得分。通過加大和創(chuàng)新考核力度,促進服務(wù)企業(yè)用工制度的規(guī)范化發(fā)展。這對破解“兩區(qū)”企業(yè)用工難問題將起到一定的積極作用。
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