湖北實施水泥新標(biāo)準(zhǔn)遇阻力

　　據(jù)了解，自4月1日后，杜華平看到自己企業(yè)嚴格按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，水泥銷售卻驟減，而周邊幾家水泥企業(yè)仍按老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，水泥銷售卻很火爆，使執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)蒙受損失。更重要的是，國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行遇到較大阻力。情急之下，他就給湖北省分管工業(yè)的副省長周堅衛(wèi)寫了信。

　　周副省長接到這封信后十分重視，立即將這封來信批轉(zhuǎn)該省建材行業(yè)管理辦公室，要求按國家有關(guān)規(guī)定辦理，加強新標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)工作。湖北省建材行業(yè)管理辦公室對水泥新標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)工作早在2000年初就開始了，至今年4月，已就水泥新標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)工作發(fā)文11個，辦了多屆培訓(xùn)班，并在全省選擇了不同規(guī)模的36家水泥企業(yè)作為新標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)試點，以此推動該省水泥企業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)工作。

　　接到周堅衛(wèi)副省長的批示后，該省建材行業(yè)辦立即商請省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省建設(shè)廳等部門及《湖北日報》、《中國建材報》兩家新聞單位到該省水泥企業(yè)較集中的武漢、黃石、鄂州三市進行檢查，并調(diào)查了武漢市的幾個建筑工地，結(jié)果表明該省水泥企業(yè)貫徹執(zhí)行水泥新標(biāo)準(zhǔn)工作面臨很大阻力，態(tài)勢較為嚴峻。

　　一是認真執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)骨干企業(yè)水泥銷售量急劇下降，承受巨大壓力。這次共檢查了16家水泥企業(yè)，只有黃石華新水泥公司和武漢凌云水泥公司兩家企業(yè)堅持不生產(chǎn)老標(biāo)準(zhǔn)的325號水泥，但卻蒙受了銷售量驟降的損失。據(jù)華新公司4月前15天的統(tǒng)計，日均銷量由3月下旬的7636 噸下降到5969噸?？備N量下降14％，其中民用市場由每天平均3130噸降為1611噸，下降約50％；凌云水泥公司的銷售量下降幅度更大，3月份平均每天銷售水泥近千噸，到4月份平均每天只銷售二三百噸。其他執(zhí)行了新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的銷量都有明顯下降。

　　二是部分水泥企業(yè)為了不失去市場而采取了“靈活”經(jīng)營方式，即在按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)32.5兆帕（原425號）水泥的同時，仍在按老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn) 325號水泥。這次調(diào)查的16家企業(yè)中有7家企業(yè)屬于此類。另有7家中小企業(yè)具備按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水泥的條件，卻沒有生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)水泥。這些企業(yè)的負責(zé)人稱“沒辦法，這也是為適應(yīng)市場需求”。

　　尤為嚴重的是，在調(diào)查中還了解到，一些已明令淘汰的水泥企業(yè)和即將淘汰的水泥企業(yè)，趁骨干水泥企業(yè)認真執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，而產(chǎn)品還未被用戶充分認識之時，趁機大量生產(chǎn)、低價傾銷老標(biāo)準(zhǔn)325號水泥，攪亂了市場。

　　通過調(diào)查，記者了解到該省在實施水泥新標(biāo)準(zhǔn)初始階段出現(xiàn)上述情況的主要原因有四：一是該省水泥生產(chǎn)歷來利用工業(yè)廢渣較多，長期以來形成生產(chǎn)和使用325號水泥的低水平依存鏈，因此扭轉(zhuǎn)低標(biāo)號水泥所遇到的阻力比其他省市要大得多。二是執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度不夠，一些用戶對新標(biāo)準(zhǔn)水泥缺乏認識。例如，鄂州市一個水泥企業(yè)在同時銷售老標(biāo)準(zhǔn)425號、新標(biāo)準(zhǔn)32.5兆帕水泥時，用戶愿意要老標(biāo)準(zhǔn)425號的，而不愿要新標(biāo)準(zhǔn)32.5兆帕水泥。究其原因，一些用戶認為32.5兆帕水泥就是325號水泥，卻按425號水泥的價格賣，不如就買425號水泥來得放心。三是對政策的理解存在偏差，國家經(jīng)貿(mào)委等三部門文件規(guī)定，“從2001 年4月1日起，生產(chǎn)企業(yè)只能按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷售水泥”，考慮到用戶購買水泥后一般可使用3個月，所以又規(guī)定“用戶購買老標(biāo)準(zhǔn)水泥可使用到 5月31日”。對于這個文件，比較普遍存在的誤解是，既然用戶購買的老標(biāo)準(zhǔn)水泥可以使用到5月31日，那么就可以繼續(xù)采購老標(biāo)準(zhǔn)水泥，既然有人要買，那么就可以繼續(xù)生產(chǎn)老標(biāo)準(zhǔn)水泥。另外，部分重點工程，如該省襄荊、漢十高速公路的施工單位以招標(biāo)合同為依據(jù)，要求生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)供應(yīng)325號水泥；中建三局等大型建筑施工企業(yè)也要求繼續(xù)供應(yīng)老標(biāo)準(zhǔn)水泥。四是監(jiān)督檢查工作沒有到位。由于執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)才半個多月，各地尚未啟動行政監(jiān)督檢查工作，少數(shù)企業(yè)仍以老標(biāo)準(zhǔn)325號水泥爭奪市場，導(dǎo)致一些優(yōu)勢企業(yè)跟著生產(chǎn)老標(biāo)準(zhǔn)水泥，迫使一部分已生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)水泥的企業(yè)采取倒退措施，重新印制老標(biāo)準(zhǔn)包裝，生產(chǎn)銷售老標(biāo)準(zhǔn)水泥。

　　針對湖北省水泥企業(yè)在實施水泥新標(biāo)準(zhǔn)工作中存在的這些問題，湖北省建材行業(yè)辦林海副主任指出，要立即開展水泥新標(biāo)準(zhǔn)的專項檢查工作，保證水泥新標(biāo)準(zhǔn)在湖北順利貫徹落實。

　　日前，一個由該省經(jīng)貿(mào)委、技監(jiān)局、建設(shè)廳、建材行業(yè)辦聯(lián)合簽署的《關(guān)于開展實施水泥新標(biāo)準(zhǔn)專項檢查工作的緊急通知》已經(jīng)下發(fā)，其主要內(nèi)容是：檢查有關(guān)部門對貫標(biāo)的落實情況、水泥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)情況、水泥使用單位的落實新標(biāo)準(zhǔn)情況。此次專項檢查從4月25日起，至5月5日止，由各市（州）組織自查，將自查情況上報省經(jīng)貿(mào)委和省建材行業(yè)辦。5月下旬將由省經(jīng)貿(mào)委組織進行專項抽查，并將抽查情況予以通報，還將通過媒體予以公布。對新標(biāo)準(zhǔn)水泥的質(zhì)量監(jiān)督工作，將由該省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一從6月1日起組織質(zhì)量監(jiān)督檢查，對產(chǎn)品不符合新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。