廣州擬規(guī)定拾金不昧者可獲失物價(jià)值10%獎(jiǎng)勵(lì)

　　“拾金不昧”除了受到褒揚(yáng)外，以后在廣州或?qū)⒂袑?shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。近日，由廣州警方起草的《廣州市拾遺物品管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其規(guī)定：對(duì)無(wú)主的拾獲財(cái)物，可在拍賣(mài)后將拍賣(mài)款的10%獎(jiǎng)勵(lì)給拾遺者；對(duì)有主的失物，失主領(lǐng)回時(shí)，可自愿按遺失物價(jià)值10%的金額獎(jiǎng)勵(lì)拾獲人。警方稱，此舉可提高市民“交公”的積極性，不過(guò)也有市民擔(dān)心執(zhí)行起來(lái)有糾紛。

　　公共場(chǎng)所失物招領(lǐng)最長(zhǎng)限期135天

　　記者注意到，《規(guī)定》與1982年出臺(tái)、目前仍在實(shí)施的《廣州市拾遺物品管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）相比，有償獎(jiǎng)勵(lì)拾金不昧是最大的特點(diǎn)和變化。此外，《規(guī)定》沒(méi)有保留《辦法》第七條的規(guī)定“各單位對(duì)拾遺物品必須妥善保管”。

　　《規(guī)定》提到：在街上或公共場(chǎng)所拾獲的財(cái)物，拾獲人應(yīng)立即送交當(dāng)?shù)毓才沙鏊?，由派出所公開(kāi)招領(lǐng)，期限15天；逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由派出所送交所屬區(qū)（縣級(jí)市）公安分局再招領(lǐng)，期限30天；逾期仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，則由區(qū)公安分局送交市公安局拾遺物品招領(lǐng)處；拾遺物品招領(lǐng)處應(yīng)繼續(xù)公開(kāi)招領(lǐng)90天，逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，進(jìn)行拍賣(mài)并將所得款項(xiàng)上繳地方財(cái)政；在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校等單位范圍內(nèi)拾獲的財(cái)物，應(yīng)即交該單位的人事保衛(wèi)部門(mén)，在本單位公開(kāi)招領(lǐng)，期限15天，逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，則送市公安局拾遺物品招領(lǐng)處繼續(xù)公開(kāi)招領(lǐng)；在旅館拾獲的財(cái)物，應(yīng)交旅館保衛(wèi)部門(mén)妥善保管，并設(shè)法歸還原主或公開(kāi)招領(lǐng)，招領(lǐng)期限90天（接待外國(guó)人，港、澳、臺(tái)同胞的賓館、大廈、酒店可再延長(zhǎng)90天），逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，送交市公安局拾遺物品招領(lǐng)處繼續(xù)公開(kāi)招領(lǐng)；

　　《規(guī)定》第四條第四款強(qiáng)調(diào)，凡拾獲機(jī)密文件、資料、圖紙、重要證件、軍用物品（包括槍支、彈藥）、違禁物品以及其他危險(xiǎn)物品的，應(yīng)即送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

　　拾金不昧可獲財(cái)物價(jià)值10%獎(jiǎng)勵(lì)

　　《規(guī)定》指出，收到拾遺財(cái)物的單位應(yīng)將現(xiàn)款數(shù)額、物品名稱、數(shù)量、特征以及拾獲的時(shí)間、地點(diǎn)作詳細(xì)的造冊(cè)、編號(hào)登記存放，并發(fā)給拾獲人收據(jù)；而失主認(rèn)領(lǐng)失物時(shí)，須憑本人身份證或其他足以證明身份的有效證件；領(lǐng)回的失物屬于貴重物品的，還須出示街、鎮(zhèn)政府或工作單位的證明。

　　失主領(lǐng)回失物時(shí)，可自愿將遺失物價(jià)值10%的金額獎(jiǎng)勵(lì)拾金不昧的單位或個(gè)人；拾遺物沒(méi)有找到失主的，對(duì)拾遺者，可按拾獲財(cái)物價(jià)值的10%的金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各方說(shuō)法

　　警方人士：

　　規(guī)定能調(diào)動(dòng)“拾遺交公”積極性

　　廣州警方相關(guān)部門(mén)人士在接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示，出臺(tái)這個(gè)新規(guī)能夠鼓勵(lì)市民群眾將拾獲財(cái)物交給招領(lǐng)機(jī)構(gòu)，弘揚(yáng)、鼓勵(lì)更多人“拾金不昧”。

　　警方人士稱，社會(huì)鼓勵(lì)拾遺人將失物交給招領(lǐng)機(jī)構(gòu)，失主丟失財(cái)物后才有處可查、有法可尋。但“鼓勵(lì)”不能僅停留在口頭上，作為拾得者來(lái)說(shuō)，他撿到財(cái)物后首先要妥善保管，還要打電話尋失主、將失物交到相關(guān)單位或公安機(jī)關(guān)，耗費(fèi)了一定的時(shí)間和精力，因此應(yīng)有報(bào)酬的請(qǐng)求權(quán)。失主給出一定比例的利益，向拾遺人支付相應(yīng)的報(bào)酬，這也是合理的。

　　專家意見(jiàn)：

　　有償“拾金不昧”順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

　　政治學(xué)研究員、廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎對(duì)《規(guī)定》獎(jiǎng)勵(lì)拾金不昧的內(nèi)容給予了正面評(píng)價(jià)，他認(rèn)為“有償拾金不昧”既符合中國(guó)的傳統(tǒng)也順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求。

　　彭澎說(shuō)，不管失物能否找到主人，拾遺者付出的努力都確保了失物的價(jià)值不被浪費(fèi)，因此“獎(jiǎng)是比較合理的”，能夠鼓勵(lì)人們將拾獲的財(cái)物交出來(lái)。

　　彭澎同時(shí)提醒，相關(guān)部門(mén)在操作的細(xì)節(jié)上應(yīng)做足考慮。比如招領(lǐng)啟事應(yīng)通過(guò)各種途徑擴(kuò)大知曉率；再比如，貴重物品若超過(guò)招領(lǐng)期限而失主又出現(xiàn)怎么辦？可否設(shè)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓價(jià)值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)物永久有效招領(lǐng)？對(duì)于這些情況應(yīng)有一個(gè)補(bǔ)充的條款，以避免發(fā)生不必要的糾紛。

　　假如拾金不昧有獎(jiǎng)

　　他會(huì)要求10萬(wàn)報(bào)酬嗎？

　　深圳大運(yùn)會(huì)期間，執(zhí)勤武警張淵在洗手間里拾獲了百萬(wàn)港元，悉數(shù)上交，最后返還失主。假如拾金不昧有獎(jiǎng)，他將可以得到10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。不過(guò)相信我們的武警戰(zhàn)士不會(huì)要求對(duì)方支付這筆錢(qián)，特別在這種國(guó)際賽事的過(guò)程中。

　　她會(huì)第一時(shí)間交上去嗎？

　　2008年12月9日8時(shí)許，深圳機(jī)場(chǎng)清潔工梁麗在打掃衛(wèi)生時(shí)“撿”走了一個(gè)紙箱，里面裝有價(jià)值300萬(wàn)元的黃金，她也因此被關(guān)了9個(gè)月。假如拾金不昧能獎(jiǎng)勵(lì)10%，假如失主愿意，那么她一下就能得30萬(wàn)，她會(huì)第一時(shí)間交上去嗎？（以上皆資料圖）

　　焦點(diǎn)疑問(wèn)

　　1 保管期間再丟失怎么辦？

　　根據(jù)《規(guī)定》的相關(guān)條款，除在公共場(chǎng)所拾獲財(cái)物交由公安機(jī)關(guān)外，在企事業(yè)單位、旅館拾獲的財(cái)物應(yīng)先交由單位、旅館保衛(wèi)部門(mén)保管并進(jìn)行招領(lǐng)。有相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人士擔(dān)憂，萬(wàn)一拾遺物品在保管招領(lǐng)期間再丟失或損壞，該如何是好？保管單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？

　　警方人士對(duì)此坦言，這確實(shí)是一個(gè)難點(diǎn)，需要根據(jù)具體情況作出具體處理。作為收到拾遺物品的單位或場(chǎng)所，其保管失物并進(jìn)行招領(lǐng)，本身已是一種幫助他人的行為，如果硬性規(guī)定其承擔(dān)保管責(zé)任，難免不太人性化。

　　但該人士強(qiáng)調(diào)，凡冒領(lǐng)、挪用、侵吞、故意損毀拾遺財(cái)物的，一經(jīng)查實(shí)，除返還原物或賠償經(jīng)濟(jì)損失外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2 失主不愿支付報(bào)酬怎么辦？

　　拾遺者上交遺失財(cái)物并找到了失主，但失主卻因?yàn)楦鞣N原因不愿支付價(jià)值10%的報(bào)酬，這該如何處理？

　　警方人士表示，失主認(rèn)領(lǐng)拾遺物品時(shí)向拾獲者支付一定的報(bào)酬，《規(guī)定》只是鼓勵(lì)失主讓利，遵循的是雙方自愿的原則，而非硬性規(guī)定。

　　市民聲音

　　對(duì)于《規(guī)定》提出的“有償拾金不昧”，新快報(bào)記者昨日下午隨機(jī)采訪了15名市民，7人贊同，5人反對(duì)，其余受訪者則抱“中立”態(tài)度。

　　贊同：義舉善行也需實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

　　在讀大學(xué)生小汪說(shuō)，拾到失物交到公安機(jī)關(guān)招領(lǐng)本身就占用了拾得人的時(shí)間和精力，“有償獎(jiǎng)勵(lì)拾金不昧能鼓勵(lì)更多人行善，獎(jiǎng)勵(lì)是其次的，重要的是獎(jiǎng)勵(lì)這種精神，引導(dǎo)社會(huì)形成氛圍”。

　　上班族的王先生亦贊同稱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在民眾的思想道德素質(zhì)參差不齊的情況下，完全靠道德輿論的力量維持拾金不昧的義舉不太現(xiàn)實(shí)。有償失物招領(lǐng)不失為一種次優(yōu)選擇?，F(xiàn)在人們對(duì)社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為已普遍認(rèn)同，拾金不昧也是一種義舉善行，應(yīng)得到榮譽(yù)之外的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　反對(duì)：恐被小偷利用牟取報(bào)酬

　　某機(jī)關(guān)退休職工廖伯表示反對(duì)，因?yàn)槭敖鸩幻良偃缱兂捎袃敧?jiǎng)勵(lì)的話，就會(huì)顛倒“不昧”這個(gè)中心，從社會(huì)影響的角度來(lái)說(shuō)，是消極的，可能對(duì)社會(huì)傳播這樣一個(gè)信息：“有報(bào)酬才值得去幫人”。市民周小姐也認(rèn)為，拾金不昧接受酬謝有可能會(huì)被一些不法人員利用，成為一種獲利的手段，比如可能導(dǎo)致小偷偷完?yáng)|西后把價(jià)值不大卻對(duì)失主重要的證件、資料歸還，以牟取報(bào)酬，但如何界定失物和被偷物卻并不容易。

　　他山之石

　　德國(guó)：一般報(bào)酬拾得人5%

　　德國(guó)民法典規(guī)定，遺失物的拾得人有權(quán)向受領(lǐng)人請(qǐng)求報(bào)酬。遺失物價(jià)值在1000馬克以下者，拾得人的報(bào)酬為5%，超過(guò)此數(shù)部分，依價(jià)值的3%；關(guān)于動(dòng)物則依價(jià)值的3%。而拾得人違反報(bào)告義務(wù)，或在詢問(wèn)時(shí)隱瞞遺失物的，上述請(qǐng)求權(quán)即告消失。

　　在公共行政機(jī)關(guān)或者交通機(jī)構(gòu)中拾得遺失物，拾得人為該機(jī)關(guān)或該交通機(jī)構(gòu)的公務(wù)員者，無(wú)請(qǐng)求報(bào)酬權(quán)利。

　　日本：

　　拾得人可獲20%以下報(bào)酬

　　據(jù)日本遺失物法規(guī)定，遺失物件交出、交付或保管所用去的費(fèi)用，由接受該物件返還的遺失人或是依據(jù)法規(guī)取得物品所有權(quán)而將其領(lǐng)取的人負(fù)擔(dān)；接受物件返還的遺失人，須得向拾得人支付該物件價(jià)值5%以上、20%以下數(shù)額的報(bào)酬。