勞務派遣用工成社保盲區(qū)

　　近日，有報道稱，美的集團設在廣東中山的企業(yè)大規(guī)?！巴德眴T工社保，繳納比例不足四成，甚至有人稱，這是當地政府拿農民工“救命錢”給納稅大戶派的額外“紅包”。這樣的說法屬實嗎？

　　同時，記者在調查中發(fā)現，這一基地8692名員工中，勞務派遣用工達3758人，他們的社保繳納情況中山當地和美的企業(yè)均難以查實，監(jiān)管存在不少難題。

　　四成員工沒社保，屬實嗎

　　隸屬美的日電集團的廣東美的環(huán)境電器制造有限公司位于中山市東鳳鎮(zhèn)，與位于順德的美的集團總部相距僅僅30公里，號稱是全球最大的環(huán)境電器制造基地，生產產品主要以電風扇、取暖器為主，員工規(guī)模近萬人。

　　近日有媒體報道，該公司給員工買社保的比例一直很低，社保繳納比例甚至不足四成；而與中山美的比鄰的中小企業(yè)，員工參保率卻能達到100％。

　　對這樣的指責，美的發(fā)表聲明進行反駁，稱企業(yè)參保率達到85%，完全符合政府“應保盡?！钡南嚓P政策。美的中國營銷總部公共關系部部長朱源來介紹說，2004年美的環(huán)境電器公司從順德搬遷至中山，因兩地相距很近，部分老員工的家庭和社保關系仍在順德，因此有275位員工在順德參保，其余員工在中山當地參保；還有一部分員工屬于勞務派遣，按規(guī)定由勞務派遣公司在公司注冊地購買社保，美的向勞務派遣公司支付用工費用，員工個人與美的不簽訂勞動關系。

　　中山市勞動保障局副局長路銘介紹說，針對美的中山公司“偷漏”員工社保的消息，他們展開了有針對性的核查。截至12月19日17時，最新統(tǒng)計結果顯示，廣東美的環(huán)境電器制造有限公司總用工人數為8692人，其中勞務派遣用工3758人，分別屬于韶關等5個不同地市的5家勞務派遣公司；企業(yè)聘用的4934人中，235人在順德購買了社保，3885人在中山當地購買了社保，參保人數4120人，未參保人數為814人，參保率83.5%。從美的公司招聘的員工參保情況來看，美的沒有“偷漏”社保的主觀故意。

　　對于美的自己聘用的員工中，有814名未參保的情況，路銘介紹說，這814名未參保的員工基本屬于新入職不久的員工，他們的社保關系正在辦理之中，勞動保障部門也正在督促美的盡快為這些員工辦妥社保關系。但勞動保障部門在調查中也發(fā)現有部分員工沒有打算在中山或者美的長時間工作，自己要求不購買社保，也強烈反對企業(yè)從工資中扣社保費用。相關工作人員正在盡量做這些員工的工作。

　　“偷漏”社保，是政府企業(yè)合謀嗎

　　有消息稱，美的“偷漏”員工社保的背后，隱藏著巨大的利益鏈條，企業(yè)和地方是獲利方。據稱，地方將普通工人的社保福利，當作“優(yōu)惠政策”送給納稅大戶，而企業(yè)則因此每年“節(jié)省”巨額社保支出。按照當地最低工資標準每月1100元計算，每月至少要繳納160元；如果中山美的偷漏社保屬實，意味著該企業(yè)逃避應繳納員工社保費用每年近千萬元。報道稱，地方給納稅大戶一個低于實際用工人數的社保核定數量，只要完成這個核定量就行，這是政府給納稅大戶派的“紅包”。

　　對此，路銘表示“聞所未聞”。路銘介紹說，從上世紀90年代開始，中山的社會保障一直走在全國前列，不要說城鎮(zhèn)職工加入社保，就是無單位的城鎮(zhèn)居民及農村居民，中山市也正在將他們納入社會保障體系，不存在為了給企業(yè)優(yōu)惠而拿社保做交換的情況。

　　朱源來則表示，如果故意不給員工購買社保，企業(yè)面臨的麻煩更多。首先是各級勞動保障部門類型巡查這一關就過不去；如果員工向勞動保障部門申請勞動仲裁，企業(yè)更必輸無疑。一旦發(fā)生工傷事故，企業(yè)也將為自己的行為承擔沉重的賠償責任。像美的這樣的企業(yè)，根本不會為了節(jié)省社保金而將自己置身于如此被動的境地。

　　勞務派遣，是逃避責任手段嗎

　　在采訪過程中，記者感覺到，美的“偷漏”員工社保的關鍵，在于勞務派遣用工問題。美的中山基地3758名勞務派遣用工社保繳納的準確情況，沒有一方能夠說得清。

　　記者從側面了解到，在廣東，大企業(yè)自己招聘的員工一般不會存在嚴重的社保問題，但相當多的企業(yè)使用了勞務派遣用工，這部分員工的社保繳存等方面存在很大漏洞，而且監(jiān)管難度不小。

　　路銘表示，美的環(huán)境電器制造有限公司3758名勞務派遣用工，分屬于5個不同地市的5家勞務派遣公司，他們的勞動關系、社保關系均不在中山，中山社保部門對他們的狀況無法核查，需要注冊地勞動保障部門履行他們的職責。

　　而美的集團則表示，在與各勞務派遣公司簽訂用工合同時，美的要求勞務派遣公司與派遣員工簽訂勞動合同，并為其購買養(yǎng)老、工傷等社保保險，否則一概不用。但美的終究是第三方，無法對勞務派遣公司進行適時監(jiān)控。

　　據介紹，要查清3758名勞務派遣用工的社保狀況，必須拿著名單，到勞務派遣公司注冊地勞動保障部門一一對應核查，難度不小。加上勞務派遣工本身流動性強，這也成為勞務派遣公司不給他們繳存社保的借口。

　　對于“美的在生產一線大量使用勞務派遣用工是否合適”這個問題，路銘表示，《勞動合同法》第六十六條規(guī)定：勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，在生產一線大量使用勞務派遣用工的確不合適，但中山美的環(huán)境電器公司主要生產電風扇、取暖器兩季產品，用工季節(jié)性差異很大，員工流動性也較大，因此使用一部分勞務派遣工也合情合理。但整體來說，勞務派遣用工“臨時性、輔助性和可替代性”三原則在實際執(zhí)法中存在尺度把握問題，基層勞動監(jiān)察部門在準確界定勞務派遣用工具體使用方面存在難度，這需要上級立法機關給予更明確的施法解釋。

　　廣東省易春秋律師事務所資深律師王旭陽表示，勞務派遣用工的初衷是降低人力資源管理成本，促進就業(yè)；但在實踐中，勞務派遣不知不覺演變成個別企業(yè)逃避責任、轉嫁風險的手段。各級立法機關和勞動監(jiān)察部門必須要認真面對這個問題，防范某些企業(yè)利用勞動派遣損害農民工利益。