有了新稅法，為何不執(zhí)行？

　　新的個(gè)人所得稅法9月1日開始施行，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。但據(jù)報(bào)道，在上海、福建廈門、天津武清、河北唐山等地，一些稅務(wù)部門仍然按2000元起征個(gè)稅，而上海更是出現(xiàn)了2000元起征點(diǎn)和3500元起征點(diǎn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)質(zhì)疑，一些地方的稅務(wù)部門稱，由于軟件沒有升級(jí)更新，只能先按2000元起征個(gè)稅。而按照此前國(guó)家稅務(wù)總局的權(quán)威解釋，9月份領(lǐng)取的工資均應(yīng)該按照3500元的起征點(diǎn)進(jìn)行征收。就此，記者今天進(jìn)行了采訪。

　　雙重標(biāo)準(zhǔn)？

　　謝小姐是上海一家企業(yè)的白領(lǐng)。9月5日發(fā)工資后，她的好友向她提及，8月份工資的個(gè)人所得稅較上月少扣了70多元。而謝小姐卻發(fā)現(xiàn)，自己拿到的工資條扣稅數(shù)額仍和上月一樣?！拔液团笥压べY差不多，為何扣稅不一樣？”在詢問(wèn)財(cái)務(wù)后，公司會(huì)計(jì)告知她，扣稅是經(jīng)過(guò)地稅局批準(zhǔn)的。謝小姐心中不禁產(chǎn)生疑問(wèn)，難道所得稅減除有“兩個(gè)版本”？

　　在北京，徐先生在9月5日收到自己的8月份工資時(shí)也發(fā)現(xiàn)，到手的8月份工資竟然和7月份是一樣的，并未增加。根據(jù)徐先生提供的工資條，當(dāng)月工資扣除五險(xiǎn)一金后為6554.4元，按照2000元的起征點(diǎn)，應(yīng)納稅額為4554.4元，需繳納的個(gè)稅為4554.4乘以15%減去125，等于558.16元。而根據(jù)新個(gè)稅法，新的起征點(diǎn)為3500元，應(yīng)繳納稅額為3054.4元，個(gè)人所得稅為3054.4乘以10%減去105，等于200.44元。也就是說(shuō)，按照新舊個(gè)稅法，徐先生需繳納的個(gè)稅相差357.72元。

　　令人費(fèi)解的是，對(duì)于何時(shí)開始按照3500元起征點(diǎn)征收個(gè)稅，不同地稅所的解釋截然不同。對(duì)于多交的這300多元個(gè)稅，徐先生致電分管其單位的北京市第一涉外稅務(wù)所，得到的答復(fù)為8月份工資9月份發(fā)放仍需要按照舊的個(gè)稅法進(jìn)行納稅。而北京市第二涉外稅務(wù)所工作人員給出的答復(fù)是，9月1日后所取得的工資都是按照新個(gè)稅法納稅。

　　此前，國(guó)家稅務(wù)總局明確指出：?jiǎn)挝辉?月發(fā)放的不管哪個(gè)月份的工資均應(yīng)適用新個(gè)稅法。某些地方稅務(wù)局的做法明顯與新個(gè)稅法相悖。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授岳樹民認(rèn)為，這種做法與新稅法相違背，“只要是9月份得到的收入，都應(yīng)該按照新稅法執(zhí)行”。

　　把多收的稅退回來(lái)！

　　據(jù)報(bào)道，最近多個(gè)地方稅務(wù)局以軟件沒有更新為由仍按2000元起征個(gè)人所得稅。據(jù)上海市一家公司的財(cái)務(wù)主管介紹，9月份工資按2000元起征個(gè)稅，是由于上海市地稅局的軟件和平臺(tái)沒有跟上新個(gè)稅法實(shí)施完成更新。在廈門，也面臨著類似的狀況，由于軟件沒有升級(jí)，不能適應(yīng)新個(gè)稅法的網(wǎng)上報(bào)稅的操作，地方稅務(wù)局也按照2000元起征個(gè)稅。

　　值得注意的是，關(guān)于新舊個(gè)稅法的銜接問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局在9月1日以前已經(jīng)有了明確解釋，這就是國(guó)家稅務(wù)總局2011年第46號(hào)公告。為保證新舊個(gè)稅起征點(diǎn)的無(wú)縫銜接，國(guó)家稅務(wù)總局曾多次發(fā)文，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)。有評(píng)論人士指出，調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，是回應(yīng)和照顧低收入群體和工薪階層的一項(xiàng)惠民政策。部分地區(qū)或以軟件沒有更新升級(jí)為理由推遲搪塞、或干脆不說(shuō)明理由公然拒絕，這種陽(yáng)奉陰違的作法，讓國(guó)家政令的執(zhí)行打了折扣，更讓稅務(wù)部門的權(quán)威性、公信力下降。

　　一位法律人士指出，稅收關(guān)系到公眾的錢袋子，更關(guān)涉公民權(quán)益。形式上，稅收來(lái)源于公民的私有財(cái)產(chǎn)，是由私有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換而來(lái)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)，因而征稅是否公平合理，同公民最基本權(quán)益能否得到尊重和保障密切相關(guān)。稅收的核心在于“公平合理”，而非“多收為能”。一些地方稅務(wù)部門遲緩上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的做法，涉嫌構(gòu)成對(duì)公民權(quán)益的侵犯。

　　“相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)該立即糾正錯(cuò)誤，唯有依法征稅，方能取信于民?！比A稅律師事務(wù)所合伙人劉天永分析稱，面對(duì)這種情況，退回稅款有兩種途徑，第一是通過(guò)協(xié)商后，稅務(wù)機(jī)關(guān)直接退還稅款給單位；第二是當(dāng)前多繳的稅款抵扣下月應(yīng)繳個(gè)稅稅款。多繳稅款如何返回，理應(yīng)有明確說(shuō)法。

　　權(quán)威說(shuō)法

　　針對(duì)有關(guān)報(bào)道，9月12日，上海市地稅局表示，全市各級(jí)稅務(wù)部門將嚴(yán)格、準(zhǔn)確地執(zhí)行國(guó)家稅法規(guī)定，已做好包括征管軟件調(diào)整在內(nèi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。納稅人2011年9月1日（含）以后實(shí)際取得的工資薪金所得，按3500元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。9月11日，廈門地稅局透露，廈門個(gè)稅新申報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行，軟件的上線通知以及具體申報(bào)操作方法，已通過(guò)“廈門地稅”網(wǎng)站專欄公布。

　　不過(guò)，由于部分企業(yè)已于9月初發(fā)放了8月份工資，并依然按照舊的個(gè)稅法扣除了稅款，這部分納稅人可否追回其多繳的部分？稅務(wù)部門表示：若納稅人發(fā)現(xiàn)本單位未按新的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算個(gè)人所得稅的，或單位在代扣代繳個(gè)人所得稅的過(guò)程中存在問(wèn)題的，請(qǐng)撥打12366咨詢熱線或登陸稅務(wù)部門網(wǎng)站反映。

　　對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局也給出了權(quán)威說(shuō)法：按照稅法及公告的規(guī)定，納稅人2011年9月1日（含）以后實(shí)際取得的工資薪金所得，應(yīng)適用新稅法的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。而納稅人2011年9月1日前實(shí)際取得的工資薪金所得，無(wú)論稅款是否在2011年9月1日以后由扣繳單位申報(bào)入庫(kù)，均應(yīng)適用舊稅法的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

　　比如，某單位在8月份向員工發(fā)放工資、薪金并代扣稅款，不管發(fā)放的是哪個(gè)月份的工資、薪金，均應(yīng)適用舊稅法規(guī)定的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2000元）和稅率表。同樣，該單位在9月份發(fā)放工資、薪金并代扣稅款，不管發(fā)放的是哪個(gè)月份的工資、薪金，均應(yīng)適用新稅法規(guī)定的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（3500元）和稅率表。

　　同時(shí)，對(duì)一些單位應(yīng)在8月底發(fā)放工資，而有意延遲到9月初發(fā)放，同時(shí)，9月底又發(fā)放當(dāng)月工資，按稅法規(guī)定，應(yīng)合并兩次發(fā)放的工資收入，統(tǒng)一扣除3500元，同時(shí)再扣除稅法規(guī)定的住房公積金、養(yǎng)老金等，余額按照新的稅率表計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

　　國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出：“稅務(wù)部門非常重視此次個(gè)人所得稅法修改內(nèi)容的貫徹執(zhí)行情況，工資、薪金所得適用新舊稅法的規(guī)定在政策銜接上是統(tǒng)一的、明確的?！边@位負(fù)責(zé)人指出，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行個(gè)人所得稅法的相關(guān)規(guī)定和46號(hào)公告，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，做到依法征稅。