正確確認(rèn)勞動關(guān)系有利于促進(jìn)社會的穩(wěn)定

　　目前，在江蘇省蘇州地區(qū)處理勞動爭議案件中出現(xiàn)一種錯誤傾向：只確認(rèn)合法勞動關(guān)系，不確認(rèn)非法勞動關(guān)系。勞動仲裁部門對未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的非法用工單位的務(wù)工人員要求確認(rèn)勞動關(guān)系直接不予受理，而法院對沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的非法用工單位的務(wù)工人員要求確認(rèn)勞動關(guān)系則直接確認(rèn)為雇傭關(guān)系，其依據(jù)的是《勞動部關(guān)于確認(rèn)勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條第一項(xiàng)。其實(shí)這是非常錯誤的做法，這種做法嚴(yán)重?fù)p害了非法用工單位的務(wù)工人員的合法權(quán)益，同時也是在縱容非法用工單位的非法用工行為。

　　其主要理由如下：

　　1、適用法律不同。如果確認(rèn)勞動關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)適用《勞動法》的相關(guān)規(guī)定辦理整個案件，而如果確認(rèn)為雇傭關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)適用民法的相關(guān)規(guī)定，而兩種法律適用對處理傷害事故所產(chǎn)生的處理結(jié)果相差非常懸殊，讓職工不能接受。

　　2、傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)不同。如果適用勞動法處理案件，傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)適用《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，而如果按雇傭關(guān)系適用民法，則要按江蘇省高院制定的《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，而兩個鑒定標(biāo)準(zhǔn)在傷殘鑒定結(jié)論上存在很大差距，按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定可以鑒定為九級甚至八級傷殘的，如果按江蘇省高院制定的《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定則構(gòu)不成傷殘，這種情況可能有很多行內(nèi)人士都沒有發(fā)現(xiàn)，確實(shí)令人震驚！

　　3、賠償標(biāo)準(zhǔn)計算方法不同。如果按勞動關(guān)系處理，傷害事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)按《工傷保險條例》和《江蘇省實(shí)施工傷保險條例辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理，如果按雇傭關(guān)系處理的話，就應(yīng)當(dāng)按照《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定辦理，而對同一級別的傷殘來說按照《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定計算出來賠償數(shù)額只有按《工傷保險條例》和《江蘇省實(shí)施工傷保險條例辦法》的相關(guān)規(guī)定計算出來賠償數(shù)額的三分之一有時還不到，更何況鑒定標(biāo)準(zhǔn)還相差懸殊呢！

　　4、舉證責(zé)任顛倒。如果適用勞動法處理案件，由很多證據(jù)的舉證責(zé)任都是在用人單位，而如果按照雇傭關(guān)系處理案件的話，就要按照民事訴訟法的“誰主張誰舉證”的原則，舉證責(zé)任基本上都要有職工承擔(dān)，大大加重了職工的舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)，而且還有很多情況出現(xiàn)舉證不能的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致職工敗訴，嚴(yán)重的還會引發(fā)群體事件。5、權(quán)益保護(hù)失衡。如果按照勞動法規(guī)定處理案件，職工可以要求加班工資、休息天工資、社會保險、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，而按照雇傭關(guān)系處理，最多只能支持勞動報酬，嚴(yán)重的損害了職工的合法權(quán)益。

　　綜上所述，如果按照上述勞動仲裁和法院部門的做法，非法用工單位非法使用職工的成本大大的降低了，所以，筆者認(rèn)為這是在變相縱容非法用工單位的非法用工行為。

　　那么到底該如何確認(rèn)勞動關(guān)系呢？勞動關(guān)系分為合法勞動關(guān)系和非法勞動關(guān)系，非法勞動關(guān)系也是勞動關(guān)系的范疇，不能說未經(jīng)工商注冊登記的企業(yè)與其招用的勞動者都不存在勞動關(guān)系。MBA智庫百科對勞動關(guān)系的規(guī)范程度劃分為規(guī)范勞動關(guān)系、事實(shí)勞動關(guān)系和非法勞動關(guān)系，而對非法勞動關(guān)系的解釋為：招用童工和無合法證件人員；無證、照的用人單位招用勞動者等情形。《工傷保險條例》第六十三條規(guī)定：“無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇?！痹瓌趧硬俊斗欠ㄓ霉挝粋鋈藛T一次性賠償辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱非法用工單位傷亡人員，是指在無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。”剛剛公布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第四條規(guī)定：“勞動者與未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營的用人單位發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人?！?/FONT>