社?；閼?yīng)化解信息不對(duì)稱問(wèn)題
2010-09-13 00:00
現(xiàn)代社會(huì)中，信息不對(duì)稱問(wèn)題無(wú)處不在。社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作也不例外。社?；橹兴婕暗男畔⒑w面廣、形式多樣，既包括有形的也包括無(wú)形的。加強(qiáng)對(duì)信息不對(duì)稱問(wèn)題的研究，深入了解和分析社?；橹行畔⒉粚?duì)稱問(wèn)題產(chǎn)生的根源并找到相應(yīng)的解決辦法，對(duì)保證稽查結(jié)果的準(zhǔn)確無(wú)誤具有重要作用。
稽查中的信息不對(duì)稱
信息不對(duì)稱理論是當(dāng)代最重要的經(jīng)濟(jì)理論之一，是現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論。其核心是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中活動(dòng)的各類人員，對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的。掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。在社?；楣ぷ髦行畔⒉粚?duì)稱會(huì)對(duì)稽查工作造成諸多麻煩。
我們?cè)谌粘５幕闃I(yè)務(wù)開展中發(fā)現(xiàn)，被稽查對(duì)象對(duì)稽查目的、意義、作用等信息不了解時(shí)，主觀上就會(huì)對(duì)稽查存在排斥情緒，有的甚至以各種方式阻撓干擾稽查，人為增加了稽查雙方的工作成本，浪費(fèi)了社會(huì)資源。有些被稽查對(duì)象明知自身存在社保違法行為，為逃避稽查而故意采取各種方式隱匿或拒不提供與社保相關(guān)的各種信息或提供假資料誤導(dǎo)稽查，致使稽查時(shí)效延長(zhǎng)、成本增大、效率降低。
除了被稽查對(duì)象“主動(dòng)”排斥和逃避稽查外，如果繳費(fèi)單位逃繳社保費(fèi)的行為得不到制止，守法單位追隨效仿，將會(huì)導(dǎo)致社保費(fèi)征收減少。此情況下，國(guó)家必然要提高費(fèi)率或增加基數(shù)，以增加社保費(fèi)的征收，這又造成新的負(fù)擔(dān)和成本增加，又會(huì)有更多的用人單位開始偷逃社保費(fèi)，從而形成惡性循環(huán)。
另外，如果政府有關(guān)部門對(duì)社?；榈闹匾饔煤头e極意義了解不深，稽查機(jī)構(gòu)與政府各相關(guān)部門、行業(yè)之間信息溝通渠道不暢，信息資源相互封閉，資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，也會(huì)加大稽查成本，降低稽查效率。
如工商部門掌握的企業(yè)登記注冊(cè)信息，不能及時(shí)與社?；闄C(jī)構(gòu)共享，社?；榈臄U(kuò)面參保工作就缺乏針對(duì)性，工作成本增加，稽查效率降低。又如稅務(wù)稽查部門不能與社?；闄C(jī)構(gòu)之間信息互換、共享，將使部分繳費(fèi)單位既逃費(fèi)又逃稅。如果金融機(jī)構(gòu)與社?；闄C(jī)構(gòu)之間信息不共享，金融機(jī)構(gòu)將無(wú)法及時(shí)掌握開戶單位的補(bǔ)費(fèi)情況，特別是大額度補(bǔ)繳帶來(lái)的資金變動(dòng)情況，從而難以判斷開戶單位信用情況和償債能力。
社保稽查機(jī)構(gòu)是稽查工作的組織者，稽查人員則是稽查工作的具體實(shí)施者?；楣ぷ鏖_展好壞，既要有組織者對(duì)實(shí)施者因人施用，合理配置的運(yùn)籌帷幄，也要有實(shí)施者對(duì)組織者意圖要求的準(zhǔn)確把握與適度運(yùn)用。如果稽查組織者對(duì)稽查人員的綜合素質(zhì)及能力情況不了解，不能人盡其才，會(huì)導(dǎo)致稽查人員自身素質(zhì)滿足不了實(shí)際需要，造成信息獲取不力，稽查效率降低。稽查機(jī)構(gòu)與稽查人員之間信息如果溝通渠道不暢，稽查組織者將會(huì)失去對(duì)人員的準(zhǔn)確掌控，長(zhǎng)期下去將導(dǎo)致組織凝聚力喪失、執(zhí)行力不強(qiáng)、戰(zhàn)斗力減弱，直接影響稽查目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如果稽查組織者對(duì)稽查人員工作中遇到的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)引導(dǎo)或及時(shí)解決，使問(wèn)題由少積多，就會(huì)形成癥結(jié)，導(dǎo)致稽查結(jié)果不公正、不準(zhǔn)確。
信息不對(duì)稱原因何在
社?；檫^(guò)程是信息的獲取、了解、互換、核實(shí)的過(guò)程，也是雙方陳述辯解達(dá)成統(tǒng)一的過(guò)程。目前，我國(guó)仍處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些政策法規(guī)和制度體制還不完善。
如部頒《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》在稽查程序設(shè)置上，沒(méi)有設(shè)定被稽查單位的陳述申辯程序，使被稽查方不能充分表達(dá)自己意愿，心里不平衡，有怨氣，為稽查結(jié)果的整改埋下了隱患；又如政府各部門履行職責(zé)時(shí)，對(duì)可能已經(jīng)存在的職能交叉，沒(méi)有建立相互溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，而是自成體系、獨(dú)立作業(yè)，最終導(dǎo)致互相撞車、意見(jiàn)不一，給被稽查單位帶來(lái)困惑。另外，相關(guān)部門在下達(dá)部門職能時(shí)缺乏調(diào)研溝通，一項(xiàng)職能同時(shí)下給多個(gè)部門執(zhí)行，從體制安排上使重復(fù)執(zhí)法成為合法化。合法但不合理，群眾和單位意見(jiàn)紛紛。這也是信息不對(duì)稱在溝通機(jī)制上產(chǎn)生的惡果。
社保分險(xiǎn)設(shè)置、分險(xiǎn)經(jīng)辦體制也為獲取信息帶來(lái)了一定難度。目前我國(guó)在一個(gè)地區(qū)存在多個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只經(jīng)辦一兩個(gè)社保險(xiǎn)種，且業(yè)務(wù)信息不能聯(lián)網(wǎng)共享，這造成各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社保信息基本上是封閉的、重復(fù)的，甚至是錯(cuò)誤的,致使社保稽查機(jī)構(gòu)獲取信息的成本加大。由此可見(jiàn)，體制問(wèn)題是造成信息不對(duì)稱的主要原因，是影響資源配置、信息共享、效率提高的最基本因素。
社?；楣ぷ餍枰獙?duì)被稽查單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)和用工及工資發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)被稽查單位社保情況的審核查證，并為社保費(fèi)征繳的分析、計(jì)劃和預(yù)測(cè)提供依據(jù)。改革開放30年來(lái)，我國(guó)的繳費(fèi)主體由原來(lái)單一的國(guó)有、集體變?yōu)橄驀?guó)有、私營(yíng)、股份制企業(yè)、民辦非企業(yè)等多種不同經(jīng)濟(jì)形式并存的多元化方向發(fā)展，原先依托國(guó)有企業(yè)建立的監(jiān)管機(jī)制已不能適應(yīng)對(duì)新興主體的監(jiān)管需要。信息機(jī)制不完善，稽查對(duì)象又復(fù)雜多樣，為稽查機(jī)構(gòu)獲取正確信息帶來(lái)了一定困難。
在內(nèi)部管理上，一些稽查組織者對(duì)涉及內(nèi)部管理的信息掌握不全面、不及時(shí)，使制定的內(nèi)部管理制度針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，在對(duì)稽查人員的管理和教育方面缺乏系統(tǒng)性；對(duì)稽查人員遵守執(zhí)法紀(jì)律要求不嚴(yán)；對(duì)他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)解決。
信息優(yōu)勢(shì)方應(yīng)主動(dòng)告知
溝通是利益主體各方促進(jìn)思想、觀念和信息交流與共享的橋梁，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決矛盾、調(diào)整雙方的期望、增進(jìn)相互理解與信任，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的有效手段。筆者認(rèn)為，溝通機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)按照“信息優(yōu)勢(shì)方要承擔(dān)主動(dòng)告知責(zé)任”的原則來(lái)設(shè)定。
對(duì)于稽查機(jī)構(gòu)知道而被稽查單位不知道的情形，如稽查機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、稽查機(jī)構(gòu)開展稽查工作所依據(jù)的法律法規(guī)政策及稽查機(jī)構(gòu)工作目的、意義及稽查程序與手段等等，應(yīng)當(dāng)在溝通機(jī)制的設(shè)定上加重稽查機(jī)構(gòu)的政策宣傳義務(wù)和責(zé)任，通過(guò)建立宣傳溝通機(jī)制，強(qiáng)化稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員的主動(dòng)宣傳意識(shí)，使向被稽查單位宣傳政策、溝通交流成為稽查人員的自覺(jué)行動(dòng)。如建立網(wǎng)站并開設(shè)舉報(bào)投訴窗口和信息反饋窗口以及建立社保稽查QQ群，搭建平臺(tái)與社會(huì)互動(dòng)等等。
確立“稽查就是服務(wù)、執(zhí)法就是維權(quán)”的工作理念，要求稽查人員將觀念轉(zhuǎn)變到為用人單位服務(wù)，為廣大群眾維權(quán)上。引導(dǎo)稽查人員從根本上調(diào)整心態(tài)，放低姿態(tài)，用心去跟人溝通。同時(shí)，利用稽查機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在稽查中幫助被稽查單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對(duì)財(cái)務(wù)記賬中的不規(guī)范及存在的問(wèn)題提出中肯的意見(jiàn)和建議，誠(chéng)心為他們服務(wù)。
把宣傳政策、溝通交流納入到稽查業(yè)務(wù)操作程序之中，要求稽查人員在開展稽查工作前，必須要向被稽查單位宣傳社保政策和稽查紀(jì)律，并請(qǐng)其給予監(jiān)督。對(duì)于稽查人員與被稽查單位進(jìn)行宣傳和溝通的情況，稽查部門要定期派專人上門走訪調(diào)查，遇到問(wèn)題，及時(shí)解決。在下達(dá)目標(biāo)任務(wù)時(shí)應(yīng)對(duì)宣傳工作提出具體的數(shù)量要求，年中、年末均有考核，并與獎(jiǎng)評(píng)掛鉤。
另外，對(duì)于被稽查單位知道而稽查機(jī)構(gòu)不知道的情形，許多被稽查單位會(huì)選擇不主動(dòng)向稽查機(jī)構(gòu)提供所要求的資料信息。為促使被稽查單位主動(dòng)提供信息，減少雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題產(chǎn)生，可通過(guò)立法和建立單位用工資料留存制度、工資發(fā)放情況及繳費(fèi)基數(shù)公示制度、公開征集用工及工資發(fā)放信息制度等制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行改善。
加強(qiáng)信息化建設(shè)
信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)稽查業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、科學(xué)化，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社?；楣ぷ餍枰獙?duì)大量經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分析、比對(duì)，信息技術(shù)是對(duì)這些信息進(jìn)行處理的最有效的手段和工具。
計(jì)算機(jī)對(duì)信息具有不失真和共享的特性，特別是對(duì)于推動(dòng)管理向客觀、透明的方向發(fā)展具有非常重要的作用。只要每個(gè)工作環(huán)節(jié)都納入計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化操作，我們就可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)大量的稽查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和比較，這將會(huì)大大提高我們的稽查效率和水平。
另外，我們還可以將稽查案件主辦協(xié)辦制度、層級(jí)復(fù)核制度、案件復(fù)審制度、會(huì)計(jì)師審查制度等一系列確?；橘|(zhì)量的規(guī)章制度融入到稽查業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)之中，通過(guò)系統(tǒng)超前把關(guān)、從嚴(yán)控制，把稽查風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。我們也可將稽查信息與其他部門進(jìn)行交換和共享，這樣，社?；樾畔⒕涂梢园l(fā)揮更廣泛的作用。
與此同時(shí)還要建立信息資源的共享機(jī)制，防止信息資源的浪費(fèi)。在目前我國(guó)構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)前提下，筆者建議本著節(jié)約成本、統(tǒng)籌使用原則，對(duì)于適宜公開的政府信息，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開制度，由社會(huì)共同使用；對(duì)于不宜公開，但對(duì)公共管理有重要價(jià)值的信息，應(yīng)由政府指定部門統(tǒng)一掌管，由相關(guān)部門共同使用。建立政府部門間信息共享互換機(jī)制，可提高公共信息的使用效率，使政府資源得到有效利用。這種做法也可在一定程度上控制信息不對(duì)稱問(wèn)題發(fā)生。
（中國(guó)水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
稽查中的信息不對(duì)稱
信息不對(duì)稱理論是當(dāng)代最重要的經(jīng)濟(jì)理論之一，是現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論。其核心是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中活動(dòng)的各類人員，對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的。掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。在社?；楣ぷ髦行畔⒉粚?duì)稱會(huì)對(duì)稽查工作造成諸多麻煩。
我們?cè)谌粘５幕闃I(yè)務(wù)開展中發(fā)現(xiàn)，被稽查對(duì)象對(duì)稽查目的、意義、作用等信息不了解時(shí)，主觀上就會(huì)對(duì)稽查存在排斥情緒，有的甚至以各種方式阻撓干擾稽查，人為增加了稽查雙方的工作成本，浪費(fèi)了社會(huì)資源。有些被稽查對(duì)象明知自身存在社保違法行為，為逃避稽查而故意采取各種方式隱匿或拒不提供與社保相關(guān)的各種信息或提供假資料誤導(dǎo)稽查，致使稽查時(shí)效延長(zhǎng)、成本增大、效率降低。
除了被稽查對(duì)象“主動(dòng)”排斥和逃避稽查外，如果繳費(fèi)單位逃繳社保費(fèi)的行為得不到制止，守法單位追隨效仿，將會(huì)導(dǎo)致社保費(fèi)征收減少。此情況下，國(guó)家必然要提高費(fèi)率或增加基數(shù)，以增加社保費(fèi)的征收，這又造成新的負(fù)擔(dān)和成本增加，又會(huì)有更多的用人單位開始偷逃社保費(fèi)，從而形成惡性循環(huán)。
另外，如果政府有關(guān)部門對(duì)社?；榈闹匾饔煤头e極意義了解不深，稽查機(jī)構(gòu)與政府各相關(guān)部門、行業(yè)之間信息溝通渠道不暢，信息資源相互封閉，資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，也會(huì)加大稽查成本，降低稽查效率。
如工商部門掌握的企業(yè)登記注冊(cè)信息，不能及時(shí)與社?；闄C(jī)構(gòu)共享，社?；榈臄U(kuò)面參保工作就缺乏針對(duì)性，工作成本增加，稽查效率降低。又如稅務(wù)稽查部門不能與社?；闄C(jī)構(gòu)之間信息互換、共享，將使部分繳費(fèi)單位既逃費(fèi)又逃稅。如果金融機(jī)構(gòu)與社?；闄C(jī)構(gòu)之間信息不共享，金融機(jī)構(gòu)將無(wú)法及時(shí)掌握開戶單位的補(bǔ)費(fèi)情況，特別是大額度補(bǔ)繳帶來(lái)的資金變動(dòng)情況，從而難以判斷開戶單位信用情況和償債能力。
社保稽查機(jī)構(gòu)是稽查工作的組織者，稽查人員則是稽查工作的具體實(shí)施者?；楣ぷ鏖_展好壞，既要有組織者對(duì)實(shí)施者因人施用，合理配置的運(yùn)籌帷幄，也要有實(shí)施者對(duì)組織者意圖要求的準(zhǔn)確把握與適度運(yùn)用。如果稽查組織者對(duì)稽查人員的綜合素質(zhì)及能力情況不了解，不能人盡其才，會(huì)導(dǎo)致稽查人員自身素質(zhì)滿足不了實(shí)際需要，造成信息獲取不力，稽查效率降低。稽查機(jī)構(gòu)與稽查人員之間信息如果溝通渠道不暢，稽查組織者將會(huì)失去對(duì)人員的準(zhǔn)確掌控，長(zhǎng)期下去將導(dǎo)致組織凝聚力喪失、執(zhí)行力不強(qiáng)、戰(zhàn)斗力減弱，直接影響稽查目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如果稽查組織者對(duì)稽查人員工作中遇到的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)引導(dǎo)或及時(shí)解決，使問(wèn)題由少積多，就會(huì)形成癥結(jié)，導(dǎo)致稽查結(jié)果不公正、不準(zhǔn)確。
信息不對(duì)稱原因何在
社?；檫^(guò)程是信息的獲取、了解、互換、核實(shí)的過(guò)程，也是雙方陳述辯解達(dá)成統(tǒng)一的過(guò)程。目前，我國(guó)仍處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些政策法規(guī)和制度體制還不完善。
如部頒《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》在稽查程序設(shè)置上，沒(méi)有設(shè)定被稽查單位的陳述申辯程序，使被稽查方不能充分表達(dá)自己意愿，心里不平衡，有怨氣，為稽查結(jié)果的整改埋下了隱患；又如政府各部門履行職責(zé)時(shí)，對(duì)可能已經(jīng)存在的職能交叉，沒(méi)有建立相互溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，而是自成體系、獨(dú)立作業(yè)，最終導(dǎo)致互相撞車、意見(jiàn)不一，給被稽查單位帶來(lái)困惑。另外，相關(guān)部門在下達(dá)部門職能時(shí)缺乏調(diào)研溝通，一項(xiàng)職能同時(shí)下給多個(gè)部門執(zhí)行，從體制安排上使重復(fù)執(zhí)法成為合法化。合法但不合理，群眾和單位意見(jiàn)紛紛。這也是信息不對(duì)稱在溝通機(jī)制上產(chǎn)生的惡果。
社保分險(xiǎn)設(shè)置、分險(xiǎn)經(jīng)辦體制也為獲取信息帶來(lái)了一定難度。目前我國(guó)在一個(gè)地區(qū)存在多個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只經(jīng)辦一兩個(gè)社保險(xiǎn)種，且業(yè)務(wù)信息不能聯(lián)網(wǎng)共享，這造成各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社保信息基本上是封閉的、重復(fù)的，甚至是錯(cuò)誤的,致使社保稽查機(jī)構(gòu)獲取信息的成本加大。由此可見(jiàn)，體制問(wèn)題是造成信息不對(duì)稱的主要原因，是影響資源配置、信息共享、效率提高的最基本因素。
社?；楣ぷ餍枰獙?duì)被稽查單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)和用工及工資發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)被稽查單位社保情況的審核查證，并為社保費(fèi)征繳的分析、計(jì)劃和預(yù)測(cè)提供依據(jù)。改革開放30年來(lái)，我國(guó)的繳費(fèi)主體由原來(lái)單一的國(guó)有、集體變?yōu)橄驀?guó)有、私營(yíng)、股份制企業(yè)、民辦非企業(yè)等多種不同經(jīng)濟(jì)形式并存的多元化方向發(fā)展，原先依托國(guó)有企業(yè)建立的監(jiān)管機(jī)制已不能適應(yīng)對(duì)新興主體的監(jiān)管需要。信息機(jī)制不完善，稽查對(duì)象又復(fù)雜多樣，為稽查機(jī)構(gòu)獲取正確信息帶來(lái)了一定困難。
在內(nèi)部管理上，一些稽查組織者對(duì)涉及內(nèi)部管理的信息掌握不全面、不及時(shí)，使制定的內(nèi)部管理制度針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，在對(duì)稽查人員的管理和教育方面缺乏系統(tǒng)性；對(duì)稽查人員遵守執(zhí)法紀(jì)律要求不嚴(yán)；對(duì)他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)解決。
信息優(yōu)勢(shì)方應(yīng)主動(dòng)告知
溝通是利益主體各方促進(jìn)思想、觀念和信息交流與共享的橋梁，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決矛盾、調(diào)整雙方的期望、增進(jìn)相互理解與信任，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的有效手段。筆者認(rèn)為，溝通機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)按照“信息優(yōu)勢(shì)方要承擔(dān)主動(dòng)告知責(zé)任”的原則來(lái)設(shè)定。
對(duì)于稽查機(jī)構(gòu)知道而被稽查單位不知道的情形，如稽查機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、稽查機(jī)構(gòu)開展稽查工作所依據(jù)的法律法規(guī)政策及稽查機(jī)構(gòu)工作目的、意義及稽查程序與手段等等，應(yīng)當(dāng)在溝通機(jī)制的設(shè)定上加重稽查機(jī)構(gòu)的政策宣傳義務(wù)和責(zé)任，通過(guò)建立宣傳溝通機(jī)制，強(qiáng)化稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員的主動(dòng)宣傳意識(shí)，使向被稽查單位宣傳政策、溝通交流成為稽查人員的自覺(jué)行動(dòng)。如建立網(wǎng)站并開設(shè)舉報(bào)投訴窗口和信息反饋窗口以及建立社保稽查QQ群，搭建平臺(tái)與社會(huì)互動(dòng)等等。
確立“稽查就是服務(wù)、執(zhí)法就是維權(quán)”的工作理念，要求稽查人員將觀念轉(zhuǎn)變到為用人單位服務(wù)，為廣大群眾維權(quán)上。引導(dǎo)稽查人員從根本上調(diào)整心態(tài)，放低姿態(tài)，用心去跟人溝通。同時(shí)，利用稽查機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在稽查中幫助被稽查單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對(duì)財(cái)務(wù)記賬中的不規(guī)范及存在的問(wèn)題提出中肯的意見(jiàn)和建議，誠(chéng)心為他們服務(wù)。
把宣傳政策、溝通交流納入到稽查業(yè)務(wù)操作程序之中，要求稽查人員在開展稽查工作前，必須要向被稽查單位宣傳社保政策和稽查紀(jì)律，并請(qǐng)其給予監(jiān)督。對(duì)于稽查人員與被稽查單位進(jìn)行宣傳和溝通的情況，稽查部門要定期派專人上門走訪調(diào)查，遇到問(wèn)題，及時(shí)解決。在下達(dá)目標(biāo)任務(wù)時(shí)應(yīng)對(duì)宣傳工作提出具體的數(shù)量要求，年中、年末均有考核，并與獎(jiǎng)評(píng)掛鉤。
另外，對(duì)于被稽查單位知道而稽查機(jī)構(gòu)不知道的情形，許多被稽查單位會(huì)選擇不主動(dòng)向稽查機(jī)構(gòu)提供所要求的資料信息。為促使被稽查單位主動(dòng)提供信息，減少雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題產(chǎn)生，可通過(guò)立法和建立單位用工資料留存制度、工資發(fā)放情況及繳費(fèi)基數(shù)公示制度、公開征集用工及工資發(fā)放信息制度等制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行改善。
加強(qiáng)信息化建設(shè)
信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)稽查業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、科學(xué)化，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社?；楣ぷ餍枰獙?duì)大量經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分析、比對(duì)，信息技術(shù)是對(duì)這些信息進(jìn)行處理的最有效的手段和工具。
計(jì)算機(jī)對(duì)信息具有不失真和共享的特性，特別是對(duì)于推動(dòng)管理向客觀、透明的方向發(fā)展具有非常重要的作用。只要每個(gè)工作環(huán)節(jié)都納入計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化操作，我們就可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)大量的稽查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和比較，這將會(huì)大大提高我們的稽查效率和水平。
另外，我們還可以將稽查案件主辦協(xié)辦制度、層級(jí)復(fù)核制度、案件復(fù)審制度、會(huì)計(jì)師審查制度等一系列確?；橘|(zhì)量的規(guī)章制度融入到稽查業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)之中，通過(guò)系統(tǒng)超前把關(guān)、從嚴(yán)控制，把稽查風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。我們也可將稽查信息與其他部門進(jìn)行交換和共享，這樣，社?；樾畔⒕涂梢园l(fā)揮更廣泛的作用。
與此同時(shí)還要建立信息資源的共享機(jī)制，防止信息資源的浪費(fèi)。在目前我國(guó)構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)前提下，筆者建議本著節(jié)約成本、統(tǒng)籌使用原則，對(duì)于適宜公開的政府信息，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開制度，由社會(huì)共同使用；對(duì)于不宜公開，但對(duì)公共管理有重要價(jià)值的信息，應(yīng)由政府指定部門統(tǒng)一掌管，由相關(guān)部門共同使用。建立政府部門間信息共享互換機(jī)制，可提高公共信息的使用效率，使政府資源得到有效利用。這種做法也可在一定程度上控制信息不對(duì)稱問(wèn)題發(fā)生。
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