“工資倍增”惠民之路該走多遠

      目前，《工資條例》草案修改已經(jīng)完成，該草案最大的亮點是工資增長需要集體協(xié)商，而條例草案核心內(nèi)容是突出“調(diào)低限高”，即最低工資標準的增加機制和壟斷企業(yè)尤其是高管工資的限制。在限制壟斷行業(yè)高收入方面，草案要求壟斷行業(yè)定期公布工資平均水平、漲幅、增長金額等內(nèi)容。這也就意味著員工的工資增長將越來越有政策保障。其中，最令人們糾結(jié)的爭議熱點是凍結(jié)壟斷企業(yè)工資、實現(xiàn)同工同酬及競爭性行業(yè)一線員工工資5年備增等內(nèi)容。
 
　　“什么都漲，唯獨工資不見漲。”這是長期以來一些老百姓的議論。的確，就目前國內(nèi)的工資狀況來看，工薪階層收入與經(jīng)濟增長嚴重“倒掛”，工薪階層備感生活成本增加的壓力，不僅嚴重挫傷了群眾參與改革的積極性，而且有可能影響到實現(xiàn)經(jīng)濟又好有快發(fā)展，經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變以及構(gòu)建和諧社會的目標。而“國民收入倍增計劃”作為一個龐大的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，涉及行政與經(jīng)濟資源的調(diào)整，涉及政府的財稅政策與補貼政策，涉及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。僅靠政府勞動保障部門的一紙行政命令，恐怕難有作為。

　　伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，目前國內(nèi)勞動者的收入增長與GDP增長幅度、政府稅收收入增長、物價增長不成比例，提高勞動者收入的呼聲此起彼伏。但我們不應(yīng)忘記當年日本“國民收入倍增計劃”的前提，即經(jīng)濟的高速增長，才使不斷增長的國民收入成為有源之水，否則所謂國民收入倍增不過是通脹與擠壓企業(yè)利潤的代名詞。收入分配改革不僅要讓工薪階層享受到錢包一天天鼓起來的快樂，更要讓社會大多數(shù)群體共享社會發(fā)展成果。尤其是在我們這個以追求公平、正義為目標的社會，更應(yīng)把縮小貧富差距和實現(xiàn)共富當成最高目標。

　　筆者認為，就全面推行收入分配改革而言，依據(jù)現(xiàn)有國情，應(yīng)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。尤其是在 CPI高企，物價上漲背景下的“漲工資”，其核心不在于籠統(tǒng)的“工資倍增”，而應(yīng)該在于縮小收入分配的差距——不僅是富人與窮人的收入差距，也有政府財政收入與民眾工資收入的差距。也就是說，總量意義上的“倍增”價值，顯然不如分配意義上的“減差”價值大。

　　我們知道，早在20世紀60年代日本就推行了為期10年的“國民收入倍增計劃”，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，一躍成為世界經(jīng)濟強國。但大多數(shù)人只知道日本是高收入、高消費的國度，并不了解日本推行該計劃的前提和著眼點是什么。當時，日本明確指出“國民收入倍增計劃”，必須致力于糾正農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間以及收入階層之間收入上的差距。正是堅持這個主旨，形成了日本社會有將近1億人口的“中產(chǎn)階層”，最終實現(xiàn)了國民收入同步增長。

　　“國民收入倍增計劃”曾是日本經(jīng)濟突破瓶頸的制勝法寶，被視為日本經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點?！皣袷杖氡对鲇媱潯蓖ǔ３霈F(xiàn)在特定的經(jīng)濟階段，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段產(chǎn)品過剩與通脹壓力共存，政府需要提振內(nèi)需；從外向型經(jīng)濟向內(nèi)向型經(jīng)濟過渡；政府財政收入遠遠大于國民收入增幅，導(dǎo)致儲蓄、投資大過消費，造成經(jīng)濟不平衡。當時，日本政府除了收入計劃，還有經(jīng)濟發(fā)展計劃，即國民生產(chǎn)年增長率平均7.2%%；到1970年度國民生產(chǎn)總值增加1倍以上，最終達到26兆日元目標，目的是達到“經(jīng)濟高速增長、提高生活水平、完全就業(yè)”。

　　筆者認為，面對我國居高不下的物價水平，工資增長的需求不是“因”而是“果”，是物價的大幅上漲，讓工資購買力大幅貶值。因此，在持續(xù)通脹壓力面前，增加工資成為屢被提及讓民眾分享經(jīng)濟發(fā)展成果的做法。這些做法具有直觀性特征，如果操作得當、程序設(shè)計完善，公眾能即時性地、看得見摸得著地分享到實惠。但增加工資勢必涉及復(fù)雜冗繁的計算問題。譬如“工資倍增計劃”便需要詳盡科學(xué)地考慮到CPI、GDP等數(shù)據(jù)，還要兼顧到經(jīng)濟發(fā)展階段、群體間均衡與差異等問題。

　　事實上，在我們的視野中，除了GDP、工資、物價之外，還應(yīng)該注意到利潤和稅收。當GDP大幅度增長的時候，民眾獲得的工資比重并未增長，就意味著經(jīng)濟發(fā)展的成果，實際上由企業(yè)利潤和國家稅收分享了。

　　我以為，現(xiàn)在要想提高工資水平而不提升物價水平，完全可以從降低利潤和稅收的思路上實現(xiàn)。在原材料普遍上漲的情況下，企業(yè)的利潤空間已經(jīng)相當有限，所以就不必再考慮降低利潤了。也只有不損害企業(yè)利益的工資增長計劃，才會被企業(yè)主心甘情愿地接受?？繙p免稅收的辦法，完全可以實現(xiàn)漲工資而不連累物價的目標。在國內(nèi)稅收增幅明顯，財政超收已成常態(tài)的局面下，以減稅來支持工資增長并最終增進民眾福祉，理應(yīng)是一個相當現(xiàn)實的選擇。

　　如果說，收入分配改革是抑制通脹的“治標”做法，那么，應(yīng)對國際金融危機，擴大內(nèi)需，拉動消費的提出以及積極的財稅政策調(diào)整，則有更多“治本” 之策的意義。因為，也許適時、積極的財稅政策調(diào)整，不如派發(fā)紅包和增加工資那般直觀性地讓特定群體受益，但作為一項解決問題更根本的訴求之道，積極的財稅政策調(diào)整，能在更深層次上解決通脹問題，讓更多民眾分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　當然，通脹壓力下“工資倍增計劃”的實施和積極財稅政策的調(diào)整，若能輔以加大教育、住房、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面公共投入為保障，輔以增加社會保障財政支出為呼應(yīng)，輔以福利保障制度逐步健全為配合，必能在更大范圍內(nèi)惠及民生。也就是說，如果積極的財稅政策調(diào)整，能與類似“工資倍增計劃”這樣的做法同步進行，政府能通過“看得見”的和“看不見”的調(diào)控手段還利于民，讓民眾得到實惠，最好不過。