人保部官員稱中國未到劉易斯拐點 政策強調(diào)穩(wěn)定

     人保部官員：中國遠未走到“劉易斯拐點”

    “千萬不要說中國勞動力短缺，中國一年新增的上千萬失業(yè)大軍就能趕上歐洲一個國家的人口?！弊蛱?，人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長于法鳴在北京舉行的中國社會科學論壇上表示。但是，中國社科院人口研究所所長蔡昉在同一場合建議，“不要拿勞動力供大于求這一點來制定實施政策。”

    于法鳴認為，在中國討論“劉易斯拐點”意義不大，中國的就業(yè)政策更多強調(diào)的是社會穩(wěn)定，“中國遠遠沒有走到標志著勞動力短缺的"劉易斯拐點".”

    所謂“劉易斯拐點”，是指勞動力由過剩走向短缺的轉(zhuǎn)折點——在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。這一概念由諾貝爾經(jīng)濟學獎得主劉易斯在人口流動模型中提出。

    于法鳴指出，中國勞動力沒有短缺，人口峰值在2033年預計會達到15億，占世界人口總數(shù)的四分之一，勞動力資源可達11億。在他看來，目前中國只在第一產(chǎn)業(yè)存在勞動力短缺現(xiàn)象。

    此前，有不少學者認為，中國經(jīng)濟已經(jīng)走到了“劉易斯拐點”。曾參加了今年6月溫家寶總理召開的經(jīng)濟形勢座談會的蔡昉也持此類觀點。

    此次論壇上，蔡昉作了主題為“中國在劉易斯轉(zhuǎn)折期間面臨的就業(yè)難題”的發(fā)言。根據(jù)蔡昉的研究，中國經(jīng)濟的“劉易斯拐點”已經(jīng)到來，中國普通勞動力已經(jīng)由“全面過?！鞭D(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性短缺”，將對工資、物價、消費以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和宏觀政策造成全面影響。

    早在2007年，由蔡昉發(fā)布的《中國就業(yè)增長與結(jié)構(gòu)變化》報告便指出，“中國農(nóng)村大約有三分之一的勞動力是剩余的，絕對數(shù)大約有1億到1.5億”這個數(shù)字并不準確。根據(jù)蔡昉的研究，目前40歲以下的農(nóng)村剩余勞動力，絕對數(shù)量只有5212萬，這與剩余比例三分之一的說法差距甚大。

    此外，蔡昉昨天還指出，勞動力市場上呈現(xiàn)了難以理解的現(xiàn)象：勞動力短缺與就業(yè)難現(xiàn)象并存，農(nóng)民工就業(yè)易與大學生就業(yè)難現(xiàn)象并存，以及整體就業(yè)形勢向好與就業(yè)困難群體就業(yè)難度加大現(xiàn)象并存等?；诖耍虝P在談及就業(yè)政策時表示，建議不要用勞動力供大于求來制定實施政策。

    “經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型沒完成，中國未失勞動力優(yōu)勢”

    全球金融危機爆發(fā)后，中國沿海城市出現(xiàn)用工荒，并且導致以富士康為典型的大型制造企業(yè)內(nèi)遷尋求競爭力。針對這種現(xiàn)象，有專家診斷為中國制造業(yè)正遭遇“劉易斯拐點”，剩余勞動力消失將迫使工資上漲，提高工資在收入中的占比。

    復旦大學教授孫立堅昨天直言不諱地表示，他不同意“劉易斯拐點”的提法，并稱沿海城市的用工荒則是暫時的現(xiàn)象，隨著中國城市化建設不斷推進，農(nóng)村城市化推進吸納的勞動力還是會釋放出來，何況中國目前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還沒有完成。

    眼下的客觀現(xiàn)實是，珠三角制造基地勞動力缺乏，大量的企業(yè)產(chǎn)能無法開足，這種狀況迫使企業(yè)提高工資或搬遷工廠。

    孫立堅昨天表示，沿海城市用工荒主要是金融危機來臨后，為拉動內(nèi)需和經(jīng)濟增長，中國政府啟動一系列的城市建設，包括推進農(nóng)村的城市化進程，這種政府主導的行為吸納了大量的勞動力，導致勞動力在家就近而不愿意前往沿海城市打工，“但是這種變化是暫時的，等政府主導這一城市基建告一段落后，這些吸納的勞動力還會重新回到城市尋求工作”，“目前中國的內(nèi)需仍然在大城市或靠近國外市場的沿海城市，工廠搬到內(nèi)陸后，如果內(nèi)陸市場沒有消費能力，那企業(yè)將來還會搬回沿海城市，企業(yè)會自己核算成本優(yōu)勢。”

    孫立堅還表示，國外出現(xiàn)“劉易斯拐點”是伴隨著國外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型完成，但是目前中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遠遠沒有完成。“大企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程會釋放出大量的勞動力，這些勞動力會向城市的中小企業(yè)流動，中國勞動力仍然會很充足?！?/FONT>