重慶人大代表：立法保障女性平等就業(yè)

    “如果把頭發(fā)剪得和男孩子一樣短，就能獲得相同的就業(yè)機(jī)會，我寧愿剪掉長發(fā)?！比ツ戤厴I(yè)于重慶某大學(xué)的郭娟，5個月來，已換了好幾個單位，“我已經(jīng)沒有方向感了，用人單位有的明說只要男生，有的要女生卻只能做臨時工，干吧，心有不甘；換吧，難道一直這么漫無目的地飄蕩下去？我想改變這種局面，可目的地在哪里呢？”

　　就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象，成為正在重慶剛召開的“兩會”中的熱門話題。魯磊等16名人大代表共同提出制定《重慶市勞動就業(yè)管理條例》的議案，規(guī)定勞動者不分性別、民族等享有平等就業(yè)的權(quán)利。

　　為什么落選的總是“她”

　　楊紅是重慶某高校中文專業(yè)高材生，學(xué)業(yè)優(yōu)秀，大學(xué)期間一直擔(dān)任學(xué)生干部，一心想做公務(wù)員。2005年開始，她就參加了各級各地公務(wù)員考試?！皽?zhǔn)考證都一大疊了，有的筆試成績很好，可是面試分?jǐn)?shù)比重很大，有的高達(dá)50%，每次我都被‘刷’下來了?！彪S著每次希望歸于失望，她只能在一家小私企任職?！笆堑?，這不是我的夢想，我現(xiàn)在對自己覺得陌生，這是曾有著遠(yuǎn)大抱負(fù)的我嗎？”

　　趙雯曾多次和男朋友一道參加面試，每次都是男朋友面試成功了，她卻落選了?！拔夷昴昴锚剬W(xué)金，還曾被評為省部級優(yōu)秀學(xué)生干部，我男朋友并沒有這么多含金量高的籌碼，可人家用人單位就喜歡男的?！?

　　著名婚姻家庭法專家、西南政法大學(xué)外國家庭法及婦女理論研究中心主任陳葦教授介紹說，他們組織的一次調(diào)研結(jié)果顯示，女大學(xué)生就業(yè)面臨的最大困難是性別歧視。

　　數(shù)據(jù)顯示，女生在求職過程中對性別歧視的感受比男生強(qiáng)烈很多，有67%的女生認(rèn)為在求職過程中普遍存在男女不平等的情況，60%的男生則認(rèn)為是局部存在。

　　各種類型的單位都存在性別歧視，但性別歧視最為嚴(yán)重的是“國”字號單位，四成以上的被調(diào)查者認(rèn)為政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位存在性別歧視，其中，政府機(jī)關(guān)居于首位，其次是事業(yè)單位，第三是國有企業(yè)。就實際就業(yè)情況來看，女生到國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位供職的占36%；而男生的此項比例達(dá)71%。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女生在校的成績普遍好于男生，參與社會活動擔(dān)任社會職務(wù)的比率也不低于男生，而且女性的薪酬預(yù)期值也低于男性。但是，女生的就業(yè)簽約率卻比男生低5個百分點，女生就業(yè)形勢遠(yuǎn)比男生嚴(yán)峻。

　　“男女兩性的平等協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會最基本的前提，女性除了先天性生理上難以承擔(dān)重活或部分危險工作以外，其他各方面并不比男性差。如何充分發(fā)揮女性在創(chuàng)造和諧社會中的作用是值得深思的重大問題?！标惾斦f。

　　女大學(xué)生就業(yè)難在何處

　　到底為什么女大學(xué)生在就業(yè)過程中會遭遇歧視呢？西南政法大學(xué)黨委副書記、副校長李春茹教授分析認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各企事業(yè)單位實行獨立核算、自負(fù)盈虧。在追求效益優(yōu)先的原則下，用人單位會全面衡量使用某種勞動力的“性價比”。但由于生理和婚姻因素，以及生育保險費用和女工勞動保護(hù)費用等，使得女勞動力的“性價比”低于男勞動力，成為限制女性就業(yè)的一個“瓶頸”。

　　李春茹建議，在政策導(dǎo)向方面，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵督促企業(yè)錄用女性員工，除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定不宜由婦女承擔(dān)的工作崗位外，應(yīng)按照一定的比例招聘男女員工。“在這方面國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)身體力行、率先垂范”。

　　此外，應(yīng)完善社會保障制度，通過社會保險，將女職工生育保險責(zé)任由單位承擔(dān)改為社會承擔(dān)，以減輕企業(yè)成本，從而增強(qiáng)企業(yè)錄用女性員工的積極性，更好地消除生理差異因素給女性就業(yè)帶來的負(fù)面影響，創(chuàng)造男女公平競爭環(huán)境，增加女性就業(yè)機(jī)會。

　　“如果認(rèn)為保障女生生育期間的工資將增大企業(yè)成本，其實是一葉障目。”重慶市政協(xié)委員黃順康說，和男性相比，女性心思更細(xì)膩，辦事更認(rèn)真，考慮一些問題更加周全。用人單位應(yīng)拋棄陳舊觀念，真正實現(xiàn)用工“男女平等”；女性面對社會不公平現(xiàn)象，更應(yīng)以此為動力認(rèn)真工作。即使是在結(jié)婚、生子后，也不忘讀書“充電”，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

　　曾任學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)辦公室主任多年的西南政法大學(xué)管理學(xué)院輔導(dǎo)員余霞表示，女性就業(yè)困難有著自身原因，“女生大部分缺乏闖勁，定位不準(zhǔn)，過于求穩(wěn)定，對于有一定風(fēng)險的單位，都持有顧慮”。

　　如何保障女性就業(yè)權(quán)利

　　“‘男女平等’的思想被明確寫入我國憲法，《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》也明確指出，婦女作為勞動者的一部分，享有平等的就業(yè)機(jī)會和選擇職業(yè)的權(quán)利?！蔽髂险ù髮W(xué)婚姻法博士杜江涌認(rèn)為，用人單位對就業(yè)條件做出性別限制的行為違法?！俺死^續(xù)大力宣傳男女平等的基本政策外，還必須立法明確禁止對婦女的就業(yè)性別歧視，包括在就業(yè)領(lǐng)域禁止帶有性別歧視的招聘啟事和以性別為由不錄取女性等，以創(chuàng)造一個男女平等的就業(yè)環(huán)境。”

　　“亟待出臺有操作性的政策禁止性別歧視。”陳葦在呼吁立法的同時，強(qiáng)調(diào)應(yīng)多管齊下破除就業(yè)中的“潛規(guī)則”。“相關(guān)政府部門還應(yīng)撥付專項資金用以調(diào)查女性在就業(yè)過程中遭遇性別歧視的深層次原因，以及應(yīng)當(dāng)采取的解決措施?！?

　　黃順康委員建議，國家有關(guān)部門應(yīng)建立相關(guān)懲罰機(jī)制，對于在招聘中存在就業(yè)性別歧視的用人單位，根據(jù)其情況采取警告、罰款等相應(yīng)措施。

　　重慶市政協(xié)委員、永川區(qū)副區(qū)長楊光建議立法保障女大學(xué)生平等就業(yè)，他提交提案呼吁，應(yīng)立法明確禁止對婦女就業(yè)的性別歧視，包括在就業(yè)領(lǐng)域禁止帶有歧視的招聘啟事和以性別為由不錄用女性等。

　　魯磊等16名人大代表共同提出制定《重慶市勞動就業(yè)管理條例》的議案，規(guī)定勞動者不分性別、民族等享有平等就業(yè)的權(quán)利。

　　“解決女大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)鍵還在于用人單位對女性觀念的更新，實行因才選人、因才用人，才能使更多的女大學(xué)生能夠被用人單位錄用?！敝貞c市人民政府政策研究室余淳珍認(rèn)為，解決就業(yè)性別歧視問題，除了通過立法和政策途徑以外，還應(yīng)當(dāng)有意識地引導(dǎo)社會觀念的轉(zhuǎn)變?！芭杂凶约旱男詣e優(yōu)勢，女大學(xué)生在學(xué)校經(jīng)過系統(tǒng)的鍛煉，很多方面的素質(zhì)優(yōu)于同等教育水平的男性。性別歧視可能使用人單位喪失人才資源。”

　　提高女性就業(yè)競爭力

　　“女大學(xué)生應(yīng)當(dāng)自強(qiáng)自立，不斷地提高自身的綜合素質(zhì)。文化素質(zhì)高、實際工作能力強(qiáng)的女大學(xué)生也有就業(yè)競爭力?！敝袊匀瞬叛芯繒T、重慶市女性人才學(xué)校校長李安娜表示，女大學(xué)生應(yīng)根據(jù)實際情況，選擇適合的工作單位，拓寬自己的就業(yè)視角。

　　她認(rèn)為，21世紀(jì)的管理趨勢，是從硬管理到軟管理，從科學(xué)管理到文化管理，將更加人性化，而女性的性別意識契合這一點，女大學(xué)生群體能憑借其素質(zhì)優(yōu)勢，完成從自我認(rèn)知到社會認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)和管理領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用?！芭髮W(xué)生有可能成為21世紀(jì)管理領(lǐng)域的主流”。

　　她認(rèn)為，女性未來就業(yè)方向?qū)⒃诰銕煛⒈ｋU經(jīng)紀(jì)人、律師、公關(guān)經(jīng)理、設(shè)計師、職業(yè)美容師、職業(yè)化妝師、心理咨詢師及職業(yè)生涯規(guī)劃師等方面發(fā)展。

　　西南政法大學(xué)管理學(xué)院王廣震認(rèn)為，高校應(yīng)調(diào)整女大學(xué)生能力培養(yǎng)模式，實行“因性（別）施教”。他還提倡家務(wù)勞動多元化，使女性擁有更多的時間和精力，保證持續(xù)的人力投資和職業(yè)發(fā)展，提高其就業(yè)競爭力。