生育事件等同失業(yè)事件？

    盡管相關(guān)法律條款明確規(guī)定，任何企業(yè)不得以婦女懷孕或生育為理由解除與其的勞動關(guān)系，但在實際情況中，由于生育帶來的“性別虧損”使得女性因為“生育”而“失業(yè)”的事件屢屢發(fā)生。 

　 祝女士今年29歲，原是北京一家網(wǎng)絡(luò)公司的技術(shù)骨干，每月收入在5000元以上，但去年因為懷孕待產(chǎn)，考慮到工作環(huán)境輻射大，加之公司不允許她太長時間離崗，無奈之下，祝女士只好為孩子辭掉了工作。 

 　 “生孩子破費很正常，我當(dāng)時是很順利的剖腹產(chǎn)，住院費加手術(shù)費就花了有7000多元。這一咬牙也就罷了。但如果你原來的收入水平卻因此大打折扣甚至難以保證，這損失就太大了?！弊Ｅ空f，要不是因為過去有些積蓄墊底，加上自己真的很喜歡這個孩子，早就撐不住了。祝女士打算等孩子差不多兩歲時，再重新找份工作。可是，說心里話，兩年后，年齡已經(jīng)31歲的她，究竟還能不能找到過去那樣的工作，她心里一點兒底也沒有。 

 　 加芙的境況比祝女士也好不了多少。孩子剛出生還沒滿月，加芙就急急忙忙上班了，盡管她比誰都清楚這樣不珍惜自己的后果是什么，但面對現(xiàn)實，她已經(jīng)顧不了多少了。小兩口都是外地人，父母不方便過來，找來的保姆也不頂事。孩子剛幾個月，整夜整夜哭鬧不睡覺，加芙覺得自己都快熬干了。在家里，加芙像只熱鍋上的螞蟻，可到了公司，這只“螞蟻”更是輕松不起來，已經(jīng)有幾個后來者虎視眈眈地盯著她這個位置。這不，才幾個月，人家的業(yè)績迅速凸現(xiàn)出來了。加芙已經(jīng)開始感覺到了老板對自己的不滿意，她更擔(dān)心的是自己會不會因此被淘汰。 

　 采訪中，時訊記者了解到，像祝女士和加芙這樣的情況非常普遍。絕大多數(shù)的待產(chǎn)孕婦要么仍然堅守在自己的崗位，要么只有干脆辭了工作專門在家待產(chǎn)。一位在一家股份公司負(fù)責(zé)人力資源工作的曹女士不無感慨地表示：“生孩子對于職業(yè)女性的確成了一個關(guān)口?！苯┠陙?，尤其是一些股份制公司或民營企業(yè)、私營企業(yè)中，像過去在國企那樣，孕產(chǎn)婦女的所有費用基本都能全額報銷的情況想都不敢想，甚至給你90天的帶薪假這樣的待遇也是一種奢望。據(jù)曹女士了解，有些公司關(guān)于婦女生育方面的制度幾乎是一片空白，公司方面也幾乎不會主動提出和制定這些相關(guān)政策。即便是待產(chǎn)的女員工對自己應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利也幾乎不敢向公司提及。 

　 盡管，越來越多的人承認(rèn)，在某些方面，女人的工作能力比男人強(qiáng)。但雇用女人帶來的生育成本是所有市場經(jīng)濟(jì)體制下的雇主們不得不考慮的問題。 

　 在某私營企業(yè)做人力資源總監(jiān)的劉女士認(rèn)為，女性自身的生理問題，如懷孕、生育、哺乳，勢必會影響工作的連貫性，而這個時間段正是女性參加工作后的黃金時期，但企業(yè)在此期間仍必須支付工資和福利待遇，因此用女性需要付出更大的成本。在市場配置資源的機(jī)制下，企業(yè)有權(quán)選擇自己需要的員工。這也是部分企業(yè)“放棄”女職工的主要原因。 

　 采訪中，時訊記者了解到，有些國家在一定程度上將生育事件當(dāng)作失業(yè)事件來處理，用失業(yè)保險基金支付生育津貼。比如：加拿大和南非。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院潘錦棠教授評價道：把生育保險同失業(yè)保險合二為一，從某種意義上說，是這些國家根據(jù)各自國情對一個制度的簡化管理方式。 

　 長期從事生育保險問題研究的潘教授表示，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過去由企業(yè)負(fù)擔(dān)的生育保險制度的弊端越來越明顯，在很大程度上這很容易導(dǎo)致企業(yè)為了規(guī)避“性別虧損”少招甚至不招女工。這種“企業(yè)化生育保險”實際上也成了影響女性公平就業(yè)的一種障礙。 

　 有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1996年開始，我國城鎮(zhèn)婦女的就業(yè)率開始呈下降趨勢。到2000年末，全國城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員的絕對數(shù)量減少了1477．7萬。此外，國企下崗女工普遍感到找工作困難，有近一半的人認(rèn)為自己再就業(yè)時受到年齡和性別的歧視。 

　 “如果沒有生育保險，女工一旦懷孕生育，就有失去工作減少收入的危險?！迸私淌诒硎?，生育保險需要走向社會化，即生育保險金由國家或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的生育保險。 

　 潘教授說，由社會統(tǒng)籌的“生育保險”使企業(yè)不必?fù)?dān)心本企業(yè)女職工的生育事件給本企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)上的損失，使想就業(yè)和已就業(yè)的女性不必?fù)?dān)心今后因生育而遭到雇主的拒絕。在新的生育保險條件下，企業(yè)將能夠更準(zhǔn)確地評價男女雇員的勞動能力，實現(xiàn)男女就業(yè)的真正平等。 

 　 據(jù)悉，目前我國勞動保障部門正在加快推進(jìn)婦女生育保險。來自天津的消息，今年下半年，天津市將啟動一項社會保險——生育保險。此外，除天津外，杭州、沈陽、江蘇等地也將陸續(xù)推出生育保險。截止到2003年底，全國15個省市175個城市以及992個縣級地方都陸續(xù)出臺了相關(guān)的生育保險政策。 

 　 國家勞動保障部醫(yī)療保險司生育保險處謝女士接受時訊記者采訪時表示，北京市的相關(guān)生育保險政策正由市勞動保障局醫(yī)療保險處負(fù)責(zé)制定中，目前正處于對生育期間的各項基本費用的調(diào)研測算階段。據(jù)了解，通過這一階段制訂出標(biāo)準(zhǔn)后，至具體實施前還需要經(jīng)過擬定草案、征求意見、修改草案、報批法制辦等一系列程序。北京市勞動保障局希望能在年內(nèi)出臺《北京生育保險的規(guī)定》，并通過立法的方式強(qiáng)制實施?！皩⒊雠_的婦女社會生育保險政策的好處是不言而喻的?！迸隋\棠解釋說：北京正在制定的婦女社會生育保險政策與過去相比的區(qū)別在于，此前所沿襲的1988年的婦女生育政策是企業(yè)為單個婦女負(fù)責(zé)的政策，企業(yè)除了要給女員工90天的帶薪價之外，還要負(fù)責(zé)支付所屬女員工孕產(chǎn)期間的各項費用，這對于獨立核算的企業(yè)是一種負(fù)擔(dān)，因此容易造成企業(yè)不愿意雇用女工的現(xiàn)實。將出臺的婦女社會生育保險政策就不再是由企業(yè)單獨來負(fù)責(zé)，而是將生育保險納入到整個社會保險的范疇，改為由全社會來負(fù)責(zé)。這也與國際慣例相吻合。 

　 潘錦棠強(qiáng)調(diào)說，“生育保險納入到社會統(tǒng)籌中后，是屬于強(qiáng)制收費項目，不管企業(yè)有沒有招聘女工，按企業(yè)的人頭或工資總額的一定比例都需要繳納這部分保險費用。這樣一來，對于企業(yè)招不招收女員工或者招的女員工人數(shù)多與少都是一樣。從某種意義上來說，這將從根本上打消企業(yè)招收女員工的顧慮。” 

　 值得注意的是，在國外，“育兒假”由父親和母親共同享有，父母雙方可以商定由某一方休假照顧嬰兒。生育不再僅僅是女人的事。 

　 來自國際勞工組織《世界勞動》的有關(guān)資料顯示，全球約30％的家庭，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠婦女，在歐洲和美國分別有59％和55％的女員工帶回家去的工資報酬占全家收入的50％，在印度估計有六千萬人靠婦女的收入養(yǎng)活。 

　 事實上，女性勞動力早已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的人力資源。據(jù)國際勞工組織最新統(tǒng)計，除去農(nóng)村婦女，在全部領(lǐng)取報酬的勞動者中，中國女性有酬勞動者占到了39％。 

　 在采訪中，潘錦棠教授表示，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)女性對其家庭收入的貢獻(xiàn)達(dá)到了50％，婦女越來越多地介入社會經(jīng)濟(jì)生活，就業(yè)比例不斷上升、工資收入不斷提高，使得育兒期，“父親休假”成為可能，同時也是男女公平就業(yè)價值觀的體現(xiàn)。 

　 在芬蘭，母親產(chǎn)假為105天，育兒假為158天，在此263天時間里，休假母親或休假父親均可獲得育兒津貼?！案赣佟敝粚儆诟赣H，假期是在母親產(chǎn)假期間。這兩種假期的目的是要改變由母親單方面休假撫育嬰兒的傳統(tǒng)做法，讓父親也承擔(dān)一份養(yǎng)育嬰兒的責(zé)任，并享受一份做父親的快樂。目前全世界約有36個國家規(guī)定了父親育兒假，主要是歐洲、美國等發(fā)達(dá)工業(yè)國家。潘錦棠教授介紹說，相比之下，中國的“男育假”就短多了，只有晚育的“男方”實行為期7天左右的帶薪休假。 

　 潘錦棠教授認(rèn)為，另一個需要澄清的觀點是：生育保險不僅僅是婦女的事?！澳行圆粌H是生育保險費的承擔(dān)者，男性也是生育保險的對象。其實對于男人也應(yīng)該成為生育保險的對象，男人也有生育節(jié)育的責(zé)任，而現(xiàn)實情況是我們很多的男性在這方面還缺少意識?！?nbsp;

　 相關(guān)鏈接 

　 中國：生孩子保障的若干階段 

 　 1953年1月2日頒布的《中華人民共和國勞動保險條例修正草案》中規(guī)定：“產(chǎn)前產(chǎn)后共給假56天，產(chǎn)假期間，工資照發(fā)?！蓖瑫r還給予“生育補(bǔ)助”現(xiàn)金4塊。此外，“女工人與女職員懷孕，在該企業(yè)醫(yī)療所、醫(yī)院或特約醫(yī)院檢查或分娩時，其檢查費與接生費由企業(yè)行政方面或資方負(fù)擔(dān)?！边@半個世紀(jì)前的政策是計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，所發(fā)生的費用最早屬于醫(yī)療保險費用，都在“勞動保險金”項下開支。 

 　 “文革”時期，我國社會保險的統(tǒng)籌制度中斷，生育保險的國家統(tǒng)籌消失，企業(yè)生育保險形成，各企業(yè)只對本企業(yè)的女工負(fù)責(zé)。 

 　 1988年，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，國務(wù)院頒布《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》：女職工產(chǎn)假由原來56天增加至90天（其中產(chǎn)前15天），同時對企業(yè)生育保險制度也由默認(rèn)到正式承認(rèn)。 

 　 我國最早試行職工生育保險基金社會統(tǒng)籌的江蘇南通，1988年9月，南通市規(guī)定企業(yè)按男女職工人數(shù)每人每年20元向社會保險部門交納保險費?！冻擎?zhèn)職工生育保險規(guī)定（征求意見稿）》第六條規(guī)定：“用人單位按照本單位工資總額的一定比例交納生育保險費?！?nbsp;

 　 芬蘭：全民生育保險 

 　 芬蘭，在20世紀(jì)90年代，無論是在業(yè)女性還是無業(yè)女性，生兒育女都有生育津貼和孩子津貼。在業(yè)女性的生育津貼按產(chǎn)假前工資收入的80％領(lǐng)取，無業(yè)女性每月可獲得大約2000芬蘭馬克的生育津貼。孩子津貼為：第一個孩子每月570馬克、第二個孩子每月720馬克、第三個孩子每月910馬克、第四個孩子每月1030馬克、第五個孩子以后，每生育一個孩子每月1220馬克，直至孩子年滿17周歲。 

　 澳大利亞：懷孕須盡早報告雇主 

 　 女工有懷孕告知的義務(wù)，使企業(yè)有回旋的余地。懷孕以后就會有產(chǎn)假，休假意味著離崗。如果突然離崗，崗位空缺就難以及時彌補(bǔ)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益就會受到損害。如果休產(chǎn)假前有一段時間讓企業(yè)作準(zhǔn)備，就可以避免損害。因此，許多國家的職工生育保險制度規(guī)定，女工有告知懷孕的義務(wù)。 

　 比如：澳大利亞要求女工至少在產(chǎn)假前10周將自己懷孕的事實告知雇主；奧地利要求女工一旦知道自己懷孕就要及時報告，并在產(chǎn)假前4周再次通知雇主；愛爾蘭和英國也要求女工事先通知。（完）