武漢實行激勵措施 公務員辭職補8年工資

    武漢市委市政府18日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全公務員退出機制的意見》并從即日起執(zhí)行。文件分為激勵措施、淘汰制度和懲罰機制三部分。其激勵措施中有這樣的規(guī)定：對已滿5年最低服務年限，自愿辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃企業(yè)、從事個體經(jīng)營、到非公企業(yè)、非財政撥款事業(yè)單位的公務員，將一次性給予5至8年基本工資的辭職補償金。 

　　這等于說，公務員辭職了，國家還要支付其8年基本工資。這樣的辭職“激勵措施” ，是否過份優(yōu)厚了？又有哪些合法、合理依據(jù)？ 

　　國家公務員的辭職，是指國家公務員依照法律、法規(guī)規(guī)定，申請終止其與國家行政機關(guān)的任用關(guān)系。1995年國家人事部頒布的《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》不但無公務員辭職可獲補償?shù)囊?guī)定，相反，其中第13條規(guī)定：“國家公務員辭職或者被辭退后，不保留國家公務員身份，自批準之月的下月起停發(fā)工資?！焙茱@然，公務員辭職可獲一次性補償?shù)摹凹畲胧迸c此精神是相違背的，故其合法性、合理性讓人置疑。 

　　按照武漢市的激勵措施，公務員辭職不但沒有貫徹執(zhí)行從批準之月的下個月起停發(fā)工資的規(guī)定，還可額外獲得最多8年基本工資的一次性補償，這等于繼續(xù)給辭職的公務員發(fā)放8年工資。如按基本工資每月1000元計算，8年就是近十萬元。公務員炒了政府魷魚，不再替大眾服務了，納稅人還得為其支付近10萬元？這是哪門子道理？是公務員辭職，還是廣大納稅人為其“贖身”？又或者是“帶薪辭職”？ 

　　由公務員辭職激勵措施之優(yōu)厚，我想到了國企職工下崗補償之低。全國其它地方的下崗職工一次性補償情況我不了解，但身邊的我是知道的。在廣州，國企普通職工若因轉(zhuǎn)制或倒閉而下崗，一次性補償標準大概是一年工齡補償1200元到1500元，特殊處理的或許高一些。那么，一名職工在國企干了20年的話，他可獲得的一次性補償金最多是3萬元。兩相比較之下，何止是天壤之別！而且國企職工下崗多半是被迫的，公務員辭職卻是主動的，兩者在心理上的感受又是何其迥然。為何獨對公務員加倍呵護？這公平嗎？公務員不但在職時高人一等，即使炒魷魚也還要勝人一籌？須要知道，為國家作貢獻的不僅僅是公務員，那些數(shù)以千萬計的國企下崗職工也一樣曾經(jīng)為國家作出了巨大貢獻和犧牲！ 

　　當然，在下崗職工看來，這樣的公務員辭職激勵措施已是十分優(yōu)厚了，但對身為宮門中人來說，卻未必具很大的吸引力。畢竟，公務員是高工資、高福利、高待遇，而且旱澇保收，甚至還可能有其它諸如權(quán)力出租、收受賄賂等灰色、黑色收入。對公務員不具吸引力，出臺此項公務員辭職激勵措施的初衷又怎能達到？ 

　　武漢市之所以出臺這樣的激勵措施，其目的之一，恐怕就是為了建立公務員的退出機制，解決公務員“只進不出”而導致的機構(gòu)膨脹問題，以進一步減少冗員、精兵簡政，提高效率。但精兵簡政的目的，不僅僅是為了減員增效，更重要的是，在政府機關(guān)內(nèi)部形成“能者上庸者下”用人制度，從而優(yōu)化公務員隊伍的整體素質(zhì)，提高其服務大眾的能力和效率。如按這樣的激勵措施，在目前就業(yè)形勢嚴峻的情況下，其結(jié)果很可能是，有本事、有才華者辭職不干，而平庸者則可能賴著不走。這樣就造成公務員人才的“逆淘汰”現(xiàn)象。倘若如此，豈非與精簡機構(gòu)、建立高效責任政府的目標背道而馳？ 

　　另外，這樣的公務員辭職激勵措施的出臺，是否征求過廣大納稅人的意見？是否經(jīng)過當?shù)厝舜蟮膶徸h、通過？而廣大群眾對此又持何看法？所有這些，因新聞報道均未有交待，筆者不得而知，故不便妄議。只是近年來，有關(guān)鼓勵公務員下海經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)之類的各類優(yōu)惠政策、措施層出不窮、花樣翻新，如“帶薪下?！?、“保留公職身份”等。此類“穿著救生衣下?！钡母鞣N優(yōu)惠政策、措施，反正看得咱老百姓心里羨慕，同時更深感公務員身份之特殊和高貴！ 

　　或許，如今人們要思考的是，為何這些只對公務員有利而老百姓普遍反對反感的政策、措施均能出臺而且大行其道？唯一的解釋是，這些政策措施的制定者是公務員，而政策、措施惠及的對象恰恰又是公務員群體，趨利避害就自然難免了，豈能沒有半點“私心”？這是政府的政策、措施利益部門化的表現(xiàn)之一，也可以說是“近水樓臺先得月”吧。而其中究竟有多少民意，則實在令人懷疑了?；蛟S正因如此，才導致這些不甚合理的政策措施紛紛出籠。